Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 августа 2018 г. N Ф08-7100/18 по делу N А20-7009/2014

г. Краснодар

16 августа 2018 г.

Дело N А20-7009/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 16 августа 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Афониной Е.И., судей Аваряскина В.В. и Садовникова А.В., при участии в судебном заседании истца - Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (ОГРН 1067760630684) Садыкова Ф.Г. (доверенность от 22.12.2017), в отсутствие истца - федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова" (ИНН 0711029536, ОГРН 1020700756174), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Проектно-строительная фирма "Дар-98"" (ИНН 0714000221, ОГРН 1030700213829), ответчиков: Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН 1090725000266), Теппеева Тахира Абдулкеримовича, Тхагазитовой Зареты Мухадиновны, Эттеева Мустафы Ачемезовича, Кумыкова Аслана Залимхановича, Брантовой Ханеты Шабановны, Эштрековой Асият Султановны, Нагоевой Рузанны Аскеровны, Кумыкова Сафарби Хажмусовича, Шандирова Мурата Олеговича, Фарзалиевой Шаурат Мамедовны, Кардановой Риммы Казихановны, Кладько Ларисы Васильевны, Шавлаховой Раяны Ризвановны, Жамборовой Жанны Тлостанбековны, Котепаховой Людмилы Зульхадиновны, Шугушева Мурата Юрьевича, Газаевой Фатимат Магомедовны, Гукежевой Ирины Зуберовны, Сижажева Хамидби Малиловича, Хуповой Елены Борисовны, Хамуковой Лилии Мухарбиевны, Шурдумовой Зухры Хабасовны, Афауновой Асият Алиевны, Молова Резуана Хусеновича, Танашевой Зарины Руслановны, Унежевой Светланы Хасеновны, Шоговой Анжелы Тимофеевны, Дикинова Муаеда Мацовича, Жеруковой Аксаны Борисовны, Тухужева Аслана Руслановича, Темукуевой Марияны Борисовны, Хачевой Марины Мулидовны, Лигидовой Лены Алиевны, Зеушевой Тамары Амдулкеримовны, Соговой Асият Хачимовны, Асановой Елены Борисовны, Машезовой Ирины Леонидовны, Эндреевой Джамили Борисовны, Алоевой Аиды Нажмудиновны, Журтовой Лоры Асербиевны, Алимирзаева Эльбруса Хасановича, Бжедугова Мурата Керимовича, Дадова Тимура Абузеровича, Сокуровой Карины Олеговны, Губжоковой Ирины Адмировны, Варквасовой Светланы Шамовны, Евлоевой Райси Берснукиевны, третьего лица - Федерального агентства научных организаций, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, посредством размещения сведений в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова" и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации на определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.03.2018 (судья Х.Н. Шогенов) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2018 (судьи Жуков Е.В., Джамбулатов С.И., Сомов Е.Г.) по делу N А20-7009/2014, установил следующее.

В рамках дела N А20-7009/2014 ФГБОУ ВПО "Кабардино-Балкарский государственный аграрный университет имени В.М. Кокова" (далее - университет) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "Проектно-строительная фирма "Дар-98"" (далее - общество) об устранении нарушений прав университета в отношении земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:27, принадлежащего истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а также о признании объектов незавершенного строительства самовольно возведенными и подлежащими сносу.

К участию в деле, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Министерство сельского хозяйства Российской Федерации и территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике.

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 14.12.2015 по делу N А20-7009/2014, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 28.03.2016, в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24.04.2017 решение от 14.12.2015 и постановление апелляционного суда от 28.03.2016 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В рамках дела N А20-4135/2015 университет обратился в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кабардино-Балкарской Республике (далее - территориальное управление), в котором просило: обязать территориальное управление возвратить учреждению из чужого незаконного владения земельный участок площадью 11177 кв. м с кадастровым номером 07:09:0104019:27, расположенный по адресу: г. Нальчик, пересечение улиц Тарчокова и Кирова; признать недействительным распоряжение территориального управления от 25.06.2014 N 110-р "Об изъятии в казну Российской Федерации земельного участка" (далее - распоряжение N 110-р; уточненные требования).

К участию в деле в качестве ответчика (заинтересованного лица) привлечено общество, в качестве соистца - Министерство сельского хозяйства Российской Федерации (далее - министерство), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - Федеральное агентство научных организаций (далее - федеральное агентство).

Решением Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 29.09.2016 по делу N А20-4135/2015, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 20.02.2017, в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.04.2017 решение от 29.09.2016 и постановление апелляционного суда от 20.02.2017 отменены в части отказа в удовлетворении требования об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка с кадастровым номером 07:09:0104019:27; в указанной части дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики, в остальной части судебные акты оставлены без изменения.

Определением суда от 06.07.2017 арбитражные дела N А20-7009/2014 и N А20-4135/2015 объединены в одно производство с присвоением номера А20-7009/2014.

Определением от 30.08.2017 суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Иванова Мурата Артуровича, Гутову Марианну Хачимовну, Гутова мурата Хачимовича, Даурову Виолетту Аслановну. Производство по делу прекращено.

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2017 определение арбитражного суда от 30.08.2017 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

Определением от 20.03.2018 суд привлек к участию в деле в качестве ответчиков физических лиц, зарегистрировавших право собственности на квартиры в многоквартирном доме по ул. Тарчокова N 29, в г. Нальчике: Теппеева Тахира Абдулкеримовича, Тхагазитову Зарету Мухадиновну, Эттеева Мустафу Ачемезовича, Кумыкова Аслана Залимхановича, Брантову Ханету Шабановну, Эштрекову Асият Султановну, Нагоеву Рузанну Аскеровну, Кумыкова Сафарби Хажмусовича, Шандирова Мурата Олеговича, Фарзалиеву Шаурат Мамедовну, Карданову Римму Казихановну, Кладько Ларису Васильевну, Шавлахову Раяну Ризвановну, Жамборову Жанну Тлостанбековну, Котепахову Людмилу Зульхадиновну, Шугушева Мурата Юрьевича, Газаеву Фатимат Магомедовну, Гукежеву Ирину Зуберовну, Сижажева Хамидби Малиловича, Хупову Елену Борисовну, Хамукову Лилию Мухарбиевну, Шурдумову Зухру Хабасовну, Афаунову Асият Алиевну, Молова Резуана Хусеновича, Танашеву Зарину Руслановну, Унежеву Светлану Хасеновну, Шогову Анжелу Тимофеевну, Дикинова Муаеда Мацовича, Жерукову Аксану Борисовну, Тухужева Аслана Руслановича, Темукуеву Марияну Борисовну, Хачеву Марину Мулидовну, Лигидову Лену Алиевну, Зеушеву Тамару Амдулкеримовну, Согову Асият Хачимовну, Асанову Елену Борисовну, Машезову Ирину Леонидовну, Эндрееву Джамилю Борисовну, Алоеву Аиду Нажмудиновну, Журтову Лору Асербиевну, Алимирзаева Эльбруса Хасановича, Бжедугова Мурата Керимовича, Дадова Тимура Абузеровича, Сокурову Карину Олеговну, Губжокову Ирину Адмировну, Варквасову Светлану Шамовну, Евлоеву Райсю Берснукиевну. Производство по делу прекращено.

Постановлением апелляционного суда от 20.06.2018 определение от 20.03.2018 оставлено без изменения.

В кассационных жалобах министерство и университет просят определение и постановление апелляционного суда отменить, направить дело на новое рассмотрение.

По мнению заявителей, характер спорных правоотношений, а также их субъективный состав, позволяют сделать однозначный вывод о подведомственности рассматриваемого дела арбитражному суду. Требования предъявлены не к гражданам, а к строительной компании (обществу) и территориальному управлению. Физические лица - собственники квартир (бывшие участники долевого строительства) не являются стороной спорных правоотношений.

В судебном заседании представитель министерства поддержал доводы кассационных жалоб, просил отменить обжалуемые судебные акты.

Изучив материалы дела и доводы кассационных жалоб, выслушав представителя министерства, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалобы не подлежат удовлетворению.

Согласно разъяснениям, приведенным в пунктах 22 и 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22), собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой.

Из разъяснений, изложенных в пункте 24 постановления N 10/22, следует, что ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство. При создании самовольной постройки с привлечением подрядчиков ответчиком является заказчик как лицо, по заданию которого была осуществлена самовольная постройка. В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; при внесении самовольной постройки в качестве вклада в уставный капитал - юридическое лицо, получившее такое имущество; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение. Если право собственности на самовольную постройку зарегистрировано не за владельцем, а за иным лицом, такое лицо должно быть привлечено в качестве соответчика к участию в деле по иску о сносе самовольной постройки (абзац второй части 3 статьи 40 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или часть 2 статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, все собственники квартир и нежилых помещений в многоквартирном доме, в отношении которого заявлено требование о сносе, должны быть привлечены к участию в деле в качестве ответчиков.

Суды установили, что за физическими лицами в установленном законом порядке зарегистрировано право собственности на квартиры в многоквартирном доме, расположенном на спорном земельном участке.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно привлек физических лиц - собственников квартир к участию в деле в качестве ответчиков.

Часть 1 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что к юрисдикции арбитражных судов относятся дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии с частью 2 названной нормы дело может быть рассмотрено арбитражным судом с участием гражданина, не имеющего статуса индивидуального предпринимателя, в том случае, когда это предусмотрено названным кодексом или федеральным законом.

Статья 33 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает специальную подведомственность дел арбитражным судам независимо от субъектного состава правоотношений.

По смыслу норм процессуального законодательства гражданин может участвовать в арбитражном процессе в качестве стороны исключительно в случаях, если на момент обращения в арбитражный суд он имеет государственную регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя, либо если участие гражданина без статуса индивидуального предпринимателя в арбитражном процессе предусмотрено федеральным законом.

Субъектный состав спора, ответчиком в котором является гражданин, не являющийся индивидуальным предпринимателем, не позволяет суду отнести дело к подведомственности арбитражных судов.

С учетом изложенного суды сделали правильный вывод о неподведомственности спора арбитражному суду, производство по данному делу прекращено правомерно.

Основания для отмены или изменения определения и постановления по приведенным в кассационным жалобам доводам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 20.03.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2018 по делу N А20-7009/2014 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.И. Афонина

Судьи

В.В. Аваряскин А.В. Садовников