Постановление Администрации города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 июля 2023 г. N 2009 "Об утверждении Положения по освобождению земельных участков от самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории муниципального образования город Салехард" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа от 14 июля 2023 г. N 2009
"Об утверждении Положения по освобождению земельных участков от самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории муниципального образования город Салехард"

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Правилами благоустройства территории муниципального образования город Салехард, утвержденными решением Городской Думы города Салехарда от 02 сентября 2022 N 59, руководствуясь Уставом муниципального образования город Салехард, Администрация муниципального образования город Салехард постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение по освобождению земельных участков от самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории муниципального образования город Салехард.

2. Признать утратившими силу:

2.1. постановление Администрации города Салехарда от 26 сентября 2017 года N 1776 "Об утверждении Положения по освобождению земельных участков от самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории муниципального образования город Салехард".

2.2. постановление Администрации города Салехарда от 08 июня 2022 года N 1436 "О внесении изменений в постановление Администрации города Салехарда от 26 сентября 2017 года N 1776".

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Полярный круг" и разместить на официальном сайте муниципального образования город Салехард.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Первый заместитель Главы Администрации города

О.А. Куруч

Утверждено
постановлением
Администрации города Салехарда
от 14 июля 2023 г. N 2009

Положение
по освобождению земельных участков от самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории муниципального образования город Салехард

I. Общие положения

1. Настоящее Положение по освобождению земельных участков от самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории муниципального образования город Салехард (далее - Положение) разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 17 ноября 1995 года N 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Правилами благоустройства территории муниципального образования город Салехард, утвержденными решением Городской Думы города Салехарда от 02 сентября 2022 года N 59, и регулирует вопросы выявления и сноса самовольно установленных движимых (временных) объектов, в том числе брошенных собственником или иным образом оставленных с целью отказа от права собственности на них, созданных или возведенных на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке для этих целей, а также самовольно установленных движимых (временных) объектов некапитального характера, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, и (или) на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в пределах муниципального образования город Салехард.

2. Настоящее Положение разработано в целях реализации прав граждан на свободный доступ к местам общего пользования, на проживание в благоприятных условиях, создания условий для обеспечения пожарной безопасности, безопасности при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, исполнения полномочий Администрации муниципального образования город Салехард (далее - Администрация города Салехарда) по профилактике терроризма и экстремизма, а также в целях совершенствования системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и обеспечение антитеррористической устойчивости, обеспечения осуществления требований, установленных федеральными законами, законами Ямало-Ненецкого автономного округа в области регулирования земельных отношений, а также нормативными правовыми актами муниципального образования город Салехард.

3. Целью настоящего Положения является недопущение самовольно установленных движимых (временных) объектов некапитального характера на территории муниципального образования город Салехард.

4. Для целей настоящего Положения используются следующие основные термины и понятия:

4.1. некапитальный объект - временный объект, не являющийся объектом капитального строительства, деревянные (металлические) гаражи, балки, строения, в том числе, приспособленные для проживания; хозяйственно-бытовые сооружения, палатки, летние кафе, передвижные аттракционы, цирки, зоопарки, остановочные павильоны, модульные сооружения, торговые павильоны, киоски, передвижные объекты торговли, общественного питания, шиномонтажные мастерские и иное движимое имущество, созданное или установленное без соответствующего разрешения или находящееся на земельном участке, право на использование которого у владельца движимого (временного) объекта не оформлено или прекращено в установленном порядке;

4.2. нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение, устанавливаемый или возводимый на срок в соответствии с условиями договоров аренды.

При совместном упоминании термины, указанные в подпунктах 4.1 - 4.2 настоящего пункта, именуются как самовольно установленные движимые (временные) объекты;

4.3. снос - демонтаж самовольно установленного движимого (временного) объекта или его отдельных конструкций независимо от типа, назначения и степени завершенности методом обрушения без сохранения годных материалов, а также уборка строительного мусора;

4.4. освобождение - передислокация самовольно установленных движимых (временных) объектов на специализированный пункт временного хранения;

4.5. уполномоченный орган - Администрация города Салехарда в лице департамента строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард, уполномоченного в соответствии с муниципальными правовыми актами города Салехарда на осуществление муниципального земельного контроля на территории муниципального образования город Салехард;

4.6. уполномоченная организация - организация, выполняющая функции заказчика по благоустройству или подрядная организация, проводящая работы по договору с Администрацией города Салехарда;

4.7 специализированный пункт временного хранения - территория, в границах которой осуществляется хранение находящегося в самовольно установленном движимом (временном) объекте имущества.

5. Настоящее Положение применяется также в случаях:

5.1. необходимости исполнения вступившего в законную силу решения суда об освобождении земельного участка от самовольно установленного движимого (временного) объекта;

5.2. прекращения прав арендаторов земельных участков, предоставленных для размещения некапитальных объектов в соответствии с условиями договоров аренды.

6. Снос (передислокация) самовольно установленных движимых (временных) объектов и приведение земельных участков в первоначальное состояние осуществляется в добровольном или в принудительном порядке.

7. Настоящее Положение обязательно для исполнения на территории города Салехарда всеми гражданами, индивидуальными предпринимателями, юридическими лицами, независимо от организационно-правовых форм, в том числе иностранными юридическими лицами, иностранными гражданами и лицами без гражданства.

8. Лица (организации), осуществляющие доставку в места временного хранения материальных ценностей (имущества), обнаруженных внутри самовольно установленных движимых (временных) объектов, подлежащих сносу, а также организации, предоставляющие услуги по временному хранению указанного имущества, определяются Администрацией города Салехарда посредством заключения договоров и муниципальных контрактов в соответствии с действующим законодательством.

II. Порядок выявления самовольно установленных движимых (временных) объектов

9. Выявление незаконно размещенных самовольно установленных движимых (временных) объектов осуществляется уполномоченным органом самостоятельно либо на основании обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, структурных подразделений Администрации города Салехарда, государственных органов.

Уполномоченный орган осуществляет функции по выявлению незаконно размещенных самовольно установленных движимых (временных) объектов в соответствии с Положением о муниципальном земельном контроле на территории муниципального образования город Салехард, утвержденным решением Городской Думы города Салехарда от 03 сентября 2021 года N 61.

10. Уполномоченный орган в случае самостоятельного выявления предположительно самовольно установленного движимого (временного) объекта либо при получении информации от лиц, указанных в пункте 9 настоящего Положения, в течение 7 рабочих дней запрашивает сведения о наличии (отсутствии) оснований размещения движимого (временного) объекта, а также сведения о правообладателях таких объектов и земельном участке, на территории которого расположен объект.

Уполномоченный орган запрашивает указанные в настоящем пункте сведения самостоятельно путем направления запросов в соответствующие органы и организации, в том числе путем поиска сведений в открытых электронных ресурсах информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

При поступлении запроса о сведениях, указанных в настоящем пункте, в адрес структурных подразделений Администрации города Салехарда последние обеспечивают предоставление запрашиваемой информации в течение 10 рабочих дней со дня поступления запроса путем направления уполномоченному органу сведений и надлежащим образом заверенных копий документов с сопроводительным письмом.

11. В случае поступления сведений об отсутствии оснований для размещения движимого (временного) объекта уполномоченным органом осуществляется осмотр таких объектов с применением фото- и (или) видеосъемки с составлением акта осмотра по форме согласно приложению к настоящему Положению.

В случае невыявления лица, осуществившего размещение, а также в случае отказа этого лица от участия в осмотре, осмотр движимого (временного) объекта осуществляется без его участия.

В акте осмотра указывается дата и место его составления, описание технических характеристик, в том числе вид (тип) объекта, строительный материал, цвет, его место расположения с привязкой на местности, сведения о наличии (отсутствии) признаков объекта капитального строительства, а также, с учетом характера движимого (временного) объекта, возможный для установления срок сноса данного объекта, сведения о лице, осуществившем размещение (создание, возведение) такого объекта, либо указание о невыявлении такого лица, сведения об использовании фото- и (или) видеосъемки.

К акту прикладываются копии документов (при их наличии), на которые ссылается данный акт, а также фото-, видеоматериалы осмотренного объекта на CD-носителе.

Учет самовольно установленных движимых (временных) объектов осуществляется уполномоченным органом.

12. В случае, если на дату проведения осмотра лицо, осуществившее размещение движимого (временного) объекта, не выявлено, то уполномоченный орган обеспечивает в порядке, установленном Уставом муниципального образования город Салехард, размещение на официальном сайте муниципального образования город Салехард, опубликование в газете "Полярный круг" информации о проведении работы по освобождению территории города Салехарда от самовольно установленных движимых (временных) объектов в судебном порядке.

В случае если владелец самовольно установленного движимого (временного) объекта не установлен, департамент строительства, архитектуры и земельных отношений Администрации города Салехард обращается в суд с исковым заявлением о признании движимого (временного) объекта бесхозяйным и признании на него права муниципальной собственности.

13. Вступившее в силу решение суда о признании самовольно установленного движимого (временного) объекта бесхозяйной вещью и передаче его в собственность муниципального образования город Салехард, а также акт осмотра, указанный в пункте 11 настоящего Положения, направляется уполномоченным органом (в течение 5 рабочих дней после поступления его в адрес уполномоченного органа) в управление имущественных отношений Администрации города Салехарда для осуществления действий по принятию движимого (временного) объекта в собственность муниципального образования город Салехард.

14. Если владелец самовольно установленного движимого (временного) объекта выявлен: уполномоченный орган обращается в суд с исковым заявлением о возложении обязанности освободить самовольно занятый земельный участок с правом самостоятельно освободить земельный участок и взысканием с должника понесенных расходов, в случае неисполнения решения суда в установленный срок.

15. В случае неисполнения владельцем обязанности освободить самовольно занятый земельный участок в установленный в судебном решении срок уполномоченный орган обращается в уполномоченную организацию для организации работ по освобождению либо сносу самовольной постройки.

16. При наличии вступившего в законную силу судебного акта об освобождении земельного участка от самовольно установленного движимого (временного) объекта выполнение данного вида работ в обязательном порядке осуществляется с привлечением судебного пристава-исполнителя, осуществляющего меры принудительного исполнения в рамках исполнительного документа по освобождению земельного участка.

17. После выполнения работ по освобождению либо сносу, самовольно установленного движимого (временного) объекта, уполномоченная организация направляет в уполномоченный орган документы, подтверждающие оплату понесенных расходов по освобождению земельного участка.

18. Уполномоченный орган направляет документы, подтверждающие сумму понесенных расходов по освобождению земельного участка, в службу судебных приставов для взыскания с должника понесенных расходов.

III. Освобождение земельных участков, занятых некапитальными объектами при прекращении договора аренды

19. По истечении срока действия договора аренды земельного участка, предоставленного для размещения некапитального объекта по основаниям, предусмотренным договором аренды, возврат земельного участка осуществляется в порядке, установленном договором аренды земельного участка, а также Гражданским кодексом Российской Федерации.

В случае отказа владельца некапитального объекта освободить добровольно земельный участок, снос имущества осуществляется в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации.

IV. Движимые вещи, от которых собственник отказался

20. В случае соответствия самовольно установленных движимых (временных) объектов требованиям, установленным абзацем 1 части 2 статьи 226 Гражданского кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган вправе принять решение о вывозе данного объекта для утилизации его в соответствии с нормами действующего законодательства Российской Федерации.

Другие брошенные вещи поступают в собственность лица, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

V. Заключительные положения

21. Финансирование деятельности, связанной с освобождением земельных участков от самовольно установленных движимых (временных) объектов на территории муниципального образования город Салехард, осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования город Салехард, подлежащих взысканию с должника в рамках исполнительного производства, либо в судебном порядке с владельца незаконно размещенного некапитального объекта в полном объеме.

22. Порядок выявления, хранения имущества, обнаруженного внутри самовольно установленного движимого (временного) объекта, признанного по судебному решению муниципальной собственностью, устанавливается муниципальным правовым актом Администрации города Салехарда.

23. Все вопросы, не урегулированные настоящим Положением, разрешаются в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

Приложение
к Положению по освобождению
земельных участков от самовольно
установленных движимых (временных)
объектов на территории муниципального
образования город Салехард

                               ФОРМА

                   АКТА ОСМОТРА ВЫЯВЛЕННОГО ОБЪЕКТА

              Акт осмотра выявленного объекта N __________

г. Салехард

"____" __________ 20____ года                 время: ______ ч. _____ мин.

Настоящий акт составлен _________________________________________________

                      (указывается наименование органа, Ф.И.О., должность

                                             лица,

_________________________________________________________________________

                             составившего акт)

_________________________________________________________________________

о том, что на земельном участке (территории) ____________________________

                                          (указывается адрес объекта либо

_________________________________________________________________________

  привязка к близлежащим объектам капитального строительства, земельным

                               участкам,

_________________________________________________________________________

                     имеющим адресную привязку)

_________________________________________________________________________

расположен самовольно размещенный объект.

Описание объекта     (вид   (тип)    объекта,   назначение,   технические

характеристики, строительный материал, цвет и т.д.):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Признаки объекта капитального строительства:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Возможный для установления срок сноса:

_________________________________________________________________________

При проведении  обследования   производилась    фотосъемка,  видеосъемка,

                                                 (нужное подчеркнуть)

обмер строения.

Особые отметки:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Приложения <1>:

1.

Подпись лица, составившего акт:

_________________________________________________________________________

                          (подпись, Ф.И.О.)

Подписи иных лиц, органов и организаций,  присутствующих    при   осмотре

объекта:

_________________________________________________________________________

         (подпись, наименование органа или организации, Ф.И.О.)

_________________________________________________________________________

         (подпись, наименование органа или организации, Ф.И.О.)

_____________________________

     <1>  В  качестве  приложений  указываются документы, которые имелись

либо  были  представлены  в  момент составления акта, а также фотографии,

видеоматериалы на CD-носителях.