Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 марта 2003 г. N КА-А40/1305-03 Отказывая в иске регионального отделения ФСС РФ о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного фонда, суд исходил из того, что на момент совершения названного нарушения закон, устанавливающий ответственность за него, не вступил в силу

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 марта 2003 г. N КА-А40/1305-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с Общества с ограниченной ответственностью "Алтер-Прованс" (далее - ООО "Алтер-Прованс") 1000 руб. штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам названного фонда за 4 квартал 2001 года.

Решением от 13.11.02 в удовлетворении требования органа социального страхования отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, МРО ФСС России подало кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконное.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ материалы дела и правильность применения норм права, суд кассационной инстанции не нашел оснований для ее удовлетворения.

Решением от 22.05.02 N 1069/1077 МРО ФСС России привлекло ООО "Алтер-Прованс" к ответственности в виде штрафа в сумме 1000 руб. на основании ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за непредставление в установленный срок расчетной ведомости. Ведомость за 4 квартал 2001 года общество направило по почте 01.04.02.

В связи с неуплатой штрафа орган социального страхования обратился в суд с заявлением об его взыскании в принудительном порядке.

Отказывая в удовлетворении требования МРО ФСС России, Арбитражный суд г. Москвы исходил из того, что на момент совершения правонарушения ответственность за него отсутствовала.

Суд кассационной инстанции считает правильным вывод суда, сделанный по делу.

Статья 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", предусматривающая ответственность за нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в Фонд, распространяется на правоотношения, возникшие в 2002 году.

За несвоевременное представление отчетности за 2001 год не может быть применена ответственность, установленная вышеназванным законом, поскольку в 2001 году это деяние не признавалось правонарушением.

Данный вывод корреспондирует ст. 54 Конституции Российской Федерации, предусматривающей, что никто не может нести ответственность за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В ст. 6 этого закона записано, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете" и вступил в силу в части, касающейся установления ответственности, в общеустановленном порядке 25.02.02.

Арбитражный суд г. Москвы правильно признал, что по своей правовой природе выявленное правонарушение не является длящимся, и отказал в удовлетворении заявления МРО ФСС России.

Предусмотренных ст. 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов суд кассационной инстанции не усматривает.

Руководствуясь ст. 284, 286-289 АПК РФ, суд постановил:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.11.02 по делу N А40-41528/02-72-174 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.