Решение Экономического совета СНГ от 23 июня 2023 г. "О Концепции развития библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ и Плане основных мероприятий по ее реализации"

Экономический совет Содружества Независимых Государств решил:

1. Утвердить Концепцию развития библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ и План основных мероприятий по ее реализации (прилагаются).

2. Предоставить Экономическому совету СНГ право вносить изменения в указанный План основных мероприятий в соответствии с предложениями государств - участников СНГ и заинтересованных органов отраслевого сотрудничества СНГ.

3. Совету по межрегиональному и приграничному сотрудничеству государств - участников СНГ осуществлять анализ выполнения Концепции развития библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ и Плана основных мероприятий по ее реализации и при необходимости информировать Экономический совет СНГ.

От Азербайджанской Республики

-

От Республики Армения

М. Григорян

От Республики Беларусь

И. Петришенко

От Республики Казахстан

С. Жумангарин

От Кыргызской Республики

А. Касымалиев

От Республики Молдова

От Российской Федерации

А. Оверчук

От Республики Таджикистан

Министр экономического
развития и торговли
Республики Таджикистан
З. Завкизода

От Туркменистана

От Республики Узбекистан

Д. Кучкаров

От Украины

УТВЕРЖДЕНА
Решением Экономического совета
Содружества Независимых
Государств о Концепции развития
библиотечно-информационного
пространства на базе приграничных
библиотек государств - участников
СНГ и Плане основных мероприятий
по ее реализации
от 23 июня 2023 года

Концепция
развития библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ

Государства - участники СНГ связывает общая история, духовные корни, глубокое переплетение культур, обычаев, традиций. Сохранившаяся культурная общность отдельных регионов, развитие межрегионального и приграничного сотрудничества на территориях государств - участников СНГ явились важными факторами, обеспечившими жизнеспособность этого межгосударственного объединения.

Активизация международного сотрудничества регионов государств - участников СНГ, в том числе приграничного, остается одним из стратегических приоритетов организации, а развитие культурных, гуманитарных связей для укрепления атмосферы доверия, взаимопонимания и добрососедства между населением регионов государств - участников СНГ - одной из ключевых задач этого сотрудничества.

Решение этой задачи предусматривается осуществлять в том числе путем:

обмена информацией об историко-культурных ценностях, исторических документальных источниках, хранящихся в государственных собраниях, коллекциях и фондах регионов, а также об их использовании в целях образования, науки и культуры в рамках соответствующих межгосударственных программ СНГ;

сотрудничества в области библиотечного, музейного, архивного, книгоиздательского дела и распространения печатной продукции, а также обмена опытом в различных областях профессиональной деятельности.

1. Общие положения

Особую роль в развитии межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ играют приграничные библиотеки. Они являются обязательным элементом культурной жизни административно-территориальных образований любого государства - участника СНГ, обеспечивающим удовлетворение культурных, образовательных, информационных потребностей населения и представляют собой важное звено в инфраструктуре библиотечной сети государств - участников СНГ.

В 2009 году Решением Совета глав правительств СНГ была принята Концепция формирования информационно-библиотечного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ с целью обеспечения доступности для граждан и организаций на территориях всех государств - участников СНГ документированной информации, которая накапливается в открытых фондах библиотек и архивов, а также в государственных, муниципальных и иных информационных системах, предназначенных для обслуживания физических и юридических лиц.

В ходе ее реализации библиотеки приграничных территорий накопили значительный опыт сотрудничества: увеличились объемы электронных информационных ресурсов, созданных библиотеками и размещенных в свободном доступе в Интернете; расширился ассортимент дистанционных (виртуальных) библиотечно-информационных услуг, предлагаемых на сайтах и в аккаунтах социальных сетей; активизировалась социокультурная деятельность приграничных библиотек, в том числе онлайн.

Вместе с тем были выявлены целый ряд проблем, ставших барьером на пути к созданию единого библиотечно-информационного пространства. Среди них: неустойчивая экономическая ситуация, в результате которой библиотеки испытывают сложности в привлечении финансовых средств на комплектование библиотечных фондов, внедрение новых информационных технологий для организации библиотечного обслуживания и реализации проектов по приграничному сотрудничеству; недостаточный уровень качества информационных ресурсов и слабая материально-техническая база приграничных библиотек; незначительное количество мероприятий дополнительного профессионального образования для библиотечных специалистов по вопросам организации приграничного сотрудничества.

Потребность распространения положительного нового опыта работы библиотек по развитию библиотечно-информационного пространства, а также необходимость сглаживания остроты библиотечных проблем, препятствующих развитию межрегионального и приграничного сотрудничества, стали предпосылками для разработки Концепции развития библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ (далее - Концепция).

Целями настоящей Концепции являются активизация гуманитарного сотрудничества на основе приграничных библиотек и развитие библиотечно-информационного пространства государств - участников СНГ.

Концепция определяет задачи, принципы, основные направления, механизмы и ожидаемые результаты развития библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ в современный период.

При подготовке Концепции использованы положения Конвенции о приграничном сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств от 10 октября 2008 года, определяющей основные принципы и направления развития приграничного сотрудничества государств - участников СНГ.

В документе также учтены положения Концепции формирования информационного пространства Содружества Независимых Государств, утвержденной Решением Совета глав правительств СНГ от 18 октября 1996 года, Концепции межрегионального и приграничного сотрудничества государств - участников СНГ на период до 2030 года и Плана мероприятий по ее реализации, утвержденных Решением Совета глав правительств СНГ от 6 ноября 2020 года, Концепции дальнейшего развития Содружества Независимых Государств и Плана основных мероприятий по ее реализации на период до 2030 года, утвержденных Решением Совета глав государств СНГ от 18 декабря 2020 года.

Основные понятия, используемые в настоящей Концепции, определены Модельным библиотечным кодексом для государств - участников СНГ (2000 год, в редакции 2016 года), Конвенцией о приграничном сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств от 10 октября 2008 года, Конвенцией о межрегиональном сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств от 16 сентября 2016 года:

библиотека - информационное, культурное, просветительское учреждение или структурное подразделение организации, имеющее упорядоченный фонд документов и предоставляющее их во временное пользование физическим и юридическим лицам;

межрегиональное сотрудничество - согласованные действия компетентных органов государств - участников СНГ, юридических лиц, наделенных соответствующими полномочиями в соответствии с национальным законодательством, направленные на укрепление и развитие дружественных отношений, торгово-экономического, научно-технического, социального, культурного, правового и гуманитарного сотрудничества между регионами государств - участников СНГ, заключение с учетом их национального законодательства соглашений, необходимых для достижения этих целей;

приграничные библиотеки - библиотеки, находящиеся в ведении территориально-административных образований государств - участников СНГ и расположенные на приграничных территориях;

приграничное сотрудничество - согласованные действия, направленные на укрепление и поощрение добрососедских отношений между приграничными территориями, заключение в соответствии с законодательством государств - участников СНГ соглашений, необходимых для достижения этих целей;

приграничные территории - территории или часть территорий административно-территориальных образований государств - участников СНГ, прилегающие к государственной границе и определяемые в качестве таковых в соответствии с их национальным законодательством или международными договорами, участниками которых они являются;

регион - государственно-территориальное (административно-территориальное) образование (единица) в составе государства - участника СНГ, определенное его законодательством.

Кроме того, в Концепции используется следующее основное понятие: библиотечно-информационное пространство как часть информационного пространства СНГ.

2. Библиотечно-информационное пространство как часть информационного пространства СНГ

Понятие "библиотечно-информационное пространство СНГ" сформировалось на рубеже XX-XXI веков для обозначения формы межгосударственного библиотечного взаимодействия и сотрудничества государств - участников СНГ, нацеленного на сохранение библиотечного социального института на территории постсоветского пространства в условиях социально-политического и экономического кризиса и перехода к рыночной экономике, а также на организацию обмена информацией и обеспечение доступа к ней.

Современное библиотечно-информационное пространство СНГ представляет собой сложную систему взаимодействующих субъектов - библиотек, библиотечных сетей, библиотечных объединений, библиотечных работников, деятельность которых направлена на удовлетворение информационных, культурных и образовательных потребностей общества.

Развитию интеграционных процессов при формировании библиотечно-информационного пространства СНГ способствует использование русского языка как языка межнационального общения на территориях государств - участников СНГ.

Приграничные общедоступные библиотеки выступают гарантами устойчивого развития системы библиотечно-информационного обслуживания населения государств - участников СНГ, способствуют укреплению межрегионального и приграничного сотрудничества как части международного сотрудничества сфере культуры, развитию образования, информационного обмена и добрососедских отношений. Приграничные библиотеки обеспечивают доступ населения приграничных территорий к собственным документным фондам и являются точками доступа к информационным ресурсам, интегрированным в библиотечно-информационное пространство СНГ другими его субъектами.

В своей деятельности приграничные библиотеки взаимодействуют с региональными органами власти, учебными заведениями, учреждениями сферы культуры и туризма, общественными организациями, а также участвуют в международных проектах и программах, организуемых государственными и межгосударственными органами и направленных на развитие межрегионального и приграничного сотрудничества в социальной, научной, инновационной и культурной сферах государств - участников СНГ.

Активными субъектами формирования библиотечно-информационного пространства СНГ также являются центральные библиотеки приграничных регионов. Обладая значительным информационным, кадровым и техническим потенциалом, они становятся инициаторами и координаторами реализации многочисленных гуманитарных проектов, организаторами социокультурных и профессиональных мероприятий и тем самым оказывают позитивное воздействие на интенсификацию интеграционных процессов на территориях государств - участников СНГ. Неоценима их роль в организации научно-методической поддержки приграничных библиотек государств - участников СНГ.

Немаловажное значение в развитии библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ имеет участие в этой деятельности национальных библиотек государств - участников СНГ. Национальные библиотеки являются собирателями и хранителями национального репертуара изданий и обязательного экземпляра документов, создают национальные электронные библиотеки, обеспечивают на государственном уровне работу межбиблиотечного абонемента и книгообмена, выполняют функции научных, методических и образовательных центров, координаторов библиотечного сотрудничества на территории СНГ.

Взаимодействие всех субъектов библиотечно-информационного пространства государств - участников СНГ основано на равенстве в сотрудничестве и партнерстве, открытости и взаимной информированности, уважительном отношении к правам, традициям и особенностям каждого из них.

3. Цель, задачи и принципы развития библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ

Главной целью развития библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ является обеспечение условий для укрепления межрегионального и приграничного сотрудничества библиотек государств - участников СНГ в сфере продвижения информационных ресурсов, организации библиотечно-информационного обслуживания многонационального населения приграничных территорий, а также для активизации межкультурной и профессиональной коммуникации.

Для достижения данных целей необходимо:

стимулировать проведение мероприятий, направленных на раскрытие межкультурного потенциала государств - участников СНГ;

обеспечивать научную, методическую и информационную поддержку приграничным и региональным библиотекам по всем вопросам профессиональной деятельности;

содействовать участию приграничных и региональных библиотек в межгосударственных программах и проектах;

способствовать совершенствованию нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы межрегионального и приграничного библиотечного сотрудничества.

Формирование библиотечно-информационного пространства государств - участников СНГ должно осуществляться с учетом следующих основных принципов:

соблюдение прав суверенных государств на независимое формирование своего библиотечно-информационного пространства, основных принципов Всеобщей декларации прав человека, норм международного права и учета национальных интересов;

взаимовыгодность межгосударственных обменов документированной информации из библиотечных фондов;

обеспечение достаточного уровня информационной безопасности каждым из государств - участников СНГ;

учет исторически сложившихся связей с сопредельными государствами - участниками СНГ, этнокультурных и лингвистических особенностей населения, проживающего на приграничных территориях государств - участников СНГ.

4. Основные направления развития библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ

Настоящая Концепции предполагает реализацию совместных мероприятий и программ по следующим направлениям.

4.1. Формирование информационных ресурсов приграничных библиотек:

комплектование библиотечных фондов изданиями и материалами на различных носителях региональной, краеведческой и локально-исторической тематики на национальных языках государств - участников СНГ для разных целевых групп пользователей (в том числе детей, молодежи, людей с ограничениями здоровья): традиционными печатными изданиями, изданиями для слабовидящих, аудио- и видеодокументами, электронными документами;

приобретение права доступа к отечественным и зарубежным сетевым, в том числе лицензионным, информационным ресурсам (базы данных, электронные коллекции и др.);

совместная разработка и наполнение общедоступного цифрового тематического текстового и медиаконтента, отражающего культурное наследие народов государств - участников СНГ и деятельность по его сохранению и популяризации в различных цифровых форматах (приложения для устройств мобильной связи, подкасты, видеотрансляции в аккаунтах в социальных сетях и интернет-платформах потокового вещания и др.);

реализация совместных проектов по созданию печатных и электронных информационных (библиографические, полнотекстовые, мультимедийные) ресурсов, раскрывающих историю, культуру, науку сопредельных стран;

взаимообмен печатными изданиями и цифровыми материалами по краеведению и страноведению, в том числе на национальных языках государств - участников СНГ;

укрепление материально-технической базы приграничных библиотек.

4.2. Библиотечно-информационное обслуживание пользователей:

обеспечение равного доступа пользователей приграничных библиотек государств - участников СНГ к информационным ресурсам;

реализация совместных проектов по обслуживанию целевых групп читателей (этнические группы, молодежь, пенсионеры, лица с ограничениями здоровья), проживающих на приграничной территории и в регионе;

совместная организация культурно-просветительских мероприятий по продвижению культуры народов сопредельных государств через приграничные библиотеки;

установление культурных связей библиотек с различными этническими группами на местном, государственном и межгосударственном уровнях, оказание помощи этническим центрам в создании собственных библиотек;

укрепление взаимодействия приграничных библиотек с органами государственной власти и местного самоуправления, учреждениями культуры и образования, общественными организациями (национальными центрами, обществами, землячествами) для реализации проектов и программ по повышению книжной и читательской культуры, организации этнокультурной деятельности, продвижению возможностей библиотеки как источника удовлетворения образовательных и культурных потребностей, места для реализации творческих возможностей всех групп населения;

участие приграничных библиотек в международных проектах и программах, организуемых государственными и межгосударственными органами и направленных на межрегиональное и приграничное сотрудничество в социальной, научной и культурной, в том числе библиотечной, сферах государств - участников СНГ.

4.3. Научное, методическое и информационное сотрудничество:

организация мониторинга развития библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек и деятельности библиотек по межрегиональному и приграничному сотрудничеству;

проведение научных и прогностических исследований в области библиотековедения, библиографоведения и книговедения для определения точных ориентиров текущей и перспективной политики формирования библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек;

разработка необходимых методологических подходов, методической и нормативной документации в области библиотечного дела, в том числе по развитию и созданию библиотечно-информационных ресурсов, организации библиотечного обслуживания пользователей на территориях государств - участников СНГ, организации и внедрению различных форм взаимодействия библиотек приграничных регионов, оценке развития библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек;

организация научных конференций, совещаний, семинаров для повышения эффективности взаимодействия библиотек приграничных регионов, обмен опытом по работе с целевыми и этническими группами читателей;

изучение нового эффективного библиотечного опыта (в том числе в сфере полиэтнической деятельности) на территориях государств - участников СНГ и за их пределами и распространение этой информации среди библиотечных специалистов.

4.4. Развитие кадрового потенциала приграничных библиотек:

реализация образовательных проектов для обучения руководителей и специалистов приграничных библиотек современным формам и методам формирования библиотечно-информационных ресурсов, организация библиотечного обслуживания пользователей с применением передовых, в том числе цифровых, технологий;

организация участия руководителей и специалистов приграничных библиотек в профессиональных мероприятиях научного и методического характера;

организация профессиональных обменов (в том числе всех форм библиотечных молодежных обменов) и стажировок на базе наиболее развитых и успешных библиотек и информационных центров;

предоставление доступа к профессиональным печатным и сетевым (электронным) изданиям как необходимого условия для профессионального самообразования.

5. Механизмы реализации Концепции

Реализация Концепции будет осуществляться в соответствии с Планом основных мероприятий по реализации Концепции развития библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ на 2023-2025 годы (далее - План основных мероприятий).

Координирующая роль по реализации Концепции возлагается на Библиотечную Ассамблею Евразии и Российскую государственную библиотеку - базовую организацию государств - участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области библиотечного дела.

Финансовое обеспечение реализации Плана основных мероприятий осуществляется за счет собственных средств приграничных библиотек и средств организаций - участников мероприятий Плана и заинтересованных организаций, а также за счет внебюджетных источников, привлекаемых приграничными библиотеками в установленном национальным законодательством порядке. На финансирование мероприятий Плана основных мероприятий могут привлекаться средства бюджетов регионов государств - участников СНГ и местных бюджетов за счет и в пределах ассигнований, предусмотренных в указанных бюджетах на цели поддержки приграничных библиотек.

Концепция и План основных мероприятий могут дополняться, уточняться и совершенствоваться по мере развития сотрудничества на базе приграничных библиотек.

6. Ожидаемые результаты реализации Концепции

Развитие библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ будет способствовать:

взаимному обогащению культур государств участников СНГ;

укреплению интеллектуального потенциала и человеческого капитала государств участников СНГ;

повышению роли приграничных библиотек как социального института, ориентированного на укрепление межкультурного взаимодействия и социально-экономических взаимоотношений, а также на снижение социальной напряженности на приграничных территориях государств - участников СНГ.

УТВЕРЖДЕН
Решением Экономического совета
Содружества Независимых Государств
о Концепции развития
библиотечно-информационного
пространства на базе приграничных
библиотек государств - участников
СНГ и Плане основных мероприятий
по ее реализации от 23 июня 2023 года

План
основных мероприятий по реализации Концепции развития библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ*

Название мероприятия/проекта	Срок исполнения	Исполнители	Финансирование
1. Формирование информационных ресурсов приграничных библиотек
1. Обмен изданиями на языках государств - участников СНГ (в печатной и электронной формах), отражающими общее культурное и литературное наследие	2023-2030 годы	Библиотечная Ассамблея Евразии - Приграничные библиотеки государств - участников СНГ	Средства организаций - участников мероприятия, заинтересованные организации
2. Развитие межгосударственного сводного электронного каталога приграничных библиотек России и Беларуси http://mgsk.libryansk.ru/	2023-2030 годы	Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева (Российская Федерация)	Средства организаций - участников мероприятия, заинтересованные организации
3. Развитие полнотекстовой базы данных "Живая вода дружбы" по истории, культуре, экономике приграничных районов России и Беларуси http://libryansk.ru/zhivaya-voda-druzhby.20035/	2023-2030 годы	Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева (Российская Федерация)	Средства организаций - участников мероприятия, заинтересованные организации
4. Методическая, организационная и информационная поддержка Плана мероприятий со стороны Российской государственной библиотеки - базовой организации государств - участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области библиотечного дела и/или некоммерческого партнерства "Библиотечная Ассамблея Евразии"	2023-2030 годы	Российская государственная библиотека - базовая организация государств - участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области библиотечного дела, некоммерческое партнерство "Библиотечная Ассамблея Евразии"	Средства организаций - участников мероприятия, заинтересованные организации
2. Развитие кадрового потенциала приграничных библиотек; научное, методическое и информационное обеспечение развития информационно-библиотечного пространства СНГ
5. Международный семинар "Приграничная библиотека в современном историко-культурном диалоге"	2023 год	Брянская областная научная универсальная библиотека им. Ф.И. Тютчева (Российская Федерация)	Средства организаций - участников мероприятия, заинтересованные организации
6. Международная конференция "Через библиотеки к будущему"	2023-2030 годы	Краснодарская краевая юношеская библиотека им. И.Ф. Вараввы (Российская Федерация)	Средства организаций - участников мероприятия, заинтересованные организации
7. Международная школа ассистивных услуг	2023-2030 годы	Новосибирская областная специальная библиотека для незрячих и слабовидящих (Российская Федерация)	Средства организаций - участников мероприятия, заинтересованные организации
8. Международный форум приграничных библиотек	2024 год	Российская государственная библиотека - базовая организация государств - участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области библиотечного дела	Средства организаций - участников мероприятия, заинтересованные организации
9. Международный фестиваль "Книжная Сибирь"	2023-2030 годы	Новосибирская государственная областная научная библиотека (Российская Федерация)	Средства организаций - участников мероприятия, заинтересованные организации
10. Мониторинг мероприятий по реализации Концепции развития библиотечно-информационного пространства на базе приграничных библиотек государств - участников СНГ	2026 год	Российская государственная библиотека - базовая организация государств - участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области библиотечного дела	Средства организаций - участников мероприятия, заинтересованные организации
11. Публикация материалов о сотрудничестве приграничных библиотек в профессиональном научно-практическом журнале "Вестник Библиотечной Ассамблеи Евразии"	2023-2030 годы	Российская государственная библиотека - базовая организация государств - участников Содружества Независимых Государств по сотрудничеству в области библиотечного дела	Средства организаций - участников мероприятия, заинтересованные организации
3. Библиотечно-информационное обслуживание пользователей приграничных библиотек
12. Проект "ЛитКонтакт", творческие встречи с авторами	2023-2025 годы	Брестская центральная городская библиотека им. А.С. Пушкина (Республика Беларусь)	Средства организаций - участников мероприятия, заинтересованные организации
13. Проект "Город по буквам"	2023-2025 годы	Псковская областная универсальная научная библиотека им. В.Я. Курбатова (Российская Федерация)	Средства организаций - участников мероприятия, заинтересованные организации
14. Проект "Оренбург - Уральск: пушкинский литературный маршрут"	2023-2030 годы	Оренбургская областная универсальная научная библиотека им. Н.К. Крупской (Российская Федерация)	Средства организаций - участников мероприятия, заинтересованные организации
15. Просветительские мероприятия, посвященные 225-летию со дня рождения А.С. Пушкина и 180-летию Абая Кунанбаева	2024-2025 годы	Национальные, региональные, приграничные библиотеки государств - участников СНГ - Библиотечная Ассамблея Евразии	Средства организаций - участников мероприятия, заинтересованные организации
16. Просветительские мероприятия, посвященные 80-летию Победы в Великой Отечественной войне	2025 год	Национальные, региональные, приграничные библиотеки государств - участников СНГ - Библиотечная Ассамблея Евразии	Средства организаций - участников мероприятия, заинтересованные организации

------------------------------

* План может дополняться по мере развития межрегионального и приграничного библиотечного сотрудничества в государствах - участниках СНГ.