Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21 сентября 2018 г. N Ф08-7020/18 по делу N А32-48630/2017

г. Краснодар

21 сентября 2018 г.

Дело N А32-48630/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 сентября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 сентября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Трифоновой Л.А., судей Кухаря В.Ф. и Рыжкова Ю.В., в отсутствие в судебном заседании истца - публичного акционерного общества "ТНС энерго Кубань" в лице Сочинского филиала (ИНН 2308119595, ОГРН 1062309019794), ответчика - муниципального казенного учреждения города Сочи "Управление капитального ремонта" (ИНН 23201934411, ОГРН 1112366006830), третьего лица - публичного акционерного общества энергетики и электрификации Кубани в лице Сочинских электрических сетей (ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу муниципального казенного учреждения города Сочи "Управление капитального ремонта" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 06.04.2018 (судья Березовская С.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2018 (судьи Новик В.Л., Величко М.Г., Шапкин П.В.) по делу N А32-48630/2017, установил следующее.

ПАО "ТНС энерго Кубань" в лице Сочинского филиала (правопреемник ОАО "Кубаньэнергосбыт", далее - истец, гарантирующий поставщик) обратилось в арбитражный суд с иском к МКУ г. Сочи "УКР" (далее - ответчик, учреждение, покупатель) о взыскании 1 848 130 рублей 80 копеек задолженности за период с 09.03.2016 по 12.01.2017 и 31 481 рубля расходов по уплате государственной пошлины.

Определением от 14.11.2017 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ПАО "Кубаньэнерго" в лице Сочинских электрических сетей (далее - третье лицо, сетевая организация).

Решением от 06.04.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 22.06.2018, исковые требования удовлетворены частично, с учреждения в пользу гарантирующего поставщика взыскано 496 331 рубль 04 копейки стоимости неучтенного потребления электроэнергии, а также 8452 рубля 64 копейки расходов по уплате государственной пошлины. В иске в остальной части отказано.

Судебные акты мотивированы доказанностью безучетного потребления электроэнергии, правильностью расчета его объема и отсутствием доказательств оплаты стоимости безучетно потребленной электроэнергии. Проверив представленный истцом расчет безучетного потребления электроэнергии, суд первой инстанции признал его неверным, поскольку в соответствии с согласованными сторонами условиями режим работы потребителя составляет 8 часов в сутки и 5 дней в неделю.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить судебные акты и отказать в иске в полном объеме. Заявитель ссылается на неправильное определение периода безучетного потребления электроэнергии, поскольку на момент составления акта действовал договор энергоснабжения от февраля 2017 года, действие которого стороны распространили на период с 01.01.2017 и, следовательно, в этот момент должны были быть проверены приборы учета и с этого момента определяется период безучетного потреблении электроэнергии с учетом 8 часов работы и исключения выходных дней - с 10.01.2017. Кроме того, в расчете истца допущена ошибка - при расчете объема безучетно потребленной электроэнергии сетевой организацией не вычтен объем электроэнергии, включенный в полезный отпуск гарантирующим поставщиком (объем электроэнергии, выставленный гарантирующим поставщиком потребителю к оплате за спорный период).

Возражая относительно доводов жалобы, гарантирующий поставщик (истец) и сетевая организация (третье лицо) в отзывах считают судебные акты законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзывов, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа пришел к следующим выводам.

Суды установили, что ОАО "Кубаньэнергосбыт" (правопредшественник ПАО "ТНС энерго Кубань", гарантирующий поставщик, ГП) и учреждение (покупатель) заключили договор энергоснабжения от 01.01.2016 N 215804, предметом которого является продажа ГП электроэнергии (мощности) и оплата ее потребителем на условиях и в количестве, определенных договором (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 3.2.5 договора потребитель обязан соблюдать предусмотренный договором и документами о технологическом присоединении режим потребления электрической энергии (мощности).

Положениями пункта 3.2.7 договора установлено, что потребитель обязан поддерживать в надлежащем состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электроэнергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства.

В соответствии с пунктом 3.2.15 договора, потребитель обязан незамедлительно сообщать сетевой организации обо всех нарушениях схемы учета и неисправностях в работе расчетных приборов учета, о нарушениях защитных и пломбирующих устройств средств учета.

В пункте 3.3.16 договора закреплено, что потребитель обязан сообщать сетевой организации обо всех неисправностях оборудования, принадлежащего сетевой организации, находящегося в помещении потребителя.

Сторонами также установлено, что потребитель обязан обеспечить беспрепятственный допуск уполномоченных представителей ГП и сетевой организации к приборам учета электроэнергии (пункт 3.2.17 договора).

12 января 2017 года при проведении проверки правильности пользования электроэнергией на объекте ответчика сетевой организацией (ПАО "Кубаньэнерго") выявлено неучтенное потребление электроэнергии и составлен соответствующий акт N 15070345. В качестве нарушения указано отсутствие пломбы ЭСО на вводном автомате прибора учета. Акт составлен в присутствии главного специалиста учреждения (удостоверение N 28) и подписан им без возражений.

На основании этого акта выполнен расчет задолженности, в соответствии с которым объем безучетного потребления составил 252 608 кВт/ч, потребителю выставлен счет на сумму 1 848 130 рублей 80 копеек.

Неуплата образовавшейся задолженности послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с иском.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Энергоснабжающая организация обязана подавать абоненту энергию через присоединенную сеть в количестве, предусмотренном договором энергоснабжения, и с соблюдением режима подачи, согласованного сторонами.

Количество поданной абоненту и использованной им энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении (пункт 1 статьи 541 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Кодекса оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (пункт 2 статьи 544 Кодекса).

В силу статьи 543 Кодекса абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, пожарах, неисправностях приборов учета энергии и иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией. Требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

В силу пункта 2 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442), под безучетным потреблением понимается потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и Основных положений N 442 порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Согласно пункту 167 Основных положений N 442 субъекты электроэнергетики, обеспечивающие снабжение электрической энергией потребителей, в том числе гарантирующие поставщики (энергосбытовые, энергоснабжающие организации) и сетевые организации, проверяют соблюдение потребителями (производителями электрической энергии (мощности) на розничных рынках) требований данного документа, определяющих порядок учета электрической энергии, условий заключенных договоров энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности)), договоров оказания услуг по передаче электрической энергии, договоров оказания услуг оперативно-диспетчерского управления, а также проводят проверки на предмет выявления фактов безучетного и бездоговорного потребления электрической энергии.

В соответствии с пунктом 192 Основных положений N 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление. Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Пунктом 193 Основных положений N 442 предусмотрено, что в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

Таким образом, достоверным и допустимым доказательством факта и объема бездоговорного потребления электроэнергии является акт, составленный в соответствии с пунктами 192 и 193 Основных положений N 442.

В соответствии с пунктом 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 N 6 (далее - Правила N 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативно-технических документов (НТД). Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов-изготовителей (пункт 2.11.4 Правил).

Средства учета электрической энергии и контроля ее качества должны быть защищены от несанкционированного доступа для исключения возможности искажения результатов измерений (подпункт 3.5 пункта 3 Правил учета электрической энергии, утвержденных Министерством топлива и энергетики Российской Федерации 19.09.1996).

В силу пункта 2.11.17 Правил N 6 потребитель несет ответственность за сохранность расчетного счетчика, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям; нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электрической энергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Оценив представленный акт о неучтенном потреблении электрической энергии от 12.01.2017 N 15070345, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что данный акт является надлежащим доказательством, подтверждающим безучетное потребление электроэнергии ответчиком.

Из материалов дела видно, что расчет безучетно потребленного объема электроэнергии произведен за период с 09.03.2016 по 12.01.2017 с применением максимальной мощности - 40 кВт 24-часового дня, 7-дневной недели и тарифа в размере 6,20017 рублей.

Проверив этот расчет, суд первой инстанции признал его неверным, поскольку в соответствии с согласованными сторонами условиями режим работы потребителя составляет 8 часов в сутки и 5 дней в неделю.

Суд первой инстанции пересчитал размер задолженности, который составил 496 331 рубль 04 копейки.

Отклоняя довод учреждения о неправомерности определения периода безучетного потребления с 09.03.2016 по 12.01.2017, апелляционный суд исходил из абзаца 3 пункта 195 Основных положений N 442, в соответствии с которым объем безучетного потребления электрической энергии (мощности) определяется с даты предыдущей контрольной проверки прибора учета (в случае если такая проверка не была проведена в запланированные сроки, то определяется с даты, не позднее которой она должна была быть проведена в соответствии с данным документом) до даты выявления факта безучетного потребления электрической энергии (мощности) и составления акта о неучтенном потреблении электрической энергии. Суд апелляционной инстанции счел, что последняя техническая проверка на объекте ответчика проведена 29.03.2012 (л. д. 25).

При этом суды, определяя период, за который начислен объем безучетно потребленной электроэнергии, не учли следующее.

Суды установили, что 01.01.2016 истец и ответчик заключили договор энергоснабжения.

Согласно пункту 42 Основных положений N 442 договор энергоснабжения должен содержать порядок учета электроэнергии с использованием приборов учета и порядок взаимодействия сторон в процессе такого учета. В случае, если точки поставки на день заключения договора оборудованы приборами учета, то в договоре должны быть указаны эти приборы учета, места их расположения, заводские номера, даты государственной поверки и показания на дату и время начала исполнения договора.

В пункте 172 Основных положений N 442 указано, что проверки расчетных приборов осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно подсоединены энергопринимающие устройства, в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям данного документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки (пункт 172 Основных положений N 442).

В случае, если сетевая организация не провела проверку расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, указанным в пункте 173 Основных положений N 442, то такие проверки вправе провести гарантирующий поставщик.

Поэтому проверка соответствия прибора учета требованиям Основных положений N 442 должна быть осуществлена не позднее 01.01.2017.

Однако суды данные положения не учли, не указали основания, по которым эти требования Основных положений N 442 не применены при определении периода безучетного потребления электроэнергии.

При новом рассмотрении дела суду следует устранить указанные в настоящем постановлении недостатки, установить период, в течение которого ответчик безучетно потреблял электроэнергию с учетом условий договора о режиме работы ответчика.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края 06.04.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2018 по делу N А32-48630/2017 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.А. Трифонова

Судьи

В.Ф. Кухарь Ю.В. Рыжков