Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 27 марта 2003 г. N КА-А40/1619-03
Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС России) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Рамета" (далее - ООО "Рамета") 5000 руб. штрафа за нарушение установленного срока подачи заявления о постановке на учет.
Решением от 14.01.03 в удовлетворении этого требования отказано. В апелляционном порядке дело не рассматривалось.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, заявитель подал кассационную жалобу, в которой просит его отменить как незаконный.
В отзыве на жалобу ответчик возражал против ее удовлетворения, считая обжалованное решение суда первой инстанции соответствующим законодательству и материалам дела.
В судебном заседании представитель общества настаивал на отклонении жалобы по мотивам, приведенным в представленном отзыве. МРО ФСС России извещено о месте и времени судебного разбирательства по жалобе в установленном законом порядке.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке ст. 286 АПК РФ материалы дела и правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене обжалованного решения суда первой инстанции по следующим основаниям.
ООО "Рамета", зарегистрированное МРП 19.04.02 в качестве юридического лица, 11.06.02 подало заявление в орган социального страхования о регистрации его в качестве страхователя.
МРО ФСС России 11.06.02 составило акт камеральной проверки N 229 по факту нарушения срока регистрации и 26.07.02 вынесло решение N 145 о привлечении общества к ответственности по ст. 116 Налогового кодекса Российской Федерации в виде штрафа в сумме 5000 руб.
В связи с неуплатой штрафа в добровольном порядке орган социального страхования обратился в арбитражный суд с заявлением о его взыскании в принудительном порядке.
Отказывая МРО ФСС России в удовлетворении заявленного требования, Арбитражный суд г. Москвы сослался на несоблюдение установленного КоАП РФ порядка привлечения общества к административной ответственности, а также на прекращение действия на день рассмотрения дела Федерального закона "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", предусматривающего ответственность за выявленное правонарушение, и отсутствие нового закона о привлечении к ответственности.
Утверждение суда о нарушении органом социального страхования установленного КоАП РФ порядка привлечения к административной ответственности является ошибочным.
Ст. 15.6 КоАП РФ, на которую ссылается суд в своем решении, определяет порядок привлечения к административной ответственности за непредставление сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, не организации, а ее руководителя.
В данном случае субъектом ответственности выступает страхователь - юридическое лицо.
Ответственность страхователя за нарушение сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда социального страхования Российской Федерации в 2002 году регулировалась ст. 8 Федерального закона от 11.02.02 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", которой установлено, что за указанное правонарушение применяются штрафные санкции в размере, установленном частью 1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) за аналогичное налоговое правонарушение (ч. 2). Названной нормой Закона также было определено, что взыскание штрафа осуществляется в порядке, установленном ч. 1 НК РФ для применения мер ответственности за налоговое правонарушение (ч. 4).
Применительно к НК РФ ответственность за нарушение срока постановки на учет предусмотрена ст. 116 этого Кодекса, включенной в г. 16 Кодекса.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в постановлении от 27.01.03 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил (п. 2), что ст. 2 вводного закона к указанному Кодексу признаны утратившими силу лишь п. 4 ст. 91, ст. 124 и п. 3 ст. 126 НК РФ. Ответственность за административные правонарушения в области налогов установлена статьями 15.3-15.9 и 15.11 КоАП РФ. Субъектами этой ответственности являются должностные лица организаций. Поскольку в силу глав 15, 16 и 18 НК РФ в соответствующих случаях субъектами ответственности являются сами организации, а не их должностные лица, привлечение последующих к административной ответственности не исключает привлечения организаций к ответственности, установленной НК РФ.
Таким образом, привлечени
