Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 7 октября 2022 г. N ИС-02-54/25436 "О применении поправочного коэффициента"

В связи с обращениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных насаждений, а также лесопользователей по вопросу возможности применения с даты подписания акта приемки законченного строительством объекта (форма N КС-14) коэффициента 0,1 к арендной плате по договорам аренды лесных участков для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, Федеральное агентство лесного хозяйства сообщает следующее.

Использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов регулируется статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс).

В силу пункта 2 статьи 45 Лесного кодекса лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса для строительства линейных объектов.

В соответствии с частью 3 статьи 73.1 Лесного кодекса лесные участки для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов предоставляются в аренду без проведения торгов.

Согласно пункту 2.1 Типового договора аренды лесного участка (лесных участков) для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденного приказом Минприроды России от 30.07.2020 N 542 (далее - Типовой договор), арендная плата определяется в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса на основе минимального размера арендной платы. Расчет арендной платы приводится в приложении N 3 к Типовому договору.

Частью 3 статьи 73 Лесного кодекса установлено, что при использовании лесного участка без изъятия лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу площади лесного участка и площади арендуемого лесного участка.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 N 310 (далее - Ставки платы).

В зависимости от целевого назначения и категории защитных лесов к ставкам платы применяются поправочные коэффициенты. Согласно пункту 9 примечания к таблице 16 Ставок платы к ставкам в отношении лесных участков, находящихся в федеральной собственности, при эксплуатации линейных объектов применяется поправочный коэффициент 0,1.

Таким образом, при расчете размера арендной платы поправочный коэффициент 0,1 может применяться к ставкам платы за единицу площади лесного участка с момента начала эксплуатации линейного объекта.

При этом на основании части 2 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) эксплуатация построенного, реконструированного здания, сооружения допускается после получения застройщиком разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (за исключением случаев, указанных в части 3 статьи 55.24 Градостроительного кодекса), а также акта, разрешающего эксплуатацию здания, сооружения, в случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 3 статьи 55.24 Градостроительного кодекса в случае, если для строительства, реконструкции объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство, эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства, реконструкции.

Перечень случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 N 1816.

Постановлением Госкомстата Российской Федерации от 30.10.1997 N 71а "Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, основных средств и нематериальных активов, материалов, малоценных и быстроизнашивающихся предметов, работ в капитальном строительстве" утверждена типовая межотраслевая форма N КС-14 "Акт приемки законченного строительством объекта приемочной комиссией", которая предусматривает принятие приемочной комиссией решения о том, что предъявленный к приемке объект выполнен в соответствии с проектом, отвечает санитарно-эпидемиологическим, экологическим, пожарным, строительным нормам и правилам и государственным стандартам, и вводится в действие.

При этом исходя из анализа судебной практики (например, дела NN А17-6401/2017, А17-6398/2017, А17-6403/2017) акты, составленные по форме N КС-14, подтверждают прекращение строительства соответствующего объекта и начало его эксплуатации.

Учитывая изложенное, Рослесхоз полагает возможным применять поправочный коэффициент 0,1 к ставкам арендной платы при эксплуатации линейных объектов с даты выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в случае, если строительство, реконструкция объекта капитального строительства осуществлялись на основании разрешения на строительство, а также с момента подписания акта по форме N КС-14, если для строительства, реконструкции объекта не требовалась выдача разрешения на строительство.

Руководитель

И.В. Советников