Постановление Правительства Псковской области от 20 июля 2023 г. N 300 "О порядке предоставления из областного бюджета субсидии Автономной некоммерческой организации Псковской области "Отряд содействия обороне и безопасности "Дружина" на осуществление деятельности" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Псковской области от 20 июля 2023 г. N 300
"О порядке предоставления из областного бюджета субсидии Автономной некоммерческой организации Псковской области "Отряд содействия обороне и безопасности "Дружина" на осуществление деятельности"

На основании статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 г. N 1492 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации", постановления Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 503 "Об утверждении Государственной программы Псковской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области" Правительство Псковской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке предоставления из областного бюджета субсидии Автономной некоммерческой организации Псковской области "Отряд содействия обороне и безопасности "Дружина" на осуществление деятельности.

2. Настоящее постановление вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Руководителя Аппарата Правительства Псковской области.

Губернатор Псковской области

М. Ведерников

Утверждено
постановлением
Правительства Псковской области
от 20.07.2023 N 300

Положение
о порядке предоставления из областного бюджета субсидии Автономной некоммерческой организации Псковской области "Отряд содействия обороне и безопасности "Дружина" на осуществление деятельности

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления из областного бюджета субсидии Автономной некоммерческой организации Псковской области "Отряд содействия обороне и безопасности "Дружина" на осуществление деятельности (далее соответственно - субсидия, организация).

2. В целях настоящего Положения используются понятия, установленные Федеральным законом от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

3. Субсидия предоставляется в рамках основного мероприятия "Проведение мероприятий в сферах обороны и государственной безопасности и борьбы с преступностью, гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории Псковской области от чрезвычайных ситуаций" подпрограммы "Профилактика преступлений и иных правонарушений в Псковской области" Государственной программы Псковской области "Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Псковской области", утвержденной постановлением Администрации Псковской области от 28 октября 2013 г. N 503 (далее - программа), в целях финансового обеспечения уставной деятельности организации по следующим направлениям расходов:

1) оплата труда;

2) оплата страховых взносов в государственные внебюджетные фонды;

3) оплата транспортных расходов, а также расходов, связанных со служебными командировками;

4) оплата услуг связи;

5) приобретение и обслуживание программного обеспечения;

6) приобретение основных средств, в том числе офисной мебели и оргтехники;

7) приобретение материальных запасов, в том числе бытовой техники, канцелярских товаров, хозяйственных материалов, расходных материалов для оргтехники;

8) содержание имущества, в том числе оплата коммунальных услуг и эксплуатационных услуг;

9) оплата работ по обслуживанию и ремонту оргтехники, оборудования, инвентаря и другого имущества организации;

10) оплата банковских услуг;

11) аренда помещений, оборудования;

12) оплата расходов, связанных с оказанием услуг органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Псковской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, организациям в решении задач обороны, государственной безопасности, общественной безопасности, борьбы с преступностью, гражданской обороны, территориальной обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории Псковской области от чрезвычайных ситуаций;

13) оплата расходов, связанных с оказанием услуг в сфере реализации проектов и программ в сферах обороны, государственной безопасности, общественной безопасности, борьбы с преступностью, гражданской обороны, территориальной обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории Псковской области от чрезвычайных ситуаций;

14) оплата расходов, связанных с оказанием информационно-консультационных услуг в сферах подготовки, информирования населения о событиях, по вопросам обороны, государственной безопасности, общественной безопасности, борьбы с преступностью, гражданской обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории Псковской области от чрезвычайных ситуаций, преодоления последствий стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, предотвращения несчастных случаев;

15) оплата расходов, связанных с оказанием консультативных, информационных и иных услуг в сфере оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, беженцам и вынужденным переселенцам;

16) оплата расходов, связанных с оказанием методической и правовой помощи в защите прав и свобод человека и гражданина;

17) оплата расходов, связанных с оказанием услуг в сфере информирования населения, направленного на формирование здорового образа жизни, проведение мероприятий в сфере физической культуры и спорта;

18) оплата расходов, связанных с оказанием услуг в сфере развития патриотического, в том числе военно-патриотического, воспитания граждан Российской Федерации.

4. Субсидия имеет целевой характер и не может направляться на осуществление следующих видов расходов:

1) оплата штрафов;

2) оказание материальной помощи, лечение и приобретение лекарств;

3) приобретение иностранной валюты.

5. Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период на предоставление субсидий, и лимитов бюджетных обязательств на соответствующий финансовый год и на плановый период, доведенных в установленном порядке до главного распорядителя средств областного бюджета.

6. Сведения о субсидии размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) не позднее пятнадцатого рабочего дня, следующего за днем принятия закона Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период (закона Псковской области о внесении изменений в закон Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период).

7. Главным распорядителем средств областного бюджета, осуществляющим предоставление субсидии, является Правительство Псковской области (далее также - Правительство области).

II. Условия и порядок предоставления субсидии

8. Размер субсидии определяется законом Псковской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

9. Требования, которым должна соответствовать организация на дату не ранее чем за тридцать календарных дней до дня представления документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения:

1) организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, используемых для промежуточного (офшорного) владения активами в Российской Федерации (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля прямого или косвенного (через третьих лиц) участия офшорных компаний в совокупности превышает 25 процентов (если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации) (при расчете доли участия офшорных компаний в капитале российских юридических лиц не учитывается прямое и (или) косвенное участие офшорных компаний в капитале публичных акционерных обществ (в том числе со статусом международной компании), акции которых обращаются на организованных торгах в Российской Федерации, а также косвенное участие таких офшорных компаний в капитале других российских юридических лиц, реализованное через участие в капитале указанных публичных акционерных обществ);

2) у организации отсутствует неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

3) у организации отсутствует просроченная задолженность по возврату в областной бюджет субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными нормативными правовыми актами Псковской области, а также иная просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Псковской областью;

4) организация не находится в процессе реорганизации (за исключением реорганизации в форме присоединения к организации другого юридического лица), ликвидации, в отношении организации не введена процедура банкротства, деятельность организации не приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

5) организация не получает средства из областного бюджета в соответствии с иными нормативными правовыми актами Псковской области на цель, указанную в пункте 3 настоящего Положения.

10. Субсидия предоставляется на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключенного между Правительством области и организацией в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Комитета по финансам Псковской области (далее - Соглашение), в котором предусмотрены в том числе следующие положения:

1) условие о согласии организации на осуществление Правительством области проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов, в целях достижения которых предоставляется субсидия (далее - результаты предоставления субсидии), а также проверок органами государственного финансового контроля в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

2) о запрете приобретения за счет полученных средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

3) о наличии в договорах, заключенных в целях исполнения обязательств по Соглашению:

а) условия о согласии лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам (за исключением государственных (муниципальных) унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием публично-правовых образований в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), на осуществление Правительством области в отношении них проверок соблюдения порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результата предоставления субсидии, а также на проведение органами государственного финансового контроля проверок в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

б) условие о запрете на приобретение за счет средств субсидии иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

4) условие о согласовании новых условий Соглашения или о расторжении Соглашения при недостижении согласия по новым условиям Соглашения в случае уменьшения Правительству области как получателю бюджетных средств ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии на соответствующий финансовый год и плановый период, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в Соглашении;

5) о значениях результатов предоставления субсидии с указанием точной даты завершения и конечного значения результатов предоставления субсидии (конкретной количественной характеристики итога) и характеристик (показателей, необходимых для достижения результата предоставления субсидии) (далее - характеристики);

6) условия и порядок заключения дополнительных соглашений к Соглашению.

11. Дополнительные соглашения к Соглашению, предусматривающие внесение в него изменений или его расторжение, заключаются в соответствии с типовой формой, установленной приказом Комитета по финансам Псковской области, с соблюдением условий и порядка, установленных Соглашением.

12. Планируемыми результатами предоставления субсидии (далее - результаты) являются:

1) привлечение граждан к участию в деятельности, направленной на оказание услуг органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Псковской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Псковской области, организациям в решении задач обороны, государственной безопасности, общественной безопасности, борьбы с преступностью, гражданской обороны, территориальной обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории Псковской области от чрезвычайных ситуаций;

2) повышение уровня правовой грамотности, формирование у граждан нравственных и смысловых ориентиров в сфере патриотического и военно-патриотического воспитания.

13. Характеристиками являются:

1) по результату, указанному в подпункте 1 пункта 12 настоящего Положения, - количество граждан, привлеченных к участию в деятельности, направленной на оказание услуг органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Псковской области, органам местного самоуправления муниципальных образований, организациям в решении задач обороны, государственной безопасности, общественной безопасности, борьбы с преступностью, гражданской обороны, территориальной обороны, пожарной безопасности, защиты населения и территории Псковской области от чрезвычайных ситуаций;

2) по результату, указанному в подпункте 2 пункта 12 настоящего Положения, - количество проведенных мероприятий, направленных на повышение уровня правовой грамотности, формирование у граждан нравственных и смысловых ориентиров в сфере патриотического и военно-патриотического воспитания.

14. Для заключения Соглашения и получения субсидии организация представляет в Управление специальных программ Правительства Псковской области (далее - Управление) в срок не позднее первого декабря текущего финансового года следующие документы:

1) заявление о предоставлении субсидии;

2) копию устава организации;

3) справки, подтверждающие соответствие организации требованиям, указанным в пункте 9 настоящего Положения;

4) смету расходов на финансовое обеспечение уставной деятельности организации с приложением расчетов, обосновывающих каждую статью расходов;

5) копию штатного расписания организации на текущий финансовый год.

15. Документы, указанные в подпунктах 1, 3, 4 пункта 14 настоящего Положения, составляются в произвольной форме и подписываются руководителем, главным бухгалтером организации и скрепляются печатью организации.

Копии документов, указанные в подпунктах 2 и 5 пункта 14 настоящего Положения, должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью руководителя и печатью организации.

16. Организация вправе представить иные, не предусмотренные пунктом 14 настоящего Положения документы, в том числе подтверждающие соответствие требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Положения.

17. Управление:

1) в течение трех календарных дней со дня поступления документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, регистрирует их;

2) в течение одного календарного дня со дня регистрации документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает в территориальном органе Федеральной налоговой службы справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, а также получает сведения о юридическом лице, размещенные в Едином государственном реестре юридических лиц на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

3) в течение пяти рабочих дней со дня поступления справки, указанной в подпункте 2 настоящего пункта, осуществляет проверку их соответствия требованиям, установленным пунктами 9, 14 и 15 настоящего Положения, и по результатам проверки:

а) при отсутствии оснований для отказа в предоставлении субсидии, установленных пунктом 18 настоящего Положения, подготавливает и направляет в организацию проект Соглашения;

б) при наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии, установленных пунктом 18 настоящего Положения, подготавливает и направляет организации письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием причины отказа.

18. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются:

1) несоответствие представленных организацией документов требованиям, установленным пунктами 14, 15 настоящего Положения, и непредставление (представление не в полном объеме) документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения;

2) установление факта недостоверности представленной организацией информации;

3) несоответствие организации требованиям, установленным пунктом 9 настоящего Положения.

19. Организация после устранения выявленных Управлением недостатков, указанных в уведомлении об отказе в предоставлении субсидии, вправе повторно представить в Управление документы, указанные в пункте 14 настоящего Положения, в срок не позднее первого декабря текущего финансового года.

Документы, представленные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, рассматриваются Управлением в порядке, установленном пунктом 17 настоящего Положения.

20. Организация в течение двух рабочих дней со дня получения проекта Соглашения подписывает и направляет его в Управление.

21. Управление в течение пяти рабочих дней со дня получения подписанного организацией Соглашения:

1) обеспечивает заключение Соглашения Правительством области;

2) направляет в Управление делами Правительства Псковской области (далее - Управление делами) подписанное Соглашение и документы, указанные в подпунктах 4 и 5 пункта 14 настоящего Положения.

22. Для перечисления субсидии организация не позднее двух рабочих дней со дня заключения Соглашения и далее ежемесячно в срок до десятого числа месяца, предшествующего отчетному месяцу, представляет в Управление делами заявку на перечисление субсидии по форме, установленной Соглашением (далее - заявка).

23. Управление делами в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, указанных в пункте 21 настоящего Положения, осуществляет проверку их соответствия требованиям пунктов 14, 22 настоящего Положения и по результатам проверки:

1) в случае соответствия представленных документов требованиям пунктов 14, 22 настоящего Положения и достоверности представленной организацией информации направляет в Комитет по финансам заявку на финансирование для предоставления субсидии;

2) в случае несоответствия представленных документов требованиям пунктов 14, 22 настоящего Положения, установления факта недостоверности представленной организацией информации направляет организации письменное уведомление об отказе в перечислении субсидии с указанием причин отказа.

24. Организация после устранения указанных в уведомлении об отказе в перечислении субсидии недостатков вправе повторно представить в Управление делами документы, предусмотренные пунктом 22 настоящего Положения, в срок, указанный в уведомлении об отказе в перечислении субсидии.

Документы, представленные в соответствии с абзацем первым настоящего пункта, рассматриваются Управлением делами в порядке, установленном пунктом 23 настоящего Положения.

25. Комитет по финансам Псковской области в течение пяти рабочих дней со дня направления Управлением делами заявки на финансирование для предоставления субсидии перечисляет денежные средства на лицевой счет Правительства области, открытый в Управлении Федерального казначейства по Псковской области.

26. Управление делами в течение трех рабочих дней со дня поступления денежных средств для предоставления субсидии на лицевой счет Правительства области перечисляет денежные средства на расчетный или корреспондентский счет, открытый организацией в учреждении Центрального банка Российской Федерации или кредитной организации.

III. Требования к отчетности

27. Получатель субсидии ежеквартально в срок до десятого числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет:

1) в Управление - отчет о достижении значений результатов и характеристик, составленный по форме, установленной Соглашением;

2) в Управление делами - отчет об осуществлении расходов, источником финансового обеспечения которых является субсидия, составленный по форме, установленной Соглашением, с приложением копий первичных документов (копии счетов, счетов-фактур, платежных поручений и иных первичных бухгалтерских документов), подтверждающих цель предоставления субсидии и направления расходов получателя субсидии, заверенных подписью руководителя, главного бухгалтера получателя субсидии, скрепленных печатью получателя субсидии.

28. В случае необходимости Правительство области вправе в Соглашении устанавливать сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

IV. Требования об осуществлении контроля (мониторинга) за соблюдением условий и порядка предоставления субсидии, ответственность за их нарушение

29. Правительство области в лице Управления и Управления делами и осуществляет проверку соблюдения получателем субсидии порядка и условий предоставления субсидии, в том числе в части достижения результатов, а органы государственного финансового контроля осуществляют проверку в соответствии со статьями 268.1 и 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

30. Правительство области в лице Управления проводит мониторинг достижения результатов исходя из достижения значений результатов, определенных Соглашением, и событий, отражающих факт завершения соответствующего мероприятия по получению результата (контрольная точка), в порядке и по формам, которые установлены Министерством финансов Российской Федерации.

31. В случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Правительством области в лице Управления и (или) Управления делами или органом государственного финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов и характеристик, указанных в пунктах 12 и 13 настоящего Положения:

1) субсидия возвращается в областной бюджет получателем субсидии в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления о выявлении нарушения;

2) средства, полученные на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, возвращаются лицами, являющимися поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по указанным договорам, в областной бюджет в течение десяти рабочих дней со дня получения уведомления о выявлении нарушения.

32. Остатки субсидии, не использованные получателем субсидии в отчетном финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в течение первых пятнадцати рабочих дней текущего финансового года.

33. В случае если в установленные пунктами 31, 32 настоящего Положения сроки получатель субсидии и (или) лицо, являющееся поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по договорам, заключенным с получателем субсидии, не осуществил возврат субсидии, остатков субсидии и (или) средств, полученных на основании указанных договоров, или отказались от их возврата Правительство области или орган государственного финансового контроля, выявивший нарушения, принимает меры по возврату субсидии, средств, полученных на основании договоров, заключенных с получателем субсидии, остатков субсидии в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.