Постановление Администрации муниципального района "Прилузский" Республики Коми от 12 июля 2023 г. N 803 "Об утверждении методики оценки компенсации выплат за вырубку (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального района "Прилузский" Республики Коми" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального района "Прилузский" Республики Коми от 12 июля 2023 г. N 803
"Об утверждении методики оценки компенсации выплат за вырубку (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального района "Прилузский" Республики Коми"

Руководствуясь Лесным Кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7 "Об охране окружающей среды", Уставом муниципального района "Прилузский", администрация муниципального района "Прилузский" постановляет:

1. Утвердить методику оценки компенсационных выплат за вырубку (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального района "Прилузский" Республики Коми, согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу следующие постановления администрации муниципального района "Прилузский":

- от 20 июля 2022 года N 956 "Об утверждении методики оценки компенсации выплат за вырубку (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального района "Прилузский" Республики Коми";

- от 27 апреля 2023 года N 403 "О создании комиссии по обследованию зеленых насаждений на территории муниципального района "Прилузский" Республики Коми"

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его опубликования в бюллетене "Информационный вестник Совета и администрации муниципального района "Прилузский".

4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя руководителя администрации муниципального района "Прилузский" (А.С. Бойко).

Глава муниципального района "Прилузский" - руководитель администрации

Е.В. Нестерюк

Утверждена
постановлением администрации
муниципального района "Прилузский"
от 12 июля 2023 г. N 803

Методика оценки компенсационных выплат за вырубку (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального района "Прилузский" Республики Коми

Настоящая методика регулирует вопросы правоотношений между органами местного самоуправления, физическими лицами и юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями) по вопросам вырубки (повреждения) зеленых насаждений на территории муниципального района "Прилузский" Республики Коми.

Методика применяется:

- при начислении размера компенсационной стоимости за вырубку (повреждение) зеленых насаждений, оформленную в установленном порядке;

- при иных случаях, связанных с определением стоимости зеленых насаждений.

1. Основные понятия

Аварийное дерево - дерево, которое по своему жизненному состоянию или местоположению представляет угрозу для жизни и здоровья человека, сохранности его имущества, наземных коммуникаций и объектов.

Заросли - деревья самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог.

Содержание зеленых насаждений - комплекс мероприятий по охране озелененных территорий, уходу и воспроизводству зеленых насаждений, осуществляемых собственниками, пользователями и арендаторами озелененных территорий.

Уход за зелеными насаждениями - комплекс агротехнических мероприятий, направленных на выращивание устойчивых, высокодекоративных зеленых насаждений.

Реконструкция зеленых насаждений - комплекс агротехнических мероприятий по замене больных и усыхающих деревьев, улучшению породного состава.

Вырубка - спиливание, срубание или срезание, то есть отделение различным способом ствола дерева.

Охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных, экономических и агрономических мероприятий, направленных на сохранение, восстановление или улучшение выполнения насаждениями определенных функций.

Повреждения до степени прекращения роста зеленых насаждений - повреждения, которые необратимо нарушают способность насаждений к продолжению роста (например, слом ствола дерева, ошмыг кроны, обдир коры) (далее - Повреждения).

Незаконная вырубка зеленых насаждений - вырубка зеленых насаждений без согласия собственника участка, а для зеленых насаждений, произрастающих на земельных участках, находящихся в собственности муниципального района "Прилузский" Республики Коми и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена - в отсутствие разрешения, полученного в соответствии с постановлением администрации муниципального района "Прилузский" Республики Коми от 11 июля 2023 года N 789 "Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения на право вырубки, обрезки, пересадки, посадки, реконструкции зеленых насаждений на территории Прилузского района".

Компенсационное озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

Компенсационная стоимость зеленых насаждений - стоимостная оценка зеленых насаждений, устанавливаемая для учета ценности при повреждении или уничтожении, включая расходы на создание и содержание зеленых насаждений.

Городские леса - это совокупность расположенных на землях населенного пункта в территориальных градостроительных зонах рекреационного назначения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и входящих в состав муниципального лесничества, на которых произрастают защитные леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов, используемые для отдыха и туризма граждан и подлежащие освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов. При этом использование, охрана, защита, воспроизводство лесов, расположенных на землях муниципального района "Прилузский" Республики Коми, осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесов, утвержденным нормативным правовым актом администрации муниципального района "Прилузский" Республики Коми.

Дендроплан - топокарта участка (территории), на которой нанесены произрастающие на территории и по направлениям инженерных коммуникаций деревья и кустарники.

Дерево - многолетнее растение с четко выраженным деревянистым прямостоячим главным стеблем - стволом диаметром не менее 5 см на высоте 1,3 см.

2. Виды зеленых насаждений

На территории муниципального района "Прилузский" зеленые насаждения подразделяются на следующие виды:

2.1. зеленые насаждения общего пользования - зеленые насаждения на выделенных в установленном порядке земельных участках, предназначенных для рекреационных целей, доступ на которые бесплатен и свободен для неограниченного круга лиц (в том числе зеленые насаждения парков, городских садов, зеленые насаждения озеленения улиц);

2.2. зеленые насаждения ограниченного пользования - зеленые насаждения на земельных участках в пределах жилой, гражданской, промышленной застройки, территорий и организаций обслуживания населения и здравоохранения, науки, образования, рассчитанные на пользование определенными группами населения;

2.3. зеленые насаждения специального назначения - зеленые насаждения санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных зон, кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог и т.д.;

2.4. зеленые насаждения участков землепользования граждан (собственников участков).

3. Права и обязанности землепользователей озелененных территорий

3.1. Граждане и юридические лица имеют право на:

- пользование зелеными насаждениями в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением требований настоящего Порядка и иных правовых актов.

3.2. Граждане и юридические лица обязаны:

- обеспечивать сохранность зеленых насаждений, производить весь комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями на земельных участках, предоставленных им во временное пользование, аренду;

- не допускать действий, запрещенных на озелененных территориях, согласно пункту 3.3 настоящего Порядка;

- возмещать вред, причиненный повреждением или уничтожением зеленых насаждений, в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

3.3. На озелененных территориях запрещается:

- повреждать или уничтожать зеленые насаждения, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4.1 настоящего Порядка;

- проводить вырубку, обрезку, пересадку, посадку, реконструкцию зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в собственности муниципального района "Прилузский" и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, без разрешения администрации муниципального района "Прилузский" (далее - администрация района).

4. Компенсационные выплаты и компенсационное озеленение

4.1. Во всех случаях вырубки (повреждения) зеленых насаждений за исключением случаев, предусмотренных пунктом 5 настоящего Порядка, предусматривается возмещение компенсационной стоимости зеленых насаждений.

4.2. Установлены две формы возмещения:

- натуральная (компенсационное озеленение);

- денежная (компенсационная выплата).

4.3. Натуральной формой возмещения компенсационной стоимости зеленых насаждений является проведение компенсационного озеленения для создания новых зеленых насаждений взамен утраченных или приведение их в исходное состояние. Компенсационная стоимость при компенсационном озеленении рассчитывается согласно настоящей Методике оценки компенсационных выплат за вырубку (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального района "Прилузский".

Компенсационное озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента вырубки (повреждения) зеленых насаждений.

Количество, видовой состав и возраст высаживаемых зеленых насаждений, а также месторасположение и сроки высадки согласовываются с органами местного самоуправления муниципального района "Прилузский".

В объемы компенсационного озеленения входят компенсационная стоимость зеленых насаждений, стоимость работ специализированной организации, затраты на контроль за состоянием саженцев, уход за ними в течение первого вегетационного периода после высадки.

4.4. Денежной формой возмещения компенсационной стоимости зеленых насаждений является компенсационная выплата.

Компенсационная стоимость при компенсационной выплате рассчитывается исходя из правомерности проведения вырубки, на основании Методики оценки компенсационных выплат за вырубку (повреждение) зеленых насаждений на территории муниципального района "Прилузский" и перечисляется в бюджет муниципального района "Прилузский".

5. Вред, не подлежащий возмещению

- вырубка зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в собственности граждан и юридических лиц;

- санитарная вырубка зеленых насаждений, удаление аварийных и больных деревьев и кустарников;

- разрешенная администрацией района вырубка в целях восстановления нормативного светового режима в жилых и нежилых помещениях, затеняемых деревьями и кустарниками, высаженными с нарушением нормативов, утвержденных федеральными органами исполнительной власти;

- разрешенная администрацией вырубка деревьев и кустарников, произрастающих в охранных зонах инженерных сетей и коммуникаций;

- разрешенная администрацией района вырубка лиственных деревьев порослевого и самосевного происхождения, не подлежащих пересадке, с диаметром ствола до 4 см;

- разрешенная администрацией района вырубка деревьев или кустарников, поврежденных в ходе ураганов, шквальных порывов ветра, наводнений, сильных ливней и других разрушительных явлений природы, а также в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий;

- разрешенная администрацией района вырубка деревьев или кустарников, при наличии реальной угрозы жизни и/или здоровью граждан, повреждения недвижимого имущества и/или транспортных средств, линий электропередач и коммуникаций;

- разрешенная администрацией района вырубка зеленых насаждений для размещения зданий, строений и сооружений, объектов инфраструктуры, строительство, реконструкция и ремонт которых финансируется из бюджетов Республики Коми и муниципального района "Прилузский", а также при благоустройстве территории за счет средств бюджета органов местного самоуправления.

- разрешенная администрацией района вырубка зеленых насаждений на земельных участках, находящихся в собственности муниципального района, и земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных муниципальным и государственным предприятиям и учреждениям в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации, а также на указанных земельных участках, на которых расположены объекты, переданные в оперативное управление (хозяйственное ведение) муниципальным и государственным предприятиям и учреждениям.

- разрешенная администрацией района вырубка зеленых насаждений на земельных участка, находящихся на праве постоянного (бессрочного) пользования.

- при проведении работ органами местного самоуправления в целях исполнения полномочий.

6. Контроль за соответствием проведения работ по вырубке, обрезке, пересадке, посадке, реконструкции зеленых насаждений

Контроль за соответствием проведения работ по вырубке, обрезке, пересадке, посадке, реконструкции зеленых насаждений условиям выданных разрешений, за выполнением требований и соблюдением установленных правил и технологий посадки и содержания зеленых насаждений осуществляется администрацией района.

В случае выявления фактов незаконной вырубки (повреждения) зеленых насаждений, виновные лица несут ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

7. Порядок исчисления размера компенсационной стоимости зеленых насаждений

Исчисление размера компенсационной стоимости зеленых насаждений, подвергшихся вырубке (повреждению), осуществляется в шесть этапов:

- первый этап - устанавливается количество и (или) площадь зеленых насаждений;

- второй этап - определяется род деревьев, измеряется их диаметр;

- третий этап - определяется качественное состояние зеленых насаждений, степень повреждения;

- четвертый этап - определяются поправочные коэффициенты;

- пятый этап - производится расчет размера компенсационной стоимости зеленых насаждений согласно настоящей Методике. Если подсчитываются разные виды зеленых насаждений, исчисление размера компенсационной стоимости производится отдельно для каждого из них с последующим суммированием результатов;

- шестой этап - оформляется расчет суммы компенсационной стоимости зеленых насаждений.

8. Особенности проведения замеров зеленых насаждений

8.1. Диаметр ствола дерева измеряется с корой, округляется до целых сантиметров в меньшую сторону.

8.2. Деревья подсчитываются поштучно.

Если дерево имеет несколько стволов с диаметром не менее 6 см на высоте 1,3 м от шейки корня, то в расчетах учитывается каждый ствол отдельно.

8.3. Количество зарослей самосевных деревьев (деревья самосевного и порослевого происхождения, образующие единый сомкнутый полог) определяется из расчета 20 деревьев на каждые 100 кв. м.

8.4. Самосевные деревья, относящиеся к группе малоценных лиственных деревьев и не достигшие в диаметре ствола 4 см, при расчете компенсационной стоимости не учитываются.

9. Компенсационная стоимости зеленых насаждений

9.1. Компенсационная стоимость зеленых насаждений определяется по формуле:

, где:

СКС - компенсационная стоимость зеленых насаждений, руб.;

СКСi - компенсационная стоимость i-го вида зеленых насаждений (деревья), руб.

9.2. Компенсационная стоимость отдельных видов зеленых насаждений (деревья) определяется по формуле:

СКСi=СЦN, где:

СКСi - компенсационная стоимость i-го вида зеленых насаждений (деревья), руб.;

СЦ - цены основных видов деревьев (в расчете на 1 дерево), руб.;

N - количество зеленых насаждений i-го вида (деревья), подлежащих уничтожению, шт., п.м, кв. м.

9.3. Цены и нормативы затрат на выращивание не отнесенных к лесным насаждениям деревьев и уход за ними на территории муниципального района "Сыктывдинский" представлен согласно пункту 10.

9.4. Цена дерева определяется в зависимости от рода дерева по формуле:

СЦд=(СПд+СУдКВПд)КсостКп, где:

СЦд - цена одного дерева на текущий период, руб.;

СПд - сметная стоимость посадки одного дерева с учетом стоимости посадочного материала (дерева) на текущий период, руб.;

СУд - сметная стоимость годового ухода за одним деревом на текущий период, руб.;

КВПд - количество лет восстановительного периода, учитываемого при расчете затрат на восстановление деревьев на текущий период, которое исчисляется в зависимости от диаметра ствола на высоте 1,3 метра в соответствии со следующей таблицей:

N п/п	Диаметр ствола, см	КВПд
1.	От 4 - 16	5
2.	От 17 - 20	15
3.	От 21 - 40	25
4.	От 41 и более	30

Ксост - коэффициент поправки на текущее состояние учитывает фактическое состояние зеленых насаждений и устанавливается в размере:

Ксост = 1,0 - хорошее - деревья здоровые, нормально развитые, облиствение или охвоение густое, равномерное, листья или хвоя нормальных размеров и окраски; признаков болезней и вредителей нет; ран, повреждений ствола и скелетных ветвей, а также дупел нет;

Ксост = 0,75 - удовлетворительное - деревья здоровые, но с замедленным ростом, с неравномерно развитой кроной, недостаточно облиственные, с наличием незначительных механических повреждений и небольших дупел;

Ксост = 0,5 - неудовлетворительное - деревья сильно ослабленные, ствол имеет искривления; крона слабо развита; наличие усыхающих или усохших ветвей; прирост однолетних побегов незначительный; суховершинные; механические повреждения стволов значительные, имеются дупла.

В случае невозможности определения фактического состояния уничтоженных зеленых насаждений принимается Ксост = 1.

Кп = 0,15 - применяется в случае рубки зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных для строительства, реконструкции, ремонта объектов коммунальной инфраструктуры в рамках реализации федеральных, республиканских и муниципальных программ, направленных на развитие Республики Коми и муниципального района "Сыктывдинский".

Кижд = 0,01 - применяется в случае рубки зеленых насаждений на земельных участках, предоставленных физическим лицам на праве аренды, для индивидуального жилищного строительства, гаражного строительства, ведения личного подсобного и дачного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества

10. Цены и нормативы затрат на выращивание не отнесенных к лесным насаждениям деревьев, кустарников и уход за ними

Классификация зеленых насаждений (ЗН)	Род зеленых насаждений	Стоимость работ по посадке ЗН (руб.) в ценах 4 квартала 2022 года с НДС (руб.)	Стоимость посадочного материала в ценах 4 квартала 2022 года с НДС (руб.)	Сметная стоимость посадки одного дерева с учетом стоимости посадочного материала (дерева) (руб.) (графа 3 + графа 4), СПд	Сметная стоимость годового ухода за одним деревом в ценах 4 квартала 2022 года с НДС (руб.), СУд
1	2	3	4	5	6
Деревья хвойные	Род лиственница	3 411,0	627,0	4 038,0	2 824,0
	Род ель	3 411,0	554,0	3 965,0	2 824,0
	Род сосна	3 411,0	990,0	4 401,0	2 824,0
Деревья лиственные	Род береза	3 411,0	582,0	3 993,0	2 824,0
	Род липа	3 411,0	694,0	6 105,0	2 824,0
	Род рябина	3 411,0	589,0	4 000,0	2 824,0
	Род тополь	3 411,0	741,0	4 152,0	2 824,0
	Род ольха	3 411,0	300,0	3 711,0	2 824,0
	Род черемуха	3 411,0	602,0	4 013,0	2 824,0
	Род ива	3 411,0	441,0	3 852,0	2 824,0
	Род осина	3 411,0	450,0	3 861,0	2 824,0
Прочие хвойные	-	0	0		0
Прочие лиственные	-	0	0	0	0