Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18 сентября 2018 г. N Ф08-6607/18 по делу N А32-2214/2018

г. Краснодар

18 сентября 2018 г.

Дело N А32-2214/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 сентября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 сентября 2018 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью "Луч" ((ИНН 2310030432, ОГРН 1022301217872) - Шабанова Ю.М. (доверенность от 14.04.2018), в отсутствие в судебном зседании заявителя - Департамента потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (ИНН 2308041155, ОГРН 1022301217839), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Луч" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2018 (судья Лукки А.А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2018 (судьи Соловьева М.В., Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю.) по делу N А32-2214/2018, установил следующее.

Департамент потребительской сферы и регулирования рынка алкоголя Краснодарского края (далее - департамент, административный орган) обратился в арбитражный суд с заявлением ООО "Луч" (далее - общество) о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением суда от 09.04.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 19.06.2018, заявленные требования удовлетворены, общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса в виде 3 миллионов рублей с конфискацией алкогольной продукции, изъятой по протоколу изъятия вещей и документов от 27.12.2017 N 13-21/21. Судебные акты мотивированы наличием в действиях общества состава вмененного ему административного правонарушения, отсутствием процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении, соблюдением срока давности привлечения к ответственности, установленного статьей 4.5 Кодекса и отсутствием основания для признания совершенного обществом правонарушения малозначительным.

В кассационной жалобе общество просит изменить судебные акты, назначив иное наказание не связанное с административным штрафом и конфискацией имущества, сославшись на неприменение судами статей 2.9 и 4.1.1 Кодекса.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, указывая на отсутствие обстоятельств для признания правонарушения, совершенного обществом малозначительным, а также оснований для применения статьи 4.1.1.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя общества, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, в рамках исполнения приказа от 28.11.2017 N 182 "О проведении информационно-аналитического наблюдения за состоянием рынка алкогольной продукции на территории Краснодарского края" департамент выявил, что общество осуществляет деятельность по розничной торговле в магазине розничной торговли "Минимаркет "Золушка"", расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Тургенева, 166/2 (далее - минимаркет), в отсутствие соответствующего разрешения (лицензии).

В ходе проведения проверки 27.12.2017 департаментом произведен осмотр принадлежащего обществу минимаркета, в ходе которого обнаружена следующая алкогольная продукция: вино "Армения" белое полусладкое, крепостью 12%, емкость 0,75 литра, в количестве 1 бутылки; вино игристое "Болле кюве Спуманте Экстра Драйв" белое, крепостью 11%, емкостью 0.75 литра, в количестве 1 бутылки; вино игристое "Болле кюве Спуманте Брют" белое, крепостью 11%, емкостью 0,75 литра, в количестве 1 бутылки; вино красное полусухое "Бардолино", крепостью 12%, емкостью 0,75 литра, в количестве 1 бутылки; вино белое полусухое "Мальвазия Пулия", крепостью 11,5%, емкостью 0,75 литра, в количестве 3 бутылок; вино белое полусухое "Шардоне Грилло", крепостью 13%, емкостью 0,75 литра, в количестве 5 бутылок; вино белое полусухое "Соаве", крепостью 12%, емкостью 0,75 литра, в количестве 2 бутылок; вино красное полусухое "Неро д'Авола Шераз", крепостью 13%, емкостью 0,75 литра, в количестве 3 бутылок; спиртной напиток "Чойс 5 лет", крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 3 бутылок; спиртной напиток "Чойс 3 года", крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 4 бутылок; коньяк "НОЙ традиционный 3 летний", крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки; коньяк "Кочари 3 летний", крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки; коньяк "Арарат", крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок; коньяк "Иджеван", крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 4 бутылок, емкостью 0,25 литра, в количестве 7 бутылок; коньяк пятилетний "Людовик" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок; коньяк "Мартель VS" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки; виски "Джемессон" крепостью 40%, емкостью 0,7 литра, в количестве 2 бутылок; вермут "Мартини Бьянко" крепостью 15 %, емкостью 1,0 литр, в количестве 2 бутылок, емкостью 0,5 литра в количестве 5 бутылок; напиток винный "Фианти вермут Бьянко" крепостью 12%, емкостью 1,0 литр, в количестве 3 бутылок; напиток винный "Чинзано Лиметто" крепостью 14%, емкостью 0,5 литра, в количестве 2 бутылок, емкостью 1,0 литр, в количестве 1 бутылки; вино игристое "Асти Мондоро" крепостью 7,5%, емкостью 0,75 литра, в количестве 4 бутылок; вино игристое "Инкермап" крепостью 13%, емкостью 0,75 литра, в количестве 6 бутылок; водка "Царская золотая" крепостью 40%, емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки, емкостью 0,5 литра, в количестве 3 бутылок; водка "Царская серебро" крепостью 40%, емкостью 0,7 литра, в количестве 1 бутылки, емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки; водка "Ханская" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 4 бутылок; водка "Царская Чарка" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 8 бутылок; коньяк "Торговой марки Багратион" крепостью 40%, емкостью 0.5 литра, в количестве 12 бутылок, емкостью 0.25 литра, в количестве 18 бутылок; коньяк "Старый Кенигсберг" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 9 бутылок, емкостью 0,25 литра, в количестве 5 бутылок, емкостью 0,375 литра, в количестве 5 бутылок; коктейль "Екатерининский бренди" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 4 бутылок; коктейль "Ставропольский" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 13 бутылок; коньяк "Праздничный" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок, емкостью 0,25 литра, в количестве 5 бутылок; коньяк "Легенда Империи" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылки; коньяк ВКЗ "Русский" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 26 бутылок, емкостью 0,25 литра, в количестве 25 бутылок; коньяк "Жан-Жак" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 4 бутылок, емкостью 0.25 литра, в количестве 5 бутылок; коньяк в ассортименте крепостью 40%, емкостью 0,1 литра, в количестве 28 бутылок; коньяк "Екатерининский" крепостью 40%, емкостью 0,25 литра, в количестве 12 бутылок; вино игристое белое "Севастопольское игристое", крепостью 11%, емкостью 0,75 литра, в количестве 21 бутылки; вино игристое "Вилла Амалия" крепостью 11 %, емкостью 0,75 литра, в количестве 15 бутылок; шампанское "Мадам Фирсова" крепостью 10,5 - 13%, емкостью 0,75 литра, в количестве 6 бутылок; винный напиток "Ламбрусско" крепостью 7,5-8,5%, емкостью 0,75 литра, в количестве 22 бутылки; напиток винный "Лаветти" крепостью 8%, емкостью 0,75 литра, в количестве 9 бутылок; винный напиток "Италика" крепостью 7,5%, емкостью 0,75 литра, в количестве 3 бутылок; вино игристое "Шато Тамань" крепостью 10.5-12,5%, емкостью 0,75 литра, в количестве 39 бутылок; шампанское "Российское Дербентское" крепостью 10,5 - 13%, емкостью 0,75 литра, в количестве 19 бутылок; напиток винный "Российский" крепостью 7,5 - 8,5%, емкостью 0,75 литра, в количестве 25 бутылок; вино "Порт Анапа" крепостью 12,5 - 14,5%, емкостью 1,0 литра, в количестве 14 бутылок; напиток винный "Золотистый" крепостью 12,5 - 13,5%, емкостью 0,7 литра, в количестве 12 бутылок; вино игристое белое "СПК" крепостью 13-15%, емкостью 1,5 литра, в количестве 22 бутылки; вино "Анапа вечернее" крепостью 14%, емкостью 0,7 литра, в количестве 2 бутылок; вино "Небуг" крепостью 10 - 12%, емкостью 1,0 литра, в количестве 12 бутылок; вино "Торговый дом "Виктория"" крепостью 10-12%, емкостью 1,0 литра, в количестве 22 бутылок; вино "Селект" крепостью 13%, емкостью 0,75 литра, в количестве 15 бутылок; вино "Климские напитки" крепостью 11%, емкостью 0,75 литра, в количестве 16 бутылок; напиток винный "Боска" крепостью 7,5%, емкостью 0,75 литра, в количестве 27 бутылок; шампанское "Абрау-Дюрсо" крепостью 10,5 - 12%, емкостью 0,75 литра, в количестве 13 бутылок; вино "Фанагория" крепостью 12 - 14%, емкостью 0,75 литра, в количестве 30 бутылок; вино "Вино Крыма" крепостью 10 - 12%, емкостью 0,75 литра, в количестве 16 бутылок; вино "Шато Тамань" крепостью 11 - 13%, емкостью 0,75 литра, в количестве 18 бутылок; вино "Сокровища Крыма" крепостью 9 - 11%, емкостью 0,75 литра, в количестве 4 бутылок; вино "Монастырская Изба" крепостью 10%, емкостью 0,75 литра, в количестве 24 бутылок; вино "Инкерман Буссо" крепостью 10,5 - 12,5%, емкостью 0,75 литра, в количестве 1 бутылки; вино "Лоза Любви" крепостью 10 - 12%, емкостью 0,75 литра, в количестве 4 бутылок; вино "Геленджик" крепостью 10 - 12%, емкостью 0,75 литра, в количестве 30 бутылок; вино "Вино Тамани" крепостью 10 - 12%, емкостью 0,75 литра, в количестве 31 бутылки; водка "Беленькая" крепостью 40%, емкостью 1,0 литра, в количестве 2 бутылок, емкостью 0,7 литра, в количестве 4 бутылок, емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок, емкостью 0,25 литра, в количестве 9 бутылок; настойка "Горькая" крепостью 40%, емкостью 0,25 литра, в количестве 7 бутылок; водка "Пять озер" крепостью 40%, емкостью 1,0 литра, в количестве 2 бутылок, емкостью 0,7 литра, в количестве 2 бутылок, емкостью 0,5 литра, в количестве 7 бутылок, емкостью 0,25 литра, в количестве 12 бутылок; водка "Царь" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок; настойка горькая "Царь" крепостью 40%, емкостью 0.5 литра, в количестве 5 бутылок; водка "Чистая" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок; водка "Хаски" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок; водка "от деда Мороза" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок; водка "Талка" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 3 бутылок, емкостью 0,25 литра, в количестве 9 бутылок; водка "Тундра", крепостью 40%, емкостью 0,7 литра, в количестве 2 бутылок, емкостью 0,5 литра, в количестве 15 бутылок, емкостью 0,25 литра, в количестве 16 бутылок; настойка горькая "Три жгучих перчика" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок, емкостью 0,25 литра, в количестве 5 бутылок; водка "Мороша" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 4 бутылок; водка "Домашняя" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок; водка "Граф Ледофф" крепостью 40%, емкостью 0,7 литра, в количестве 7 бутылок, емкостью 0,5 литра, в количестве 17 бутылок, емкостью 0,25 литра, в количестве 13 бутылок; водка "Медофф" крепостью 40%, емкостью 0,7 литра, в количестве 4 бутылок, емкостью 0,5 литра, в количестве 6 бутылок, емкостью 0,25 литра, количестве 8 бутылок; настойка горькая "Деревенька" крепостью 36,6%, емкостью 0,5 литра, в количестве 4 бутылок, емкостью 0,25 литра, в количестве 7 бутылок; водка "Деревенька" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 10 бутылок; водка "Роса" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 18 бутылок, емкостью 0,25 литра, в количестве 14 бутылок; водка "Беловка" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок; водка "Ополонская" крепостью 40 %, емкостью 0,5 литра, в количестве 17 бутылок; водка "Жаворонки" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 10 бутылок, емкостью 0,1 литра, в количестве 10 бутылок; водка "Русская валюта" крепостью 38%, емкостью 1,0 литра, в количестве 4 бутылок, емкостью 0,7 литра, в количестве 4 бутылок, емкостью 0,25 литра, в количестве 10 бутылок, емкостью 0,5 литра, в количестве 13 бутылок; водка "Праздничная", крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылок; коньяк "Бахчисарай" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 7 бутылок; коньяк "Борисфен" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 9 бутылок; коньяк "Крым" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 7 бутылок; коньяк "Крымский резерв" в крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 5 бутылок; коньяк "Крымский" крепостью 40%, емкостью 0,5 литра, в количестве 1 бутылок.

Данная алкогольная продукция изъята департаментом из оборота в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 27.12.2017 N 13-21/21, оригинал которого направлен в МВД России по городу Краснодару вместе с делом об административном правонарушении для рассмотрения вопроса о привлечения директора Садоян Г.З. к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 171.3 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Указанные обстоятельства в совокупности послужили основанием для составления административным органом в отношении общества протокола об административном правонарушении от 29.12.2017 N 13-21/21, направленного с материалами проверки в арбитражный суд для разрешения вопроса о привлечении общества к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса.

Согласно части 3 статьи 14.17 Кодекса производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) лицензии выдаются, в том числе, на розничную продажу алкогольной продукции.

Пунктом 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот определен как закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе, производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу пункта 2 статьи 20 Закона N 171-ФЗ действие лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции прекращается, в том числе, по истечении срока действия такой лицензии. Пунктом 5 статьи 20 Закона N 171-ФЗ установлено, что в течение двух месяцев с момента прекращения действия лицензии лицензиат имеет право на хранение остатков этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на возврат их поставщику, на поставку остатков алкогольной и спиртосодержащей продукции иной имеющей лицензию на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции организации, которые осуществляются под контролем лицензирующего органа, за исключением случаев, если такая продукция подлежит изъятию в соответствии с пунктом 1 статьи 25 данного Федерального закона.

Судебные инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, установили, что обществу выдана лицензия от 24.02.2016 серии ДК N 000233, регистрационный номер 23РПА0012924 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия с 25.02.2016 по 24.02.2017, которая на момент проверки (27.12.2017) прекратила свое действие в связи с истечением ее срока действия.

Учитывая изложенное, суды пришли к обоснованному выводу о доказанности факта осуществления обществом оборота алкогольной продукции в отсутствие действующей лицензии по истечении установленного законом срока, и, как следствие, о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса. Общество не оспаривает данные выводы, указывает на наличие оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1 Кодекса.

Проверяя довод общества об ошибочности позиции судебных инстанции об отсутствии оснований для признания совершенного им правонарушения малозначительным, кассационная инстанция учитывает, что в силу пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Довод общества о наличии оснований для замены административного штрафа на предупреждение, суд кассационной инстанции не принимает, поскольку ранее заявителем данный довод не приводился, не был предметом рассмотрения судами первой и апелляционной инстанций, поэтому не является основанием для пересмотра судебных актов.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судами. В соответствии со статьей 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не имеет полномочий на исследование и установление новых обстоятельств дела, а также не вправе переоценивать доказательства, которые были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций.

Нормы права при разрешении спора применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены. Учитывая изложенное, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебных актов.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.04.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2018 по делу N А32-2214/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Т.Н. Драбо Т.В. Прокофьева