Вопрос: Каковы основные результаты деятельности федеральной инспекции труда по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и защите трудовых прав граждан в прошедшем году? ("Финансовая газета", N 18, апрель 2003 г.)

Каковы основные результаты деятельности федеральной инспекции труда по надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и защите трудовых прав граждан в прошедшем году?

Состояние дел с соблюдением трудовых прав граждан в 2002 г. складывалось под влиянием определенных наметившихся тенденций в социально-экономической сфере, а также введения в действие нового ТК РФ. В 2002 г. органами федеральной инспекции труда проведено около 255 тыс. различных проверок, в результате которых было выявлено и устранено 2,1 млн нарушений трудовых прав граждан. В целях устранения и предупреждения указанных нарушений работодателям выдано около 233 тыс. обязательных для исполнения предписаний (за 2001 г. - 230 тыс.). За допущенные грубые нарушения трудового законодательства государственными инспекторами труда в указанном периоде было оштрафовано более 65 тыс. виновных руководителей и других ответственных работников организаций на общую сумму около 66 млн руб. (за 2001 г. - около 56 млн руб.), к дисциплинарной ответственности по их требованию привлечено свыше 25 тыс. должностных лиц, в том числе отстранено от должности или уволено около 900 человек.

Достаточно сложной по-прежнему оставалась ситуация с нарушением прав граждан на оплату труда. По этим вопросам органами федеральной инспекции труда было проведено около 58 тыс. проверок (целевых, комплексных и тематических), в том числе около 11 тыс. проверок - в бюджетных организациях. Общая сумма выплаченной задержанной зарплаты после вмешательства государственных инспекций труда составила около 6,9 млрд руб. (за 2001 г. - около 5,3 млрд руб.). Справки о результатах проверок соблюдения законодательства об оплате труда систематически направлялись высшим органам государственной власти, заинтересованным федеральным министерствам и ведомствам.

В ходе проверок соблюдения законодательства о рабочем времени и времени отдыха по требованиям госинспекторов труда около 9,8 тыс. работников были предоставлены неправомерно задержанные отпуска.

По результатам проверок соблюдения законодательства по вопросам трудового договора в результате вмешательства госинспекторов труда восстановлено на работе свыше 2,2 тыс. незаконно уволенных работников, в отношении которых были допущены очевидные и грубые нарушения.

По вопросам соблюдения трудовых прав женщин государственными инспекциями труда проведено свыше 5,7 тыс. тематических и целевых проверок, в результате которых выявлено и устранено около 34 тыс. нарушений. По вопросам соблюдения трудовых прав работников в возрасте до 18 лет в истекшем периоде проведено более 2,4 тыс. тематических и целевых проверок, в результате которых выявлено и устранено свыше 9,3 тыс. нарушений.

В ходе проверок соблюдения законодательства о трудовой дисциплине по требованиям госинспекторов труда отменено около 12 тыс. незаконно наложенных на работников дисциплинарных взысканий.

В целях контроля за соблюдением законодательства о коллективных договорах и соглашениях государственными инспекциями труда проведено более 2,5 тыс. тематических и целевых проверок, в ходе которых выявлено и устранено около 26 тыс. нарушений.

В результате проведенных в 2002 г. государственными инспекторами по охране труда более 152 тыс. различных проверок было выявлено около 1,5 млн нарушений прав работников в области охраны труда. Главное их внимание было сосредоточено на комплексном обследовании предприятий, расследовании несчастных случаев на производстве с тщательным выявлением причин в целях их устранения и профилактики, побуждении работодателей к восстановлению служб по охране труда, организации обучения и аттестации специалистов и руководителей. При этом было расследовано около 1800 групповых несчастных случаев, 19,2 тыс. тяжелых случаев, 6,5 тыс. несчастных случаев со смертельным исходом. В результате действий госинспекторов труда выявлено более 3,5 тыс. сокрытых работодателями несчастных случаев на производстве, в том числе более 300 со смертельным исходом.

В связи с грубыми нарушениями требований охраны труда, создающими угрозу жизни и здоровью работников, и в целях недопущения несчастных случаев на производстве была приостановлена работа 40 предприятий, около 6 тыс. производственных подразделений и более 78 тыс. единиц оборудования; отстранено от работы более 90 тыс. работников, не обученных нормам охраны труда и техники безопасности.

Органы федеральной инспекции труда конструктивно взаимодействуют с другими государственными и общественными органами и организациями. Так, в 2002 г. ими проведено около 11 тыс. совместных проверок во взаимодействии с органами прокуратуры, около 19 тыс. - с органами по труду субъектов Российской Федерации, более 14 тыс. - с инспекциями труда профсоюзов. Совместные проверки проводились также с органами Госсанэпиднадзора, Госгортехнадзора, Госэнергонадзора, налоговыми и финансовыми органами.

Большое внимание в работе федеральной инспекции труда уделялось пропаганде правовых знаний, проведению совещаний, семинаров, выступлению в СМИ по вопросам соблюдения трудового законодательства. В этих целях с управленческим персоналом предприятий по результатам проверок проведено свыше 116 тыс. совещаний и семинаров, количество выступлений и публикаций в СМИ составило около 3,4 тыс.

После вступления в силу нового ТК РФ наметилась тенденция некоторого снижения количества выявляемых в ходе проверок нарушений по отдельным вопросам трудового права (в сравнении с соответствующим периодом 2001 г.), в частности по вопросам трудового договора, рабочего времени и времени отдыха, гарантий и компенсаций, дисциплины труда, трудового распорядка.

А. Луговой,

руководитель Департамента - заместитель главного

государственного инспектора труда Российской Федерации

Федеральная инспекция труда (Минтруд России)

30 апреля 2003 г.

"Финансовая газета", N 18, апрель 2003 г.