Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 30 августа 2018 г. N Ф08-6504/18 по делу N А53-35724/2017

г. Краснодар

30 августа 2018 г.

Дело N А53-35724/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 23 августа 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 августа 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Посаженникова М.В. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "РСУ-58" (ИНН 6165171626, ОГРН 1116165006363) и заинтересованного лица - Государственной жилищной инспекции Ростовской области (ИНН 6163056346, ОГРН 1036163003029), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая организация "РСУ-58" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.03.2018 (судья Чернышева И.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2018 (судьи Ефимова О.Ю., Гуденица Т.Г., Соловьева М.В.) по делу N А53-35724/2017, установил следующее.

ООО "Управляющая организация "РСУ-58" (далее - общество, управляющая организация) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Государственной жилищной инспекции Ростовской области (далее - инспекция, административный орган) о признании недействительным предписания от 27.10.2017 N 2919 об устранении нарушений законодательства.

Решением от 28.03.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 09.06.2018, суд отказал в удовлетворении заявленного обществом требования. Судебные акты мотивированы отсутствием правовых оснований для удовлетворения заявленного обществом требования, поскольку оспариваемое предписание инспекции является законным и обоснованным, не нарушает права и законные интересы общества, является исполнимым.

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты, направить дело на новое рассмотрение. Податель кассационной жалобы полагает, что судебные инстанции недостаточно исследовали фактические обстоятельства по делу, имеющие существенное значение для принятия правильного решения. Суды не учли, что предписание не содержит конкретных указаний относительно способа устранения нарушений, а также расчет неправомерно начисленной платы за отопление и горячее водоснабжение.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить судебные акты без изменения, полагая, что они приняты в соответствии с действующим законодательством и обстоятельствами дела.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, проверив законность и обоснованность судебных актов, считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, инспекция на основании распоряжения заместителя начальника инспекции от 29.09.2017 N 7582 в связи с обращением собственника квартиры N 55 в доме N 167 по пер. Халтуринскому в г. Ростов-на-Дону по вопросу порядка расчета размера и внесения платы за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, провела внеплановую документарную проверку общества, по результатам которой составила акт проверки от 27.10.2017 N 7582.

В ходе внеплановой проверки инспекция установила, что общество и АО "Теплокоммунэнерго" заключили договор теплоснабжения от 25.02.2014 N 187/5 в целях обеспечения собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги теплоснабжения.

На основании пункта 30 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2012 N 124 (далее - Правила N 124) АО "Теплокоммунэнерго" 05.10.2016 направило обществу уведомление о расторжении договора теплоснабжения от 25.02.2014 N 187/5 в связи с имеющейся у управляющей организации по состоянию на 04.10.2016 задолженностью перед АО "Теплокоммунэнерго" в сумме 1 191 675 рублей 18 копеек. Уведомление получено обществом 05.10.2016.

В уведомлении АО "Теплокоммунэнерго" указало, что в связи со сложившимися обстоятельствами вынуждено заключить прямые договоры на поставку тепловой энергии с каждым собственником или нанимателем квартиры/помещения в многоквартирном доме N 167 по пер. Халтуринскому в г. Ростов-на-Дону.

Согласно акту проверки от 27.10.2017 N 7582 в нарушение пунктов 13, 14 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), общество производило "начисления платы за коммунальную услугу по отоплению, горячему водоснабжению с октября 2016 года по апрель 2017 года собственнику помещения (квартиры) N 55 многоквартирного дома N 167 по пер. Халтуринскому в г. Ростов-на-Дону. Возврат (перерасчет) платы за коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению, произведенный обществом в марте 2017 выполнен не в полном объеме".

По результатам проверки инспекция выдала обществу предписание об устранении выявленных нарушений от 27.10.2017 N 2919, в котором указала на необходимость устранить нарушения пунктов 13 и 14 Правил N 354, "выполнить полный возврат (перерасчет) платы, необоснованно выставленной собственнику помещения (квартиры) N 55 многоквартирного дома N 167 по пер. Халтуринскому в г. Ростов-на-Дону". В предписании указано, что необоснованное начисление обществом платы за коммунальную услугу по отоплению и горячему водоснабжению собственнику квартиры N 55 в спорном многоквартирном доме производилось с октября 2016 года по март 2017 года.

Полагая, что предписание инспекции от 27.10.2017 N 2919 является незаконным, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Сделав вывод об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного обществом требования, судебные инстанции исходили из того, что общество не полностью (частично) возвратило собственнику квартиры N 55 многоквартирного дома N 167 по пер. Халтуринскому в г. Ростов-на-Дону необоснованно взысканную с него плату за период с октября 2016 года по апрель 2017 года за предоставленные коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению, поскольку в спорном периоде оплата за указанные ресурсы производилась собственником квартиры N 55, в том числе, непосредственно ресурсоснабжающей организации, - АО "Теплокоммунэнерго" (при отсутствии у общества договора с ресурсоснабжающей организацией). При этом судебные инстанции не выяснили, со ссылкой на конкретные доказательства, в течение какого периода общество необоснованно начисляло плату за предоставленные коммунальные услуги по теплоснабжению и горячему водоснабжению собственнику квартиры N 55 многоквартирного дома N 167 по пер. Халтуринскому в г. Ростов-на-Дону, учитывая, что согласно акту проверки указанный период составляет с октября 2016 года по апрель 2017 года, тогда как в оспариваемом предписании срок указан с октября 2016 года по март 2017 года.

Противоречия относительно периода, в котором общество необоснованно предъявляло собственнику квартиры N 55 по пер. Халтуринскому, N 167 квитанции на оплату коммунальных услуг по теплоснабжению и горячему водоснабжению суды не устранили и не проверили довод общества о том, что сумма переплаты платы за коммунальную услугу по отоплению, горячему водоснабжению, возвращена собственнику квартиры N 55 многоквартирного дома N 167 по пер. Халтуринскому в г. Ростов-на-Дону до принятия распоряжения о проведении проверки общества, поэтому у инспекции отсутствовали основания для вынесения оспариваемого предписания.

Сделав вывод о том, что материалами дела подтверждается, что административный орган в ходе проверки установил факт частичного возврата обществом плательщику суммы взысканной платы за предоставленные коммунальные услуги за период с октября 2016 года по апрель 2017 года, суды не сослались на доказательства, на основании которых сделали такой вывод и не оценили представленные в материалы дела акт сверки, квитанции на оплату коммунальных услуг, в том числе, квитанцию за июнь 2017 года, содержащую сведения о перерасчетах (л. д. 53, 62). Без исследования и оценки указанных доказательств, вывод судов о неполном возврате (перерасчете) обществом платы, необоснованной выставленной собственнику квартиры N 55 многоквартирного дома N 167 по пер. Халтуринскому в г. Ростов-на-Дону, а, следовательно, о наличии у инспекции оснований для вынесения оспариваемого обществом предписания по состоянию на октябрь 2017 года, является недостаточно обоснованным.

Поскольку судебные инстанции недостаточно исследовали фактические обстоятельства, имеющие существенное значение для принятия правильного решения, обжалуемые судебные акты подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

При новом рассмотрении дела, суду необходимо исследовать фактические обстоятельства, оценить представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и принять решение в соответствии с нормами материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 28.03.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 09.06.2018 по делу N А53-35724/2017 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

М.В. Посаженников Т.В. Прокофьева