Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 3 октября 2018 г. N Ф08-8120/18 по делу N А63-22026/2017

г. Краснодар

03 октября 2018 г.

Дело N А63-22026/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 26 сентября 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 октября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Фефеловой И.И., судей Рассказова О.Л. и Садовникова А.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - индивидуального предпринимателя Ярыша Александра Николаевича (ИНН 260500082005, ОГРНИП 316265100139452), заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (ИНН 2634063830, ОГРН 1042600339737), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.02.2018 (судья Турчин И.Г.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2018 по делу N А63-22026/2017 (судьи Параскевова С.А., Белов Д.А., Семенов М.У.), установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Ярыш А.Н. (далее - предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлением, к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю (далее -управление) о признании незаконным решения от 24.11.2017 N 26/142/011/2017-3414 об отказе в государственной регистрации права собственности на нежилое здание площадью 32 кв. м с кадастровым номером 26:13:100402:434, расположенное по адресу: Ставропольский край, Благодарненский район, г. Благодарный, ул. Чапаева, б/н, а также о возложении на управление обязанности произвести государственную регистрацию права собственности на указанное нежилое здание.

Решением от 28.02.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 20.06.2018, требования заявителя удовлетворены.

В кассационной жалобе управление просит отменить судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, суды не учли тот факт, что земельный участок предоставлен предпринимателю органом местного самоуправления в аренду с нарушением порядка, установленного законодательством Российской Федерации.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит оставить без изменения.

Из материалов дела следует и судами установлено, что 20.08.2007 предприниматель (арендатор) и администрация города Благодарного (арендодатель;

далее - администрация) заключили договор аренды N 258 находящегося в государственной собственности земельного участка общей площадью 32 кв. м, расположенного по адресу: город Благодарный, ул. Чапаева, б/н, с кадастровым номером 26:13:100406:273, разрешенное использование - под строительство торгового павильона.

Земельный участок предоставлен с предварительным согласованием места размещения объекта на основании постановлений администрации от 15.05.2007 N 258 и 259 с публикацией в газете "Благодарненские вести" 14.04.2007 N 28.

Договор аренды заключен на срок с 15.05.2007 по 14.04.2008, впоследствии договор аренды продлевался дополнительными соглашениями. Арендная плата за земельный участок уплачена. Земельный участок выделен под строительство торгового павильона по ул. Чапаева, б/н в г. Благодарном.

Заявитель получил разрешение на строительство от 18.09.2007 N RU650501-074 на строительство одноэтажного жилого здания высотой 3 м и площадью 32 кв. м.

10 августа 2010 года предприниматель получил разрешение на ввод объекта в эксплуатацию N RU650501-047, поставил объект недвижимости на кадастровый учет (кадастровый номер 26:13:100402:434).

Администрация подтвердила, что договор аренды пролонгирован на неопределенный срок; данный факт подтверждается письмом от 24.02.2016. 14 ноября 2017 года администрация постановлением N 515 внесла изменения в разрешение на строительство относительно площади земельного участка.

01 ноября 2017 года администрация в письме N 3243 подтвердила, что земельный участок, с кадастровым номером 26:13:100406:273 по адресу: г. Благодарный, ул. Чапаева, б/н и по адресу: г. Благодарный ул. Чапаева - пер. Звездный является одним и тем же адресом.

Заявитель обратился в регистрирующий орган с заявлением о регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества, однако получил сообщение об отказе в государственной регистрации N 26/142/011/2017-3414, поскольку представленные документы по форме и содержанию не соответствуют требованиям законодательства. Разрешенное использование земельного участка в постановлении главы администрации от 15.05.2007 N 258 (для предпринимательской деятельности) не соответствует разрешенному использованию земельного участка, указанному в договоре аренды от 20.08.2007 N 258 - "под строительство торгового павильона"; нарушены статьи 30 и 34 Земельного кодекса Российской Федерации.

Полагая, что отказ управления является незаконным, предприниматель обратился в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 9 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) к компетенции регистрирующего органа относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 Закона N 218-ФЗ и требованиям принятых в соответствии с названным Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено Законом N 218-ФЗ или иными федеральными законами (часть 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Основания приостановления государственной регистрации прав являются исчерпывающими и перечислены в статье 26 Закона N 218-ФЗ.

Статьей 27 Закона N 218-ФЗ установлено, что в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 данного Закона.

Суды, удовлетворяя заявленные требования, пришли к выводу о том, что заявителями были представлены все необходимые установленные законом документы для регистрации прав на объект недвижимости, в том числе разрешения на строительство и ввод объекта в эксплуатацию, постановления о согласовании места размещения и предоставления в аренду земельного участка.

Доводы управления о том, что разрешенное использование земельного участка в постановлении главы администрации от 15.05.2007 N 258 (для предпринимательской деятельности) не соответствует разрешенному использованию земельного участка, указанному в договоре аренды от 20.08.2007 N 258 - "под строительство торгового павильона", а также о нарушении органом местного самоуправления статей 30 и 34 Земельного кодекса Российской Федерации, отклонены судом апелляционной инстанции.

Так, суд указал, что материалы предварительного согласования от 15.05.2007 свидетельствуют о согласовании места размещения объекта на земельном участке по адресу: г. Благодарный, ул. Чапаева/пер. Звездный. 01 ноября 2017 года администрация в письме N 3243 подтвердила, что земельный участок, с кадастровым номером 26:13:100406:273 по адресу: г. Благодарный, ул. Чапаева, б/н и по адресу: г. Благодарный ул. Чапаева/пер. Звездный является одним и тем же адресом. Доказательства признания недействительными с момента издания постановлений главы администрации от 15.05.2007 N 258 и 259, от 13.12.2010 N 722, от 15.02.2011 N 66 в материалы дела не представлены.

Несогласие заявителя с выводами судов не свидетельствует о неправильном применении норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела, или допущенной ошибке. Материалы дела исследованы судами полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемых судебных актах выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права. Обстоятельства, приведенные в кассационной жалобе, являлись предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанций и получили правильную правовую оценку. Основания для иных выводов у суда кассационной инстанции отсутствуют.

Переоценка установленных по делу обстоятельств и исследованных доказательств не входит в компетенцию суда кассационной инстанции (статьи 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 284, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 28.02.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.06.2018 по делу N А63-22026/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

И.И. Фефелова

Судьи

О.Л. Рассказов А.В. Садовников