Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 18 марта 2003 г. N КА-А40/1367-03 Суд признал незаконными постановления налоговой инспекции, которыми истец был привлечен к административной ответственности за неприменение ККМ при осуществлении перевозок пассажиров маршрутными такси, т.к. ответчик не доказал вину истца в совершении указанного нарушения, поскольку при наличии противоречивых сведений протокол об административном правонарушении не может служить безусловным доказательством совершения виновного деяния

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 18 марта 2003 г. N КА-А40/1367-03

ЗАО "Таксомоторный парк N 20" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления руководителя ИМНС РФ N 16 по СВАО г. Москвы от 12.08.02 N 0140828/3 о назначении административного наказания.

Решением от 03.10.02, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 06.12.02, в удовлетворении данного заявления отказано.

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами, заявитель подал кассационную жалобу, в которой просит их отменить как незаконные.

Отзыв на жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель общества поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. Налоговая инспекция извещена о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном законом порядке, ее представитель на заседание не явился.

Выслушав объяснения представителя заявителя, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ материалы дела и правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции находит подлежащими отмене состоявшиеся по делу судебные акты ввиду их несоответствия требованиям административного законодательства.

Постановлением от 12.08.02 N 014828/3 ИМНС РФ N 16 по СВАО г. Москвы признала ЗАО "Таксомоторный парк N 20" нарушившим ст. 1 Закона Российской Федерации "О применении контрольно-кассовых машин при осуществлении денежных расчетов с населением" и назначила ему административное наказание по ст. 14.5 КоАП РФ в виде штрафа в размере 30000 руб. Указанное постановление вынесено на основании протокола об административном правонарушении от 07.08.02, в котором зафиксирован факт невыдачи водителем маршрутного такси билетов или пробитого на контрольно-кассовой машине чека при получении денег за оплату проезда двух пассажиров.

Вышеупомянутое общество не согласилось с данным постановлением и оспорило его в судебном порядке.

Арбитражный суд г. Москвы, отказывая в удовлетворении заявленного требования, ссылался на то, что факт правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 14.5 КоАП РФ, подтвержден надлежащими доказательствами.

Данный вывод суда не основан на законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Частью 2 названной нормы предусмотрено, что привлекаемое к административной ответственности лицо не обязано доказывать свою невиновность.

Факт невыдачи водителем билета или чека отражен в протоколе от 06.08.02, составленном двумя сотрудниками налоговой инспекции.

Согласно данным в этом протоколе объяснениями водителя билеты выдавались и предлагались пассажирам.

Арбитражный суд г. Москвы, рассматривая данный спор, не поверил объяснениям водителя, указав, что он является лицом, заинтересованным в изложении недостоверной информации. При этом указал, что его объяснения другими доказательствами не подтверждаются. Сведения, изложенные в протоколе сотрудниками налоговой инспекции, суд признал достоверными ввиду их не заинтересованности в изложении не соответствующей действительности информации и недоказанности обратного.

При наличии противоречивых сведений протокол об административном правонарушении не может служить безусловным доказательством совершения виновного деяния.

Других доказательств налоговый орган не представил.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Возложение судом обязанности на общество доказать свою невиновность в совершении правонарушения не основано на нормах КоАП РФ.

Названные нормы права не были учтены Арбитражным судом г. Москвы при рассмотрении данного дела, что привело к принятию незаконных судебных актов.

Ссылка суда на разъяснения, данные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.08.99 N 10, в подтверждение правомерности привлечения юридического лица к ответственности за осуществление его работником денежных расчетов с населением без применения контрольно-кассовых машин, неосновательна. Порядок и условия привлечения к административной ответственности регулируется КоАП РФ, а не указанным постановлением.

При изложенных обстоятельствах обжалованные по делу судебные акты подлежат отмене как незаконные с удовлетворением заявленного ЗАО "Таксомоторный парк N 20" требования.

По правилам ст. 104, 110, ч. 4 ст. 208 АПК РФ уплаченная при подаче заявления в суд госпошлина в сумме 1000 руб. подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение от 03.10.02 и постановление апелляционной инстанции от 06.12.02 Арбитражного суда г. Москвы по делу N А40-33469/02-17-212 отменить.

Признать незаконным и полностью отменить постановление ИМНС РФ N 16 по СВАО г. Москвы от 12.08.02 N 0140828/3 о назначении ЗАО "Таксомоторный парк N 20" административного наказания в виде штрафа в размере 30000 руб.

Возвратить названному обществу из федерального бюджета 1000 руб. госпошлины, о чем выдать справку.