Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 26 сентября 2022 г. N 3279нпа "Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2023-2026 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 26 сентября 2022 г. N 3279нпа
"Об утверждении муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2023-2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2023 г.

В целях повышения эффективности работы органов местного самоуправления и снижения уровня производственного травматизма работников организаций, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области, в соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 5 статьи 43 Устава муниципального района Ставропольский Самарской области, принятого Решением Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от 30.05.2014 N 291/43, постановлением администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 28.12.2020 N 4087нпа "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ муниципального района Ставропольский Самарской области" администрация муниципального района Ставропольский Самарской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2023-2025 годы".

2. Установить, что расходные обязательства муниципального района Ставропольский Самарской области, возникающие на основании настоящего постановления, исполняются за счет средств бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области в пределах, предусматриваемых на соответствующий финансовый год в установленном порядке соответствующему главному распорядителю средств бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий программы.

3. Управлению финансами администрации муниципального района Ставропольский Самарской области осуществить финансирование расходных обязательств по мероприятиям программы за счет средств бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области в пределах лимитов бюджетных обязательств.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы муниципального района Ставропольский Самарской области Забродина Юрия Юрьевича.

5. Опубликовать данное постановление в районной газете "Ставрополь-на-Волге. Официальное опубликование" и на официальном сайте администрации муниципального района Ставропольский Самарской области по адресу stavradm.ru.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава муниципального района

В.М. Медведев

Утверждена
постановлением администрации
муниципального района Ставропольский
от 26.09.2022 года N 3279нпа

Муниципальная программа
"Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2023-2025 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 апреля 2023 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 20 апреля 2023 г. - Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 20 апреля 2023 г. N 1377нпа

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2023-2025 годы"

Наименование программы	"Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2023-2025 годы"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Администрация муниципального района Ставропольский Самарской области Управление правовой и кадровой политики администрации муниципального района Ставропольский Самарской области
Соисполнители муниципальной программы	Структурные подразделения администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, подведомственные администрации учреждения
Сроки реализации программы	2023-2025 годы
Перечень подпрограмм	-
Объемы и источники финансирования в целом по программе и подпрограммам	Общий объем бюджетных ассигнований 1 482,5 тыс. руб.; в том числе, за счет средств: федерального бюджета 0,0 тыс. руб.; бюджета субъекта Российской Федерации 0,0 тыс. руб.; бюджета муниципального образования 1 482,5 тыс. руб.; на весь срок ее реализации, в том числе по годам: 2023 год - 487,5 тыс. руб.; 2024 год - 492,5 тыс. руб.; 2025 год - 502,5 тыс. руб.

Раздел 1. Постановка основных проблем и анализ причин их возникновения

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма в муниципальном районе Ставропольский Самарской области имеют следующую динамику (таблица 1, 2).

Таблица 1

Численность
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2019-2021 годах (по данным учтенных работодателей)

Территория	Годы
	2019	2020	2021
Муниципальный район Ставропольский Самарской области	0	0	1

Таблица 2

Численность
пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1000 работающих в 2019-2021 годах (по данным учтенных работодателей)

Территория	Годы
	2019	2020	2021
Муниципальный район Ставропольский Самарской области	0,5	0,2	0,1

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в муниципальном районе Ставропольский Самарской области показывает, что основной причиной их возникновения является неудовлетворительная организация производства работ.

К другим причинам относятся недостатки в организации и проведении подготовки персонала по охране труда, неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест, неприменение средств индивидуальной защиты.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является специальная оценка условий труда, оценка профессионального риска.

Анализ проведения специальной оценки условий труда (далее - СОУТ) (таблицы 3-4) позволяет сделать следующие выводы, что с каждым годом увеличивается количество работодателей муниципального района Ставропольский Самарской области, проводящих специальную оценку условий труда, но эта работа ведется в недостаточных объемах и внимании к ее проведению со стороны работодателей.

Таблица 3

Количество
рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в 2019-2021 годах (по данным учтенных работодателей)

Территория	Годы
	2019	2020	2021
Муниципальный район Ставропольский Самарской области	5527	6016	6118

Таблица 4

Удельный вес
рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест в 2019-2021 годах

Территория	Годы
	2019	2020	2021
Муниципальный район Ставропольский Самарской области	86,9	68,2	72,1

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблица 5, 6), позволяет сделать следующие выводы на протяжении ряда последних лет сохраняется достаточно высокой доля работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в общей численности работников.

Таблица 5

Численность
работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в 2019-2021 годах (по данным учтенных работодателей, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Самарской области)

Территория	Годы
	2019	2020	2021
Муниципальный район Ставропольский Самарской области	1859	1798	1711

Таблица 6

Удельный вес
работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в 2019-2021 годах (по данным учтенных работодателей)

Территория	Годы
	2019	2020	2021
Муниципальный район Ставропольский Самарской области	29,2	35,5	29,3

Прогноз состояния производственного травматизма, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать снижения показателей производственного травматизма и удельного веса работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в общей численности работников.

Раздел 2. Цели и задачи

Целью муниципальной программы является снижение уровня производственного травматизма работников учтенных организаций, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области.

Для достижения поставленной цели в рамках муниципальной программы необходимо решение следующих задач:

- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах;

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма;

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- организация режимов труда и отдыха работников в условиях экстремально высоких температур.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 20 апреля 2023 г. - Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 20 апреля 2023 г. N 1377нпа

См. предыдущую редакцию

Раздел 3. Прогнозируемые значения показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам ее реализации

Достижение цели и решение задач программы оценивается следующими показателями (индикаторами).

Прогнозные значения показателей (индикаторов) муниципальной программы по годам ее реализации

Наименование целей, задач и мероприятий муниципальной программы	Наименование показателей (индикаторов)	Ед. изм.	Значение показателей (индикаторов) по годам
			2023	2024	2025
Цель: Снижение уровня производственного травматизма работников учтенных организаций, расположенных на территории муниципального района Ставропольский Самарской области
Задача 1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах
Мероприятие 1. Проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Управления финансами администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области", МКУ "Управление сельского хозяйства муниципального района Ставропольский Самарской области"	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	р.м.	35	40	45
Мероприятие 2. Оказание консультационной помощи работодателям по проведению специальной оценки условий труда	Количество консультаций работодателям по проведению специальной оценки условий труда	шт.	5	6	6
Мероприятие 3. Проведение оценки профессионального риска на рабочих местах органов местного самоуправления	Количество рабочих мест, на которых проведена оценка профессионального риска	р.м.	30	32	32
Мероприятие 4. Оказание консультационной помощи работодателям по проведению оценки профессионального риска	Количество консультаций работодателям по проведению оценки профессионального риска	шт.	5	5	5
Задача 2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма
Мероприятие 1. Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Количество консультаций работодателям по вопросам сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	шт.	8	9	10
Мероприятие 2. Оказание консультационной помощи работодателям по внедрению программы "Нулевой травматизм"	Количество консультаций работодателям по внедрению программы "Нулевой травматизм"	шт.	10	10	10
Мероприятие 3. Организация работы "горячей линии" в целях информирования и консультирования по вопросам улучшения условий и охраны труда	Количество обращений по вопросам улучшения условий и охраны труда	шт.	35	36	37
Мероприятие 4. Проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Управления финансами администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области", МКУ "Управление сельского хозяйства муниципального района Ставропольский Самарской области"	Количество муниципальных служащих, прошедших диспансеризацию	чел.	94	94	94
Задача 3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения
Мероприятие 1. Организация и проведение обучения по охране труда в обучающих организациях руководителей и специалистов администрации муниципального района Ставропольский Самарской области	Количество руководителей и специалистов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений, прошедших обучение по охране труда	чел.	15	15	15
Мероприятие 2. Учет организаций, проводящих обучение и проверку знаний требований охраны труда организаций, и размещение информации в сети "Интернет"	Количество размещенной информации об организациях, проводящих обучение и проверку знаний требований охраны труда, на официальном сайте администрации	шт.	1	1	1
Задача 4. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда
Мероприятие 1. Разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы по охране труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области	Количество принятых нормативных правовых актов, регулирующих вопросы по охране труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области	шт.	2	2	2
Мероприятие 2. Оказание методической помощи работодателям по обеспечению охраны труда в организациях муниципального района Ставропольский Самарской области (в том числе распространение методических рекомендаций, разъяснений, типовых форм и т.д.)	Количество организаций, которым оказана методическая помощь	шт.	40	42	44
Задача 5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Мероприятие 1. Организация и проведение семинаров, совещаний, вебинаров по вопросам охраны труда и т.п.	Количество проведенных семинаров, совещаний, вебинаров по вопросам охраны труда и т.п.	шт.	9	10	11
Мероприятие 2. Проведение смотров-конкурсов, олимпиад по охране труда и т.п.	количество проведенных смотров-конкурсов, олимпиад по охране труда и т.п.	шт.	2	2	2
Мероприятие 3. Размещение информационных материалов по охране труда в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте администрации муниципального района Ставропольский Самарской области	Количество размещенных информационных материалов по охране труда в СМИ, на официальном сайте администрации и т.п.	шт.	40	42	44
Мероприятие 4. Организация и проведение мониторинга условий и охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального района Ставропольский Самарской области	Количество организаций, в которых проведен мониторинг условий и охраны труда	шт.	10	10	10
Задача 6. Организация режимов труда и отдыха работников в условиях экстремально высоких температур
Мероприятие 1. Приобретение приборов контроля температуры и влажности воздуха (гигрометр психометрический)	Количество приобретенных приборов (гигрометров)	ед.	5	0	0
Мероприятие 2. Контроль параметров микроклимата на рабочих местах (измерение температуры и влажности воздуха в административных помещениях администрации муниципального района Ставропольский Самарской области)	Количество выполненных замеров микроклимата	шт.	5	5	5

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 20 апреля 2023 г. - Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 20 апреля 2023 г. N 1377нпа

См. предыдущую редакцию

Раздел 4. Перечень мероприятий

Наименование мероприятия (подпрограммы): Муниципальная программа "Улучшение условий и охраны труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области на 2023-2025 годы"	Источники финансирования	Оценка расходов по годам реализации муниципальной программы, тыс. руб.
		2023	2024	2025
Задача 1. Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах
Мероприятие 1. Проведение специальной оценки условий труда на рабочих местах органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	35	40	45
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	35	40	45
Мероприятие 2. Оказание консультационной помощи работодателям по проведению специальной оценки условий труда	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	-	-	-
Мероприятие 3. Проведение оценки профессионального риска	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	-	-	-
Мероприятие 4. Оказание консультационной помощи работодателям по проведению оценки профессионального риска	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	-	-	-
Задача 2. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма
Мероприятие 1. Оказание консультационной помощи работодателям по вопросам сокращения производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, финансирование которых предусмотрено за счет сумм страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	-	-	-
Мероприятие 2. Оказание консультационной помощи работодателям по внедрению программы "Нулевой травматизм"	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	-	-	-
Мероприятие 3. Организация работы "горячей лини" в целях информирования и консультирования по вопросам улучшения условий и охраны труда	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	-	-	-
Мероприятие 4. Проведение диспансеризации муниципальных служащих администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Управления финансами администрации муниципального района Ставропольский Самарской области, Муниципального казенного учреждения "Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального района Ставропольский Самарской области", МКУ "Управление сельского хозяйства муниципального района Ставропольский Самарской области"	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	407,500	407,500	407,500
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	407,500	407,500	407,500
Задача 3. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения
Мероприятие 1. Организация и проведение обучения по охране труда в обучающих организациях руководителей и специалистов органов местного самоуправления, муниципальных предприятий и учреждений	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	24,2	30	30
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	24,2	30	30
Мероприятие 2. Учет организаций, проводящих обучение и проверку знаний требований охраны труда организаций, и размещение информации в сети "Интернет"	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	-	-	-
Задача 4. Совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда
Мероприятие 1. Разработка нормативных правовых актов, регулирующих вопросы по охране труда в муниципальном районе Ставропольский Самарской области	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	-	-	-
Мероприятие 2. Оказание методической помощи работодателям по обеспечению охраны труда в организациях муниципального района Ставропольский Самарской области (в том числе распространение методических рекомендаций, разъяснений, типовых форм и т.д.)	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	-	-	-
Задача 5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
Мероприятие 1. Организация и проведение семинаров, совещаний, вебинаров по вопросам охраны труда и т.п.	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	-	-	-
Мероприятие 2. Проведение смотров-конкурсов, олимпиад по охране труда и т.п.	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	15	15	20
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	15	15	20
Мероприятие 3. Размещение информационных материалов по охране труда в средствах массовой информации, в том числе на официальном сайте администрации муниципального района Ставропольский Самарской области	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	-	-	-
Мероприятие 4. Оснащение уголка охраны труда в администрации муниципального района Ставропольский Самарской области	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	-	-	-
Мероприятие 5. Организация и проведение мониторинга условий и охраны труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории муниципального района Ставропольский Самарской области	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	-	-	-
Задача 6. Обеспечение оптимальных и допустимых условий труда
Мероприятие 1. Приобретение приборов контроля температуры и влажности воздуха (гигрометр психометрический)	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-
	Местный бюджет	5,8	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	5,8	-	-
Мероприятие 2. Контроль параметров микроклимата на рабочих метах (измерение температуры и влажности воздуха в административных помещениях администрации муниципальный район Ставропольский Самарской области)	Федеральный бюджет	-	-	-
	Областной бюджет	-	-	-
	Местный бюджет	-	-	-
	Внебюджетные источники	-	-	-
	Всего	-	-	-

Информация об изменениях:

Раздел 5 изменен с 20 апреля 2023 г. - Постановление Администрации муниципального района Ставропольский Самарской области от 20 апреля 2023 г. N 1377нпа

См. предыдущую редакцию

Раздел 5. Обоснование финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств бюджета администрации муниципального района Ставропольский Самарской области.

Общий объем бюджетных ассигнований на весь срок реализации муниципальной программы составляет 1 482,5 тыс. руб., в том числе:

2023 год - 487,5 тыс. руб.;

2024 год - 492,5 тыс. руб.;

2025 год - 502,5 тыс. руб.

Размер расходуемых средств на реализацию программы может уточняться и корректироваться

* финансирование программы будет определено при формировании бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области на 2023-2025 годы