Приложение. Государственная программа Костромской области "Развитие агропромышленного комплекса Костромской области"

Приложение
Утверждена
постановлением администрации
Костромской области
от 17 июля 2023 г. N 300-а

Государственная программа
Костромской области "Развитие агропромышленного комплекса Костромской области"

Приоритеты и цели государственной политики Костромской области в сфере развития регионального агропромышленного комплекса

Раздел I. Оценка текущего состояния агропромышленного комплекса Костромской области

1. Агропромышленный комплекс (далее - АПК) и его базовая отрасль - сельское хозяйство - являются важными сферами экономики Костромской области, формирующими агропродовольственный рынок и продовольственную безопасность.

2. По прогнозным данным, уровень самообеспеченности Костромской области основными продуктами сельскохозяйственного производства по итогам 2022 года выглядит следующим образом:

овощи - 41,7 процента;

картофель - 88,3 процента;

молоко и молочные продукты - 79,6 процента;

мясопродукты - 26,5 процента;

яйцо - 415,5 процента;

хлеб и хлебобулочные изделия - 94,9 процента.

3. По уровню самообеспеченности картофелем, молоком и молочными продуктами регион приближается к показателям, определенным Указом Президента Российской Федерации от 20 января 2020 года N 20 "Об утверждении Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации".

4. Природно-климатические условия региона благоприятны для выращивания картофеля и овощей. АПК Костромской области специализируется на ведении молочно-мясного скотоводства. Природно-климатические условия, состояние почв благоприятны также для выращивания трав, что позволяет обеспечивать в необходимом количестве отрасль животноводства кормами. Кроме того, в отрасли производятся зерно, яйца, мёд. В производстве пищевых продуктов лидирующие позиции занимают: масло сливочное, сыры, рыба, хлебобулочные, кондитерские и колбасные изделия.

5. В целях развития АПК реализуется государственная программа Костромской области "Развитие агропромышленного комплекса Костромской области" (далее - Программа), которая определяет цели, задачи и основные направления развития и регулирования АПК региона.

6. В 2022 году по категориям хозяйств сложилась следующая структура производства: 63,0 процента продукции произведено сельскохозяйственными организациями, 32,2 процента - личными хозяйствами населения, 4,8 процента - фермерскими хозяйствами.

7. По предварительным данным, в 2022 году индекс производства продукции сельского хозяйства (в фактических ценах) в хозяйствах всех категорий составил 100,1 процента к уровню предыдущего года, к уровню 2018 года - 102,6 процента.

8. По данным Федеральной службы государственной статистики в 2022 году выполнены или превышены фактические значения показателей 2021 года по следующим направлениям: растениеводство (посевная площадь зерновых и зернобобовых культур, картофеля и овощей, валовой сбор зерновых и зернобобовых культур, валовой сбор овощей и картофеля), животноводство (производство молока, яиц), производство пищевых продуктов (изделия колбасные, рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные, изделия хлебобулочные, кондитерские изделия).

9. По результатам деятельности сельскохозяйственных организаций за 2022 год, подготовленным на основании отчетов о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей АПК региона, получивших государственную поддержку, рентабельность сельскохозяйственных организаций (с учетом субсидий, усредненное значение) составила 5,9 процента.

10. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, видом деятельности которых является сельское хозяйство, в 2022 году составила 32 292,3 рубля, что выше показателя 2018 года на 54,9 процента.

11. В производстве пищевых продуктов, включая напитки, среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в 2022 году составила 35 196,6 рубля, что выше показателя 2018 года на 31,7 процента.

12. Индекс производства продукции растениеводства в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2022 году составил 129,5 процента к уровню предыдущего года, к уровню 2018 года - 115,3 процента.

13. Индекс производства продукции в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах в 2022 году составил 107,3 процента к уровню предыдущего года, к уровню 2018 года - 111 процентов.

14. В отраслях пищевой и перерабатывающей промышленности сохраняется положительная динамика производства. По предварительным данным статистики, индекс производства пищевых продуктов в 2022 году по сравнению с предыдущим годом составил 104,9 процента.

15. Развитие АПК региона ограничивают:

технико-технологическое отставание сельского хозяйства Костромской области из-за недостаточного уровня доходности сельскохозяйственных товаропроизводителей для осуществления модернизации и перехода к инновационному развитию;

зависимость АПК от импортного семенного материала в растениеводстве, племенной продукции (материала) в животноводстве, ветеринарии, кормопроизводстве, хранении и переработке сельскохозяйственной продукции;

ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры, возрастающей монополизации торговых сетей, слабого развития кооперации в сфере производства и реализации сельскохозяйственной продукции;

отсутствие необходимых прорывных решений и технологий в АПК;

медленные темпы социального развития сельских территорий, слабое развитие альтернативных видов деятельности, недостаток квалифицированных кадров - результат низкой общественной оценки сельскохозяйственного труда, недостаточное ресурсное обеспечение на всех уровнях финансирования;

зависимость отрасли от погодных условий и эпидемиологической обстановки в регионе.

Раздел II. Сведения о взаимосвязи со стратегическими приоритетами, целями и показателями государственных программ Российской Федерации

16. Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", от 14 мая 2021 года N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации", законами Костромской области от 22 ноября 2005 года N 337-ЗКО "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере агропромышленного комплекса", от 27 апреля 2011 года N 336-ЗКО "О государственной поддержке агропромышленного комплекса в Костромской области".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Закона Костромской области N 336-ЗКО следует читать как "22 ноября 2005 года"

17. Реализация Программы оказывает влияние на достижение национальной цели - достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство, определенной Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - национальные цели), в том числе на следующие показатели:

1) обеспечение темпа роста валового внутреннего продукта страны выше среднемирового при сохранении макроэкономической стабильности.

Достижение указанного показателя в основном обеспечивается в рамках ведомственных проектов: "Развитие растениеводства и техническая модернизация агропромышленного комплекса", "Развитие животноводства и перерабатывающей промышленности" и "Развитие малых форм хозяйствования и сельского туризма";

2) реальный рост инвестиций в основной капитал.

Достижение указанного показателя в основном будет обеспечиваться в рамках ведомственного проекта "Повышение конкурентоспособности агропромышленного комплекса и стимулирования инвестиционной деятельности";

3) реальный рост экспорта несырьевых неэнергетических товаров.

Достижение указанного показателя будет, в основном, обеспечиваться в рамках регионального проекта "Экспорт продукции АПК";

4) увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей и самозанятых.

Достижение данного показателя в основном обеспечивается в рамках ведомственного проекта "Развитие малых форм хозяйствования и сельского туризма";

5) обеспечение темпа устойчивого роста доходов населения и уровня пенсионного обеспечения не ниже инфляции.

Достижение указанного показателя будет обеспечено, в основном, в рамках мероприятия "Развитие малых форм хозяйствования и сельского туризма".

Раздел III. Описание приоритетов государственной политики в сфере реализации государственной программы (комплексной программы)

18. Приоритетными направлениями развития АПК Костромской области определены:

молочное скотоводство;

овощеводство и картофелеводство;

развитие малых форм хозяйствования на селе;

вовлечение в оборот земель сельскохозяйственного назначения.

19. Ключевыми ориентирами развития Костромской области в рамках настоящей Программы также являются:

обеспечение продовольственной безопасности;

развитие экспорта продукции АПК;

развитие растениеводства и животноводства, в том числе с внедрением инновационных технологий;

развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, в том числе с внедрением инноваций;

развитие субъектов малого предпринимательства в АПК;

развитие селекции и генетики;

внедрение новых видов сервисов, услуг и решений, позволяющих оптимизировать производственные и логистические процессы.

20. В растениеводстве будут осваиваться интенсивные технологии, базирующиеся на новом поколении тракторов и сельскохозяйственных машин, увеличении внесения минеральных удобрений, выполнении работ по защите растений от вредителей и болезней, переходе на посев перспективными высокоурожайными сортами и гибридами сельскохозяйственных культур. Рост урожайности и объема производства сельскохозяйственных культур будет обеспечен за счет увеличения удельного веса посевов элитными семенами.

21. В отрасли животноводства динамично развиваются молочное животноводство и птицеводство. Наращивание объемов производства мяса и молока будет осуществляться на основе стабилизации и увеличения поголовья скота и птицы, роста их продуктивности за счет повышения использования генетического потенциала, укрепления кормовой базы, перехода к новым технологиям содержания и кормления животных и птицы, строительства новых, реконструкции и модернизации существующих животноводческих объектов.

22. В отрасли пищевой промышленности приоритетными направлениями будут являться: молокоперерабатывающая и мясоперерабатывающая промышленность, производство хлеба и хлебобулочных изделий, а также рыбоперерабатывающая промышленность.

23. Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности будет достигнуто как за счет строительства новых производств, так и реконструкции действующих предприятий.

24. В перспективе развитие АПК может быть связано с внедрением кластерного подхода, что позволит достичь качественного роста в агропромышленной сфере в целом, сконцентрировав внимание на глубокой переработке продукции растениеводства и животноводства в приоритетных отраслях.

25. Немаловажную роль в развитии отрасли играет обеспечение АПК квалифицированными трудовыми ресурсами, в том числе в отрасли сельского хозяйства - их закрепление на селе, что возможно за счет повышения уровня и качества жизни населения в сельской местности.

Раздел IV. Цели государственной программы

26. Руководствуясь национальными целями, целями, предусмотренными Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", и Государственной программой эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 мая 2021 года N 731 "О Государственной программе эффективного вовлечения в оборот земель сельскохозяйственного назначения и развития мелиоративного комплекса Российской Федерации", для Костромской области целями реализации Программы являются:

1) достижение значения индекса производства продукции сельского хозяйства (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 113,5 процента к уровню 2020 года;

2) достижение значения индекса производства пищевых продуктов (в сопоставимых ценах) в 2030 году в объеме 117,1 процента к уровню 2020 года;

3) достижение уровня среднемесячной начисленной заработной платы работников сельского хозяйства (без субъектов малого предпринимательства) в 2030 году в размере 48 362 рубля;

4) достижение объема экспорта продукции АПК (в сопоставимых ценах к 2020 году) в размере 2,5 млн. долларов США к концу 2024 года.

27. Достижению поставленных целей будет способствовать, в том числе предоставление из областного бюджета межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям Костромской области.

28. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных районов и (или) муниципальных округов Костромской области на софинансирование расходов по оформлению в муниципальную собственность земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, выделяемых в счет земельных долей, право на которые перешло в результате отказа собственников земельных долей от права собственности на земельные доли, приведен в приложении N 1 к Программе.

29. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Костромской области на подготовку проектов межевания земельных участков и на проведение кадастровых работ приведен в приложении N 2 к Программе.