Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 июля 2018 г. N Ф08-5576/18 по делу N А32-36976/2017

г. Краснодар

30 июля 2018 г.

Дело N А32-36976/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 июля 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 июля 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Фефеловой И.И., судей Артамкиной Е.В. и Рассказова О.Л., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (ИНН 2308022804, ОГРН 1042305724108) - Рогова В.А. (доверенность от 20.02.2018), в отсутствие Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю (ИНН 2310189575, ОГРН 1162310050044) и акционерного общества Санаторий "Прометей" (ИНН 2304031364, ОГРН 1022300777564), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, при рассмотрении кассационной жалобы акционерного общества Санаторий "Прометей" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018 (судьи Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю., Филимонова С.С.) по делу N А32-36976/2017, установил следующее.

АО санаторий "Прометей" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 16 по Краснодарскому краю (далее - инспекция) от 19.06.2017 N 1501541А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества; о признании незаконным решения Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю (далее - управление) от 18.07.2017 N 082162 об отказе в удовлетворении жалобы на решение от 19.06.2017 N 1501541А.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2017 (судья Любченко Ю.В.) заявленные требования удовлетворены.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 19.04.2018 решение от 13.12.2017 отменено, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить постановление от 19.04.2018 и оставить в силе решение 13.12.2017. По мнению заявителя, суд апелляционной инстанции не учел, что требования, установленные пунктом 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), не применяются при принятии решения единственным акционером общества.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит отказать в ее удовлетворении, указывая, что выводы суда апелляционной инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 19.07.2018 объявлялся перерыв до 09 часов 50 минут 26.07.2018, о чем сделано публичное извещение в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа http://www.fassko.arbitr.ru.

После перерыва судебное заседание продолжено.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению.

Из материалов дела следует и судами установлено, что 05.06.2017 единственный акционер общества - АО "Черномортранснефть", в лице генерального директора, принял решение N 6 об утверждении устава общества в новой редакции со следующими изменениями и дополнениям: добавлен пункт 2.6: "положения главы XI "Заинтересованность в совершении обществом сделки" Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) к обществу не применяются"; внесены изменения в пункт 13.3: "общее собрание акционеров проводится по месту государственной регистрации общества"; внесены изменения в пункт 14.1.20: "принятие решений о согласии на совершение или о последующем одобрении крупных сделок в соответствии с Законом N 208-ФЗ"; добавлен пункт 18.8.6: "генеральный директор принимает решение о проведении общего собрания акционеров и об утверждении его повестки дня".

13 июня 2017 года на основании указанного решения общество обратилось в инспекцию с заявлением о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, по форме N Р13001, подпись в котором удостоверена нотариусом.

К заявлению общество приложило решение единственного акционера общества - АО "Черномортранснефть" об утверждении устава в новой редакции от 05.06.2017 N 6, устав в новой редакции в 2-х экземплярах и платежное поручение об уплате государственной пошлины.

19 июня 2017 года инспекция вынесла решение N 1501541А об отказе в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы общества по основаниям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Общество обжаловало решение инспекции от 19.06.2017 N 1501541А в вышестоящий налоговый орган. По итогам рассмотрения жалобы управление вынесло решение от 08.08.2017 N 22-12-1167 об оставлении решения инспекции без изменения.

Полагая, что отказ в государственной регистрации изменений в устав является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Принимая решение от 13.12.2017, суд первой инстанции установил, что единственным акционером общества является АО "Черномортранснефть", которым принято решение о внесении изменений в устав общества от 05.06.2017 N 6, и приняв во внимание отсутствие в подпункте 3 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса Российской Федерации требования о нотариальном удостоверении решения единственного участника юридического лица, пришел к выводу о том, что отказ регистрирующего органа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, является незаконным.

Отменяя решение суда первой инстанции, апелляционный суд указал, что правила об удостоверении решения общего собрания акционеров, закрепленные в статье 67.1 Гражданского кодекса, не поименованы в перечне исключений, содержащихся в пункте 3 статьи 47 Закона N 208-ФЗ, и не относятся к срокам, порядку созыва и проведения общего собрания; у регистрирующего органа отсутствовала информация о том, что акции общества принадлежат единственному акционеру.

Между тем, суд апелляционной инстанции не учел следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Согласно части 2 статьи 201 Кодекса арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В силу пункта 6 совместного постановления пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, для признания арбитражным судом ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) незаконными, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 1 Закона N 129-ФЗ законодательство о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса, данного Закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, регламентируется главой 6 Закона N 129-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляются, в том числе:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и в заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительные документы юридического лица;

б) решение о внесении изменений в учредительные документы юридического лица либо иное решение и (или) документы, являющиеся в соответствии с федеральным законом основанием для внесения данных изменений;

в) изменения, вносимые в учредительные документы юридического лица, или учредительные документы юридического лица в новой редакции;

г) документ об уплате государственной пошлины.

Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом (пункт 4 статьи 9 Закона N 129-ФЗ).

Отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления определенных Законом о регистрации необходимых для государственной регистрации документов (подпункт "а"; пункт 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ).

Судами установлено и подтверждается материалами дела, что для государственной регистрации изменений в уставе общество представило в инспекцию полный пакет документов.

Отказ в регистрации изменений, вносимых в ЕГРЮЛ, обоснован регистрирующим органом необходимостью удостоверения решения единственного акционера нотариально либо лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса принятие общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников общества, присутствовавших при его принятии, подтверждаются в отношении непубличного акционерного общества путем нотариального удостоверения или удостоверения лицом, осуществляющим ведение реестра акционеров такого общества и выполняющим функции счетной комиссии.

Согласно пункту 6 статьи 98 Гражданского кодекса акционерное общество может быть создано одним лицом или состоять из одного лица в случае приобретения одним акционером всех акций общества. Сведения об этом подлежат внесению в единый государственный реестр юридических лиц.

В силу пункта 3 статьи 47 Закона N 208-ФЗ в обществе, все голосующие акции которого принадлежат одному акционеру, решения по вопросам, относящимся к компетенции общего собрания акционеров, принимаются этим акционером единолично и оформляются письменно.

Исследовав и оценив фактические обстоятельства дела и имеющиеся доказательства в соответствии со статьей 71 Кодекса в их совокупности и взаимосвязи, доводы и возражения участвующих в деле лиц, руководствуясь Гражданским кодексом, Законом об акционерных обществах и Законом N 129-ФЗ, с учетом того, что единственным акционером общества является АО "Черномортранснефть", о чем свидетельствует устав общества, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что с учетом соблюдения обществом требований по представлению полного пакета документов для регистрации изменений в учредительных документах, у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и правомерно удовлетворил заявленные требования в части.

При этом суд первой инстанции учел, что принятие решения по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания, в хозяйственных обществах, состоящих из одного участника (акционера), осуществляется не в форме и по процедуре общего собрания, а в форме единоличного решения. Исходя из буквального толкования положений пункта 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса следует, что данная норма определяет порядок подтверждения принятия общим собранием участников хозяйственного общества решения и состав участников (акционеров) общества, присутствующих при его принятии. Нотариус или лицо, осуществляющее ведение реестра акционеров такого общества, присутствующее на общем собрании хозяйственного общества, должно подтвердить наличие одновременно двух обстоятельств: количество присутствующих на собрании участников (акционеров) и принятие этим же количеством участников (акционеров) решения. Следовательно, в хозяйственном обществе, состоящем из одного участника (акционера), отсутствуют юридически значимые обстоятельства, которые должны подтверждаться специальным способом удостоверения решения общего собрания участников (акционеров) хозяйственного общества согласно пункту 3 статьи 67.1 Гражданского кодекса.

В силу пункта 5 части 1 статьи 287 Кодекса по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе оставить в силе одно из ранее принятых по делу решений или постановлений.

Поскольку суд первой инстанции разрешил спор с правильным применением норм материального и процессуального права, постановление апелляционного суда от 19.04.2018 следует отменить и оставить в силе решение от 13.12.2017.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.04.2018 по делу N А32-36976/2017 отменить, решение Арбитражного суда Краснодарского края от 13.12.2017 по данному делу оставить в силе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.И. Фефелова

Судьи

Е.В. Артамкина О.Л. Рассказов