Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 2 апреля 2003 г. N КА-А40/1725-03 Суд удовлетворил иск о взыскании штрафа за нарушение срока представления расчетной ведомости по средствам ФСС РФ за 1 квартал 2002 г., т.к. согласно действующему законодательству за совершение неправомерных действий (бездействия) исполнительные органы ФСС РФ применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных частью первой НК РФ за аналогичные налоговые правонарушения

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 2 апреля 2003 г. N КА-А40/1725-03

Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - МРО ФСС РФ) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к АОЗТ "Комфар" с заявлением о взыскании 1000 рублей штрафа, предусмотренного статьей 8 Федерального Закона Российской Федерации от 11.02.2002 N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" за нарушение срока представления расчетной ведомости за 1 квартал 2002 г.

Решением от 10.12.2002 г. Арбитражного суда г. Москвы в удовлетворении заявления отказано, в связи с тем, что подлежат применению нормы КоАП РФ, которые не предусматривают административную ответственность юридического лица за нарушение срока представления отчетности (сведений), необходимых для осуществления налогового контроля.

Не согласившись с судебным актом, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе просит о его отмене, как вынесенного с нарушением норм материального законодательства, а именно: ст. 6 ФЗ от 23.04.1996 г. N 185-ФЗ "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных и конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания", ст. 24 ФЗ N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 г.", п. 2 ст. 125 Конституции Российской Федерации.

По мнению заявителя, арбитражный суд применил закон, не подлежащий применению, и не применил закон, подлежащий применению.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, просил отменить судебный акт как незаконный.

Проверив материалы дела, правильность применения норм материального и процессуального законодательства, суд кассационной инстанции находит, обжалуемый судебной акт подлежит отмене по п. 2 ст. 288 АПК РФ, как вынесенный с нарушением норм материального права.

Как установлено при разбирательстве дела, расчетная ведомость за 1 квартал 2001 г. по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации ответчиком представлена 30.04.2002 г., т.е. с нарушением установленного законом срока, что явилось основанием для привлечения его к ответственности в виде штрафа в размере 1000 рублей решением МРО ФСС РФ от 07.06.2002 N 357/1-К в соответствии со статьей 8 Федерального Закона Российской Федерации N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год".

В силу ст. 11 ФЗ N 118-ФЗ от 05.08.2000 г. "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации о налогах" взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включаются в состав единого социального налога (взноса) и уплачиваются в соответствии с федеральными законами об этом виде социального страхования.

Статья 8 ФЗ от 11.02.2002 г. N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год" устанавливает, что за нарушение страхователями сроков регистрации (постановки на учет) в исполнительном органе Фонда, за неуплату или неполную уплату страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в результате занижения облагаемой базы, иного неправильного исчисления страховых взносов или других неправомерных действий (бездействия) исполнительные органы Фонда применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных частью первой Налогового кодекса Российской Федерации за аналогичные налоговые правонарушения.

За нарушение установленного срока представления установленной отчетности (сведений) в Фонд исполнительные органы Фонда применяют санкции в виде взыскания штрафа в размере 1000 рублей, а за повторное совершение указанного деяния в течение календарного года - штрафа в размере 5000 рублей.

Взыскание штрафов осуществляется исполнительными органами Фонда в порядке, установленном частью первой Налогового кодекса Российской Федерации для применения мер ответственности за налоговые правонарушения.

Взысканные после 1 января 2001 года суммы недоимки, пени и штрафов по взносам в государственные социальные внебюджетные фонды направляются в бюджеты Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации и фондов обязательного медицинского страхования, а по взносам в Государственный фонд занятости населения Российской Федерации - в федеральный бюджет (в ред. Федерального закона от 24.03.2001 N 33-ФЗ).

Следовательно, вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований за несвоевременное представление ведомости в территориальный орган МРО ФСС РФ является неправомерным.

Всесторонне, полно, непосредственно арбитражный суд первой инстанции исследовал и оценил обстоятельства, существенные для правильного рассмотрения дела, но неправильно применил материальный закон, в связи с чем суд кассационной инстанции находит, что судебный акт подлежит отмене, и считает возможным принять новое решение об удовлетворении заявленных требований не передавая дело на новое рассмотрение.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 284, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 10 декабря 2002 года по делу N А40-45774/02-72-226 отменить.

Взыскать в пользу Московского регионального объединения фонда социального страхования с АОЗТ "Комфар", зарегистрированного Московской Регистрационной Палатой 24 марта 1992 г., регистрационный номер 410920, по адресу: г. Москва, ул. Нагатинская, д. 21, корп. 2, кв. 206 в размере 1000 рублей.

Взыскать с АОЗТ "Комфар" в доход федерального бюджета 100 рублей госпошлины.