Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 19 марта 2003 г. N КА-А40/1421-03 Отказывая в иске регионального отделения ФСС РФ о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя, суд исходил из того, что на момент совершения указанного нарушения закон, предусматривающий ответственность за него, не вступил в силу

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 19 марта 2003 г. N КА-А40/1421-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к обществу с ограниченной ответственностью "Голд Континенталь" о взыскании 10000 рублей штрафа, предусмотренного статьей 8 Федерального Закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за нарушение срока регистрации в качестве страхователя в исполнительном органе МРО ФСС РФ.

Решением от 19.11.2002 г. Арбитражного суда г. Москвы иск удовлетворен частично. С ответчика взыскан штраф в размере 5000 руб., в остальной чести иска отказано.

Не согласившись с судебным актом, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального законодательства, поскольку ошибочным является вывод арбитражного суда о том, что ответчиком допущено нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя менее чем на 90 дней.

Общество было надлежащим образом извещено о времени и месте судебного разбирательства, однако его представитель в судебное заседание арбитражного суда кассационной инстанции не явился.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального законодательства, в том числе и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции находит, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене по части 2 статьи 288 АПК РФ, как вынесенный с нарушением норм материального права.

Как установлено при разбирательстве дела, ответчик зарегистрирован в Московской регистрационной палате 24.11.2000 г., с заявлением о регистрации в качестве страхователя обратился 23.04.2002 г., т.е. с нарушением установленного законом срока, что явилось основанием для привлечения его к ответственности решением МРО ФСС РФ от 30.04.2002 N 338 в соответствии с Федеральным Законом Российской Федерации N 24-ФЗ от 02.01.2000 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год", статьей 8 Федерального Закона Российской Федерации N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в виде штрафа в размере 10000 руб.

Федеральный Закон Российской Федерации N 24-ФЗ от 02.01.2000 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2000 год" не подлежал применению, поскольку носит срочный характер и его действие ограничено во времени.

В силу статьи 4 Федерального закона Российской Федерации от 14.06.94 N 5-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу Федеральных конституционных законов, Федеральных законов, актов палат Федерального собрания" официальным опубликованием Федерального закона считается первая публикация его полного текста в "Парламентской газете".

В статье 6 упомянутого закона предусмотрено, что федеральные законы вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования.

Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" в тот же день был опубликован в "Российской газете".

Поэтому, статья 8 Федерального закона Российской Федерации от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" также не могла являться основанием для привлечения Общества к ответственности, так как в части, касающейся применения ответственности, Федеральный закон Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" вступил в силу в общеустановленном порядке 25.02.2002.

Кроме того, в силу статьи 54 Конституции Российской Федерации в части, касающейся установления ответственности, закон обратного действия.

Таким образом, на момент совершения ответчиком правонарушения ответственность за него отсутствовала, поэтому вывод арбитражного суда первой инстанции об обоснованности привлечения истцом ООО "Голд Континенталь" к ответственности за несвоевременную регистрацию в территориальном органе МРО ФСС РФ является неправомерным.

Всесторонне, полно, непосредственно арбитражный суд первой инстанции исследовал и оценил обстоятельства, существенные для правильного разрешения дела, но неправильно применил материальный закон, в связи с чем суд кассационной инстанции находит, что судебный акт подлежит отмене и считает возможным принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований не передавая дело на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 19 ноября 2002 года по делу N А40-41685/02-17-271 отменить.

В удовлетворении требований Московскому региональному объединению фонда социального страхования о взыскании с ООО "Голд Континенталь" штрафа в размере 10000 рублей отказать.