Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 10 сентября 2018 г. N Ф08-7696/18 по делу N А32-1615/2018

г. Краснодар

10 сентября 2018 г.

Дело N А32-1615/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 сентября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Анциферова В.А., судей Епифанова В.Е. и Сидоровой И.В. при участии в судебном заседании от истца - департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) - Дикого Е.А. (доверенность от 25.05.2017), ответчика - индивидуального предпринимателя Биленко Максима Владимировича (ИНН 235701814844, ОГРН 313237218400113), рассмотрев кассационную жалобу департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2018 (судья Семушин А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018 (судьи Галов В.В., Малыхина М.Н., Попов А.А.) по делу N А32-1615/2018, установил следующее.

Департамент имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) подал в Арбитражный суд Краснодарского края иск к индивидуальному предпринимателю Биленко Максиму Владимировичу (далее - предпринимателю) о взыскании 153 262 рублей 92 копеек долга по договору от 01.10.2014 N 8834000286 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 394 000 кв. м с кадастровым номером 23:34:0801000:775, расположенного по адресу (местоположение): Краснодарский край, Успенский район, в границах АО "Кубанское", (далее - договор аренды, земельный участок) с 01.01.2016 по 31.12.2017, 11 784 рублей 78 копеек пени по состоянию на 31.12.2017.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2018, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018, в иске отказано со следующей мотивировкой. Предприниматель использует земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием для сенокошения. При расчете арендной платы с 01.04.2016 подлежит применению ставка арендной платы в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка. Применение департаментом ставки арендной платы в размере 2 процентов от кадастровой стоимости земельного участка при расчете арендной платы неправомерно. Долг по договору аренды на стороне предпринимателя отсутствует.

Департамент обжаловал решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018 в порядке, определенном нормами главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Арбитражный процессуальный кодекс), приведя следующие основания проверки законности судебных актов судов первой и апелляционной инстанций. Договором аренды не предусмотрено использование земельного участка для сенокошения. Применение ставки арендной платы в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка недопустимо. Выводы судов первой и апелляционной инстанций не соответствуют сложившейся судебной практике.

В нарушение условий договора аренды предприниматель не исполняет обязанность по своевременному внесению арендных платежей. Департаментом соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

В отзыве на кассационную жалобу предприниматель выразил мотивированное мнение об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, заслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа не находит оснований для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов.

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что земельный участок находится в собственности субъекта Российской Федерации - Краснодарского края (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 21.12.2017 N 23/001/134/2017-1332). По сведениям государственного фонда данных Росреестра земельный участок относится к пастбищам суходольным чистым. На основании Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Краснодарского края по распоряжению земельными участками, находящимися в государственной собственности Краснодарского края, из фонда перераспределения земель Краснодарского края" и постановления администрации муниципального образования Успенский район от 01.10.2014 N 1232 управление имущественных отношений администрации муниципального образования Успенский район (арендодатель) и предприниматель (арендатор) 01.10.2014 заключили договор аренды земельного участка с разрешенным использованием под сельскохозяйственными угодьями. Арендная плата подлежала внесению после государственной регистрации договора аренды за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года (пункт 2.3). Срок договора установлен со дня его государственной регистрации до 30.09.2024 (пункты 7.1, 7.2.). Запись о договоре аренды внесена в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.11.2014. Дополнительным соглашением от 02.07.2015 пункт 1.1 договора аренды дополнен следующим абзацем: арендатор обязуется использовать земельный участок для выращивания кормовых культур, овощеводства, садоводства, животноводства, рыболовства на условиях, предусмотренных статьей 19 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

Полагая, что предприниматель имеет задолженность по арендной плате в размере 153 262 рублей 92 копеек с 01.01.2016 по 31.12.2017,, направив предпринимателю претензию от 16.10.2017 N 52-37217/17-38-08 и не получив на нее ответа, департамент обратился в арбитражный суд. Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель), в силу статей 606, 610, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование. Договор аренды заключается на срок, определенный договором. Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата (статья 65 Земельного кодекса Российской Федерации). Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в публичной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности субъекта Российской Федерации и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации (пункт 1, подпункт 2 пункта 3 статьи 39.7).

Постановлением правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", действующим с 04.08.2009, к основным принципам отнесены принципы экономической обоснованности, предсказуемости и предельной простоты расчета, запрета необоснованных предпочтений, учета необходимости поддержки социально значимых видов деятельности, а также недопущения ухудшения положения лиц, ранее переоформивших право постоянного (бессрочного) пользования землей.

С учетом единства экономического пространства и правовой системы Российской Федерации названные принципы являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.04.2012 N 15837/11).

В пунктах 16, 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что к договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется.

Статьями 1, 2 Закона Краснодарского края от 10.10.2006 N 1101-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными полномочиями Краснодарского края по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной собственности Краснодарского края" органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями от имени Краснодарского края по предоставлению земельных участков государственной собственности Краснодарского края в аренду.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" (далее - постановление N 50) в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для животноводства, установлена ставка арендной платы в размере 0,3 % от кадастровой стоимости участка (пункт 5 приложения N 2). Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" вступившего в силу 01.04.2016 в действовавшей в спорный период редакции (далее - постановление N 121) в отношении земельного участка, предоставленного для животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, предусмотрена арендная плата в размере 0,3 % от кадастровой стоимости участка (подпункт 3.3.3 пункта 3).

С учетом вида сельскохозяйственных угодий, к которому относится земельный участок, - пастбища суходольные чистые, отсутствия у предпринимателя возможности использования земельного участка в иных целях, фактического использования земельного участка, нормативно установленной ставки арендной платы в размере 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка, предоставленного для сенокошения (животноводства) и доказательств внесения предпринимателем за спорный период соответствующей арендной платы основания для удовлетворения иска отсутствуют. Доводами кассационной жалобы названные обстоятельства и выводы не опровергнуты.

Поскольку договор аренды и дополнительное соглашение заключены после 01.09.2013, они, по смыслу статьи 168 Гражданского кодекса в редакции Федерального закона от 07.05.2013 N 100-ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации", являются оспоримыми сделками. Названные сделки не проверялись на предмет их соответствия положениям Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" и Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" при рассмотрении судом иска о признании их недействительными. В этой связи, суды правомерно отклонил доводы департамента о нарушении порядка предоставления в аренду земельных участков для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, в том числе в части срока аренды, соответствия предпринимателя требованиям, предъявляемым к субъектам права на использование земельных участков в этих целях, и выделения таких участков.

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность удовлетворения последней в силу норм статей 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.03.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2018 по делу N А32-1615/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1. Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

В.А. Анциферов

Судьи

В.Е. Епифанов И.В. Сидорова