Решение Собрания депутатов Южноуральского городского округа Челябинской области от 30 декабря 2019 г. N 592 "Об утверждении Порядка предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам на территории Южноуральского городского округа"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений", Уставом муниципального образования Южноуральский городской округ Собрание депутатов Южноуральского городского округа решает:

1. Утвердить Порядок предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам на территории Южноуральского городского округа (прилагается).

2. Опубликовать настоящее решение в официальном печатном издании "Официальный Южноуральск" и разместить на официальном сайте Южноуральского городского округа.

3. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2020.

Председатель Собрания депутатов Южноуральского городского округа

А.Л. Подкорытов

Утвержден
решением Собрания депутатов
Южноуральского городского округа
от 30 декабря 2019 г. N 592

Порядок
предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам на территории Южноуральского городского округа

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок предоставления муниципальных гарантий по инвестиционным проектам на территории Южноуральского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и устанавливает порядок предоставления муниципальных гарантий на реализацию инвестиционных проектов на территории Южноуральского городского округа (далее - гарантии).

2. Понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 25 февраля 1999 года N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений".

3. Органы местного самоуправления Южноуральского городского округа в пределах своих полномочий в соответствии с федеральным и региональным законодательством об инвестиционной деятельности гарантируют всем субъектам инвестиционной деятельности:

- обеспечение равных прав при осуществлении инвестиционной деятельности;

- гласность в обсуждении инвестиционных проектов;

- стабильность прав субъектов инвестиционной деятельности.

4. Гарантии предоставляются на конкурсной основе субъектам инвестиционной деятельности, реализующим инвестиционные проекты на территории городского округа (далее - Субъекты).

Основными целями предоставления гарантий Субъектам являются:

- стимулирование инвестиционной активности и привлечение средств инвесторов для развития экономики городского округа;

- увеличение поступлений налоговых выплат в бюджет городского округа от реализации инвестиционных проектов;

- повышение конкурентоспособности продукции, выпускаемой на территории городского округа.

5. Предоставление гарантий осуществляется при соблюдении следующих условий:

- финансовое состояние Субъекта является удовлетворительным;

- предоставление Субъектом, третьим лицом до даты выдачи муниципальной гарантии соответствующего требованиям статьи 115.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации и гражданского законодательства Российской Федерации обеспечения исполнения обязательств Субъекта по удовлетворению регрессного требования Южноуральского городского округа (далее - городской округ) к Субъекту, возникающего в связи с исполнением в полном объеме или в какой-либо части гарантии;

- отсутствие у Субъекта, его поручителей (гарантов) просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед городским округом, неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, а также просроченной (неурегулированной) задолженности Субъекта, являющегося публично-правовым образованием, по муниципальной гарантии, ранее предоставленной в пользу соответствующего публично-правового образования, предоставляющего муниципальную гарантию;

- Субъект не находится в процессе реорганизации или ликвидации, в отношении него не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).

6. Гарантии предоставляются в пределах общего объема гарантий, указанных в программе муниципальных гарантий городского округа в валюте Российской Федерации, являющейся приложением к решению Собрания депутатов Южноуральского городского округа (далее - Собрание депутатов городского округа) о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, на основании решения администрации Южноуральского городского округа (далее - администрация городского округа) и договоров о предоставлении гарантий.

II. Организация и проведение конкурсов на право заключения договора о предоставлении гарантии

7. Решение о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении гарантии (далее - Конкурс) принимается правовым актом администрации городского округа, которым также утверждаются:

- извещение о проведении Конкурса;

- создание комиссии по отбору лиц, претендующих на получение гарантий, а также состав комиссии;

- форма заявки для участия в Конкурсе;

- форма договора о предоставлении гарантии;

- форма договора об обеспечении исполнения Субъектом его возможных будущих обязательств по возмещению городскому округу в порядке регресса сумм, уплаченных городским округом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии.

8. Извещение о проведении Конкурса должно содержать следующие сведения:

- условия предоставления гарантии;

- порядок, место и сроки подачи документов на участие в Конкурсе с указанием даты и времени окончания их приема;

- срок заключения с победителем Конкурса договора о предоставлении гарантии.

9. Решение о проведении конкурса на право заключения договора о предоставлении гарантии подлежит размещению на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 7 рабочих дней со дня принятия решения о проведении Конкурса.

10. Перечень документов, необходимых для участия в Конкурсе, устанавливается правовым актом администрации Южноуральского городского округа и подлежит размещению на официальном сайте администрации городского округа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

11. Конкурс проводится открытым способом.

12. В состав Комиссии по отбору лиц, претендующих на получение гарантий, включаются депутаты Собрания депутатов Южноуральского городского округа, представители администрации Южноуральского городского округа, а также представители общественных организаций.

Комиссия состоит из председателя, секретаря и членов Комиссии. Общее количество членов Комиссии должно быть не менее 7 человек. Председатель Комиссии осуществляет общее руководство деятельностью Комиссии в соответствии с настоящим Порядком.

Комиссия вправе привлекать для участия в ее работе специалистов (экспертов) государственных, муниципальных органов и организаций.

Члены Комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее половины членов Комиссии.

Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов Комиссии. В случае равенства голосов голос председателя Комиссии является решающим. Ход заседаний и принятие решений на заседаниях Комиссии оформляются в виде протокола. Ведение и оформление протоколов заседаний Комиссии осуществляет секретарь Комиссии.

Протоколы заседаний Комиссии подписываются председателем Комиссии, секретарем и всеми членами Комиссии, присутствовавшими на заседании.

13. Организационное обеспечение деятельности Комиссии, в том числе по вопросам подготовки проведения заседаний Комиссии, осуществляет администрация городского округа.

14. Для участия в конкурсе лица, претендующие на получение гарантии, направляют на имя Главы Южноуральского городского округа (далее - Глава городского округа) документы, перечень которых устанавливается в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка.

15. Не позднее 5 рабочих дней после даты окончания приема документов на участие в Конкурсе Глава городского округа направляет указанные документы на рассмотрение Комиссии.

16. В течение 10 рабочих дней со дня поступления документов для участия в конкурсе Комиссия осуществляет проверку соответствия срока подачи и полноты представленных документов.

17. В случае несоответствия представленных участниками Конкурса документов требованиям конкурсной документации Комиссия принимает решение об отказе в предоставлении гарантии указанным лицам и направляет указанное решение Главе городского округа. Решение об отказе в предоставлении гарантии направляется Главой городского округа участникам Конкурса в письменном виде с обоснованием причин отказа.

18. В случае соответствия документов на участие в Конкурсе требованиям конкурсной документации указанные документы направляются Комиссией в Финансовое управление администрации городского округа или агенту, привлекаемому в соответствии с п. 5 ст. 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - агент), для проведения:

- анализа финансового состояния участников конкурса, проверки достаточности, надежности и ликвидности обеспечения, предоставляемого в соответствии с абзацем 3 п. 1.1 ст. 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, при предоставлении муниципальной гарантии, а также мониторинга финансового состояния участников конкурса, контроля за достаточностью, надежностью и ликвидностью предоставленного обеспечения после предоставления муниципальной гарантии;

- оценки соответствия участника конкурса требованиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

19. По результатам рассмотрения представленных документов Финансовое управление администрации Южноуральского городского округа или агент направляет в Комиссию заключение о финансовом состоянии участников Конкурса с рекомендациями о предоставлении гарантии (далее - Заключение). Срок подготовки указанного Заключения составляет 30 рабочих дней со дня получения документов на рассмотрение.

20. В течение 5 рабочих дней со дня получения Заключения Комиссия проводит заседание по отбору участников Конкурса, по результатам которого Комиссией определяется победитель Конкурса.

21. Критериями определения победителя Конкурса являются:

- максимальный бюджетный эффект от реализации инвестиционного проекта;

- наивысшая оценка научно-технических, организационных показателей, социальной и экономической эффективности инвестиционного проекта;

- минимальный срок запрашиваемой гарантии;

- максимальная доля собственных средств Субъекта в общем объеме финансирования инвестиционного проекта;

- наличие гарантий, в том числе ликвидность передаваемого в залог имущества и иных способов обеспечения исполнения обязательств по возврату предоставленных заемных средств;

- наилучшее финансовое состояние Субъекта, указанное в Заключении.

22. В течение 3 рабочих дней со дня проведения указанного заседания Комиссия оформляет протокол о результатах проведения Конкурса и направляет его копии Главе городского округа и Субъектам, принявшим участие в Конкурсе.

23. По результатам рассмотрения протокола о результатах проведения Конкурса Глава городского округа принимает решение о предоставлении гарантии победителю Конкурса и направляет победителю приглашение на заключение договоров о предоставлении гарантии, об обеспечении исполнения Субъектом его возможных будущих обязательств по возмещению городскому округу в порядке регресса сумм, уплаченных городским округом во исполнение (частичное исполнение) обязательств по гарантии.

24. В случае участия в Конкурсе только одного Субъекта, документы которого соответствуют требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, при наличии Заключения с рекомендацией о предоставлении гарантии участнику Комиссия вправе принять решение о предоставлении гарантии данному участнику.

25. В случае признания Конкурса не состоявшимся ввиду непредставления документов на участие в Конкурсе Конкурс может быть проведен повторно в течение текущего года по инициативе Главы городского округа.

26. Вопросы, не урегулированные настоящим Порядком, подлежат урегулированию в соответствии с действующим законодательством.

Глава Южноуральского городского округа

А.В. Лазарев