Распоряжение Правительства Воронежской области от 28 августа 2020 г. N 1099-р "Об утверждении Региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Воронежской области"

В целях выработки эффективных мер, направленных на рост реальных доходов населения и снижение доли граждан с доходами ниже прожиточного минимума, во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.06.2020 N 326 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума":

1. Утвердить прилагаемую Региональную программу снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Воронежской области.

2. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на первого заместителя председателя правительства Воронежской области В.Б. Попова.

Губернатор Воронежской области

А.В. Гусев

Утверждена
распоряжением
правительства
Воронежской области
от 28 августа 2020 г. N 1099-р

Региональная программа
снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Воронежской области

I. Общие положения

Региональная программа снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Воронежской области (далее - Региональная программа) разработана во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года", в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.06.2020 N 326 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке региональных программ снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума" в целях обеспечения системного наращивания уровня доходов населения Воронежской области и сокращения параметров бедности.

Региональная программа является системой мероприятий и показателей, направленных на решение вопросов в области обеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан и снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума.

В Региональную программу включены мероприятия, реализуемые на территории Воронежской области, а также соответствующие источники финансирования из федерального бюджета и бюджета Воронежской области и планируемые результаты от планируемых мероприятий.

Базовое, плановое и целевое значение показателя "Уровень бедности" в Воронежской области определены в соответствии с методикой расчета показателя "Уровень бедности" за отчетный период (прошедший год), утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.2019 N 915 "Об утверждении методик расчета показателей для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации и деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации".

Паспорт
Региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Воронежской области

Ответственный исполнитель Региональной программы	Департамент социальной защиты Воронежской области
Исполнители Региональной программы	Департамент аграрной политики Воронежской области. Департамент дорожной деятельности Воронежской области. Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области. Департамент здравоохранения Воронежской области. Департамент культуры Воронежской области. Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области. Департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области. Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области. Департамент промышленности и транспорта Воронежской области. Департамент социальной защиты Воронежской области. Департамент строительной политики Воронежской области. Департамент труда и занятости населения Воронежской области. Департамент физической культуры и спорта Воронежской области. Департамент финансов Воронежской области. Департамент цифрового развития Воронежской области. Департамент экономического развития Воронежской области. Управление по взаимодействию с административными и военными органами правительства Воронежской области. Управление по взаимодействию со СМИ и административной работе правительства Воронежской области. Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (по согласованию). Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (по согласованию)
Основные разработчики Региональной программы	Департамент экономического развития Воронежской области. Департамент социальной защиты Воронежской области. Департамент труда и занятости населения Воронежской области
Цель Региональной программы	Достижение плановых показателей и мероприятий, которые позволят к 2030 году снизить в два раза уровень бедности в Воронежской области и повысить уровень жизни населения.
Задачи Региональной программы	1. Достижение высоких показателей экономического роста в Воронежской области и повышение уровня жизни населения на основе: - создания благоприятного климата для предприятий инновационного сектора, которые создают новые высокопроизводительные рабочие места, а также для развития малого бизнеса в Воронежской области; - проведения политики, направленной на эффективную занятость, ориентируемую на создание высокопроизводительных рабочих мест; - создания условий, направленных на повышение производительности труда и создание новых рабочих мест; - принятия мер для развития сферы услуг и досуга - туризм, культура и др. 2. Совершенствование системы мер социальной поддержки населения, в том числе в малоимущих семьях, имеющих детей, учитывающих выявленную структуру и глубину бедности в Воронежской области и направленных: - на повышение эффективности действующих региональных социальных программ с целью роста уровня жизни населения; - принятие конкретных мер по перераспределению финансовых ресурсов Воронежской области, муниципальных образований в пользу нуждающихся граждан на основе существующих мер социальной поддержки; - распоряжение средствами регионального материнского капитала в малоимущих семьях на текущие расходы; - привлечение к оказанию адресной социальной помощи дополнительных источников финансирования (развитие благотворительности, социальной работы непосредственно в организациях и др.). 3. Модернизация системы оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта. Расширение практики социальных контрактов, условия которых включают: - поиск дополнительного заработка; совмещение профессий; - дополнительное обучение (курсы повышения квалификации); профессиональная переориентация; - регистрацию в целях поиска подходящей работы в органах службы занятости; - оказание содействия в поиске подходящей работы в органах службы занятости; - поиск организаций, которые способствуют трудоустройству несовершеннолетних членов семьи на летний период. 4. Социальная адаптация малоимущих граждан: культурное просвещение, в т.ч. льготный доступ на культурные мероприятия и объекты (музеи, театры, кинотеатры и т.п.), предоставление услуг в сфере физической культуры и спорта, оказываемых населению бесплатно, а также на льготных условиях
Ожидаемые результаты Региональной программы	Построение эффективной системы по выводу граждан из сложной жизненной ситуации посредством обеспечения устойчивого роста реальных денежных доходов, повышения адресности предоставления мер социальной поддержки, содействия занятости. Достижение в Воронежской области в 2030 году целевого значения показателя "Уровень бедности" - 5,3%
Показатели (индикаторы) Региональной программы	Показатели, отражающие обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан: - реальные располагаемые денежные доходы населения, %; - реальная заработная плата работников организаций, %; - номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, руб.; - индекс потребительских цен, %; - количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения. Показатели, направленные на снижение в два раза уровня бедности в Воронежской области: - доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % от общей численности населения; - доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь, %; - доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, %; - количество созданных дополнительных мест для детей в возрасте до трех лет в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, мест; - численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, чел.; - уровень безработицы (по методологии МОТ), %; - уровень регистрируемой безработицы, %
Сроки реализации Региональной программы	2020 - 2030 годы

Порядок организации межведомственного взаимодействия по реализации Региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Воронежской области

1. Департамент социальной защиты Воронежской области является координатором деятельности исполнительных органов государственной власти Воронежской области и структурных подразделений правительства Воронежской области по реализации на территории Воронежской области Региональной программы.

2. Исполнительные органы государственной власти Воронежской области и структурные подразделения правительства Воронежской области, территориальные подразделения федеральных органов власти (по согласованию), утвержденные ответственными за проведение анализа ситуации с уровнем жизни населения в Воронежской области, достижение целевых значений показателей и плана мероприятий по реализации Региональной программы, являются ответственными исполнителями.

3. Ответственные исполнители обеспечивают взаимодействие с исполнительными органами государственной власти Воронежской области и структурными подразделениями правительства Воронежской области, территориальными подразделениями федеральных органов власти (по согласованию), являющимися соисполнителями, функции и полномочия которых предусматривают возможность влияния на реализацию Региональной программы.

4. Управление реализацией Региональной программы осуществляет рабочая группа по достижению целевого значения показателя для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации "Уровень бедности, процентов" под руководством губернатора Воронежской области А.В. Гусева (далее - Рабочая группа). Состав Рабочей группы утвержден распоряжением правительства Воронежской области от 16.05.2019 N 430-р "О создании рабочей группы по достижению целевого значения показателя для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц субъектов Российской Федерации "Уровень бедности, процентов".

5. Функции и задачи департамента социальной защиты Воронежской области:

5.1. Координирует работу исполнительных органов государственной власти Воронежской области и структурных подразделений правительства Воронежской области по реализации Региональной программы.

5.2. Обеспечивает формирование и ежегодное представление по завершении IV квартала отчетного года в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о реализации плановых мероприятий и годовой формы реализации Региональной программы - до 31 января года, следующего за отчетным, ежегодно.

5.3. Ежеквартально осуществляет мониторинг реализации Региональной программы, в том числе мониторинг плановых показателей реализации Региональной программы, плановых мероприятий/контрольных событий - до 30 апреля, 30 июля, 30 октября текущего года, 30 января года, следующего за отчетным.

5.4. По результатам проведенного мониторинга формирует отчет согласно приложению N 3 методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.06.2020 N 326. Итоги мониторинга представляются на рассмотрение Рабочей группы.

6. Функции и задачи ответственных исполнителей реализации Региональной программы:

6.1. В целях формирования и представления ежегодно в Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации информации о реализации плановых мероприятий и годовой формы реализации Региональной программы представляют в департамент социальной защиты Воронежской области за отчетный год информацию о реализации Региональной программы по форме согласно приложению N 3 методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.06.2020 N 326, - в срок до 15 января, ежегодно.

6.2. В целях осуществления ежеквартального мониторинга реализации Региональной программы представляют в департамент социальной защиты Воронежской области информацию о достижении плановых показателей реализации Региональной программы, плановых мероприятий/контрольных событий - до 15 апреля, 15 июля, 15 октября, ежегодно.

6.3. Обеспечивают ведение ведомственного (отраслевого) мониторинга по достижению целевых значений показателей, плановых мероприятий/контрольных событий. При отсутствии фактических отчетных данных о достижении плановых показателей реализации Региональной программы, плановых мероприятий/контрольных событий предоставляется их оценка.

7. Функции и задачи департамента экономического развития Воронежской области.

7.1. Осуществляет общее методическое руководство работой по реализации Региональной программы.

7.2. Оказывает консультативно-методическую помощь ответственным исполнителям:

- при проведении анализа социально-экономического развития региона;

- подготовке информации о ситуации с бедностью в Воронежской области;

- проведении анализа информации о действующих мерах социальной поддержки;

- разработке целевых значений показателей для реализации Региональной программы, направленных на обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан и снижение уровня бедности в Воронежской области;

- мероприятий Региональной программы, направленным на повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан (в т.ч. средней заработной платы) над темпом роста инфляции, развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам, развитие системы социального контракта и организация социальной адаптации малоимущих граждан.

II. Анализ текущей ситуации

Ситуация с уровнем жизни населения в Воронежской области характеризуется следующими направлениями.

1. Информация о социально-экономическом развитии Воронежской области

1.1. Общая оценка социально-экономической ситуации в регионе по итогам 2019 года и 5 месяцев 2020 года

Состояние экономики Воронежской области по итогам 2019 года характеризовалось сохранением позитивной динамики. Положительные темпы отмечались во всех базовых отраслях, причем в промышленности, сельском хозяйстве и строительстве с опережением среднероссийских значений. Нарастающий потребительский спрос со стороны населения был поддержан ростом номинальных и реальных заработных плат.

По итогам 5 месяцев 2020 года динамика ключевых показателей реального сектора экономики Воронежской области оставалась в положительной зоне. Однако, начиная с апреля, в связи с принятыми карантинными мероприятиями появилась тенденция снижения в секторах экономики, ориентированных на потребительский спрос (таблица 1).

Таблица 1

Показатели
социально-экономического развития Воронежской области в сравнении с Российской Федерацией в 2019 году и за 5 месяцев 2020 года

Наименование показателя	2019 год в процентах к 2018 году			5 месяцев 2020 года в процентах к соответствующему периоду 2019 года
	Воронежская область	РФ	Отклонение (+,-)	Воронежская область	РФ	Отклонение (+,-)
Индекс промышленного производства	106,8	102,3	+4,5	109,3	97,6	+11,7
Инвестиции в основной капитал	104,5	101,7	+2,8	100,8*	101,2*	-0,4
Продукция сельского хозяйства	106,1	104,0	+ 2,1	103,6	103,0	+0,6
Объем выполненных работ по виду деятельности "Строительство"	101,3	100,6	+0,7	102,1	99,3	+2,8
Оборот розничной торговли	101,6	101,9	- 0,3	93,3	93,9	- 0,6
Объем платных услуг	100,2	99,1	+ 0,3	83,7	83,4	- 0,3
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата	108,0	109,5	-1,5	105,5	106,2	-0,7
ИПЦ на товары и услуги (нарастающим итогом)	104,4	104,5	+ 0,1	103,2	102,7	+ 0,5

1.2. Валовой региональный продукт, в т.ч. на душу населения

По объему экономики Воронежская область входит в тройку регионов-лидеров среди субъектов ЦФО (после города Москвы и Московской области) и вплотную приблизилась к двадцатке наиболее экономически развитых субъектов в стране.

По итогам 2018 года валовой региональный продукт (далее - ВРП) сложился на уровне 943,59 млрд рублей, или 115,4% к уровню 2017 года. Объем ВРП на душу населения в 2018 году составил 404,84 тыс. рублей, что выше уровня предыдущего года на 8,8%. Ведущими видами экономической деятельности, обеспечивающими более 60% произведенного ВРП области, являются промышленное производство, сельское хозяйство, строительство, транспорт. Динамика ВРП в Воронежской области на протяжении последнего десятилетия отмечается положительной.

В структуре производства ВРП по итогам 2018 года наибольшую долю занимают: торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов - 18,6%; обрабатывающие производства - 14,7%; сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство - 13,8%; деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 11,1%. Строительство составляет 8%; транспортировка и хранение - 6,9%; государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение - 4,6%; деятельность профессиональная, научная и техническая - 4,4%; деятельность в области здравоохранения и социальных услуг - 4,1%; образование - 3,7%; обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха - 2,5%; деятельность в области информации и связи - 2,5%; деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги - 1,9%; деятельность гостиниц и предприятий общественного питания - 0,8%; водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизация отходов, деятельность по ликвидации загрязнений - 0,7%; деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - 0,5%; добыча полезных ископаемых - 0,46%; предоставление прочих видов услуг - 0,4%; деятельность финансовая и страховая - 0,3%.

В 2019 году, исходя из отчетных значений, характеризующих состояние базовых отраслей экономики, объем ВРП, по предварительной оценке, составил 1001,8 млрд рублей, или 101,8% к уровню 2018 года, в сопоставимой оценке. ВРП на душу населения в 2019 году, по оценке, составил 430,8 тыс. рублей, что выше уровня предыдущего года на 6,4%.

Динамика показателей "Валовой региональный продукт" и "Валовой региональный продукт на душу населения" за 2011 - 2019 годы представлена в таблице 2.

Таблица 2

Динамика
показателей "Валовой региональный продукт" и "Валовой региональный продукт на душу населения" за 2011 - 2019 годы

Наименование показателя	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год (оценка)
Валовой региональный продукт, млрд рублей в ценах соответствующих лет	474,97	563,96	611,72	717,67	805,97	817,28	868,29	943,59	1001,84
Валовой региональный продукт на душу населения, тыс. рублей	203,57	241,95	262,58	308,01	345,57	350,09	371,92	404,84	430,77

1.3. Поступление налогов, сборов и иных обязательных платежей в консолидированный бюджет Воронежской области, в т.ч. на душу населения

Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджета Воронежской области является важнейшей предпосылкой сохранения макроэкономической стабильности, которая, в свою очередь, создает базовые условия для экономического роста, улучшения инвестиционного климата, диверсификации и повышения конкурентоспособности субъектов экономической деятельности, основанной на инновационном развитии, создания рабочих мест, требующих высококвалифицированных кадров, роста реальной заработной платы в экономике.

В 2019 году доходы консолидированного бюджета области составили 142,0 млрд рублей, расходы - 140,5 млрд рублей, профицит - 1,5 млрд рублей. Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета области достигли 107,4 млрд рублей, что на 2,7% выше уровня 2018 года.

В структуре собственных доходов около 70% приходится на 3 источника: налог на доходы физических лиц - 35,9% (38,6 млрд рублей), налог на прибыль организаций - 23,0% (24,7 млрд рублей) и налог на имущество организаций - 9,4% (10,1 млрд рублей).

Наращивание объемов производства, а также реализация региональной политики по привлечению инвестиций, оказанию государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям, малому и среднему бизнесу позволили обеспечить ежегодный прирост собственных доходов. За последние шесть лет собственные налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета увеличились в 1,6 раза (таблица 3).

Таблица 3

Динамика
поступления доходов консолидированного бюджета в 2013 - 2019 годах

Наименование показателя		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Доходы консолидированного бюджета	млрд руб.	91,5	93,6	98,4	105,6	114,2	135,8	142,0
	% к предыдущему году	104,4	102,3	105,2	107,3	108,1	118,9	104,6
Налоговые и неналоговые доходы консолидированного бюджета	млрд руб.	67,6	72,5	74,1	83,6	88,8	104,5	107,4
	% к предыдущему году	107,2	107,2	102,3	112,7	106,2	117,8	102,7
в том числе на душу населения	тыс. руб.	29,0	31,1	31,8	35,8	38,0	44,8	46,1

1.4. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности Воронежской области

Консолидированный бюджет Воронежской области дотационный. Безвозмездные перечисления из федерального бюджета в 2019 году достигли 33 320,6 млн рублей, что в общей структуре доходов бюджета составляет 23,5%. Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности в 2019 году составила 7 399,8 млн рублей, что на 5,5% выше уровня 2018 года (таблица 4).

Таблица 4

Динамика
дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности в 2013 - 2019 годах

Показатель		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности	млн руб.	5 745,9	4 492,4	4 653,5	4 646,9	6 684,4	7 011,9	7 399,8
	% к предыдущему году	82,3	78,2	103,6	99,9	143,8	104,9	105,5
Доля дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности в структуре доходов консолидированного бюджета	%	6,3	4,8	4,7	4,4	5,9	5,2	5,2

1.5. Инвестиции в основной капитал, в т. ч. на душу населения

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу хозяйствующих субъектов за 2019 год составил 298,02 млрд рублей, или 104,5% к уровню 2018 года в сопоставимой оценке (за 2018 год - 276,8 млрд рублей).

Объем инвестиций в основной капитал в расчете на душу населения за 2019 год составил 128,13 тыс. рублей, что на 9,37 тыс. рублей больше уровня 2018 года (за 2018 года - 118,75 тыс. рублей).

По масштабам инвестиций область находится на 17-м месте среди субъектов РФ, на 3-м месте - среди субъектов ЦФО.

Динамика показателей "Инвестиции в основной капитал" и "Инвестиции в основной капитал, в т. ч. на душу населения" за 2015 - 2020 годы (оценка) представлена в таблице 5.

Таблица 5

Динамика
показателей "Инвестиции в основной капитал" и "Инвестиции в основной капитал на душу населения" за 2015 - 2020 годы

Показатели	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
Инвестиции в основной капитал, по полному кругу (в фактически действовавших ценах, млн рублей)	264 660	270 992	283 652	276 785	298 024	270 339
Динамика инвестиций в основной капитал (в сопоставимых ценах, в % к предыдущему году)	100,7	100,1	96,5	88,1	104,5	88,0
Инвестиции в основной капитал на душу населения, тыс. рублей	113,475	116,084	121,500	118,751	128,127	116,576

За последние 5 лет совокупный объем вложений в экономику области достиг 1,4 трлн рублей. В последние годы траектория объема инвестиций характеризовалась разновекторной динамикой: если в 2015 - 2016 годах (в отличие от среднероссийских значений) индекс физического объема инвестиций имел положительные значения, то в 2017 - 2018 годах из-за эффекта высокой базы предыдущих лет и завершения ряда крупных инвестиционных проектов в атомной электроэнергетике и сельском хозяйстве наблюдалась отрицательная динамика (96,5 и 88,1% соответственно). В 2019 году положительная динамика восстановлена: индекс физического объема инвестиций составил 104,5% (в РФ - 101,7%).

Воронежская область является одним из немногих регионов страны с наиболее развитой инвестиционной инфраструктурой. Выстроенная в регионе трехуровневая система инвестплощадок, в которую входят особая экономическая зона, территория опережающего развития, пять индустриальных парков способна обеспечить решение задач по повышению темпов роста частных инвестиций.

Резидентами ОЭЗ "Центр" в 2019 году стали 4 компании. Только эти 4 инвестора вкладывают в свои проекты более 7,5 млрд рублей и создают в регионе более 1200 новых рабочих мест. В июне 2020 года еще одна компания подала заявку на получение статуса резидента ОЭЗ. Планируемый объем инвестиций в проект составит порядка 600 млн рублей.

В 2019 году в ТОСЭР "Павловск" началась реализация проекта по строительству завода по производству семян с объемом инвестиций в размере 2,3 млрд рублей и созданием более 150 новых рабочих мест. Данный проект важен для региона и тем, что в процесс выращивания и обработки семян планируется привлечь воронежских аграриев, его реализация будет способствовать диверсификации экономики района.

В индустриальном парке "Масловский" в конце 2019 года разместился еще один иностранный инвестор и планируется размещение компании с объемом инвестиций порядка 1,3 млрд рублей. После размещения этих резидентов территория парка будет заполнена и возникнет необходимость в создании новой площадки. В связи с чем уже активно ведется работа в этом направлении.

1.6. Основные фонды в экономике (по полной учетной стоимости; на конец года)

На конец 2018 года (на последнюю отчетную дату) основные фонды Воронежской области оценивались по полной учетной стоимости в 2 017,2 млрд рублей. Стоимость основных фондов в 2018 году по сравнению с предыдущим годом увеличилась на 9,5% за счет поступления, реконструкции, ввода в действие современного оборудования.

В структуре основных фондов по видам экономической деятельности преобладают фонды организаций, занимающихся обеспечением электрической энергией, газом и паром; кондиционированием воздуха. К концу 2018 года их доля достигла 14,6% от общего объема основных фондов области.

Удельный вес основных средств предприятий и организаций вида деятельности "Деятельность по операциям с недвижимым имуществом" составил 14,0%, "Обрабатывающие производства" - 13,0%, "Транспортировка и хранение" - 10,8%, "Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" - 10,7% (таблица 6).

Таблица 6

Структура
основных фондов Воронежской области

Наименование показателя	2017 год, млн рублей	2018 год, млн рублей	Доля, %	Рост 2018 к 2017, %
Всего по обследуемым видам экономической деятельности	1 841 669	2 017 212	100	109,5
в том числе:
Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
	163 203	215 392	10,7	132,0
Добыча полезных ископаемых	3 341	4 150	0,2	124,2
Обрабатывающие производства	249 884	261 591	13,0	104,7
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	274 361	293 513	14,6	107,0
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	12 108	14 434	0,7	119,2
Строительство	25 050	54 414	2,7	217,2
Торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	67 482	78 649	3,9	116,5
Транспортировка и хранение	176 692	218 287	10,8	123,5
Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	10 212	12 511	0,6	122,5
Деятельность в области информации и связи	37 531	42 479	2,1	113,2
Деятельность финансовая и страховая	145 221	116 053	5,8	79,9
Деятельность по операциям с недвижимым имуществом	222 901	282 365	14,0	126,7
Деятельность профессиональная, научная и техническая	22 381	24 760	1,2	110,6
Деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	158 750	121 314	6,0	76,4
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	156 095	152 911	7,6	98,0
Образование	55 159	58 185	2,9	105,5
Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	46 249	47 023	2,3	101,7
Деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	12 646	16 132	0,8	127,6
Предоставление прочих видов услуг	2 403	3 049	0,2	126,9

1.7. Объем промышленного производства

Промышленность является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей экономики области. Непрерывный положительный тренд в промышленности наблюдается с 2010 года, а с 2011 года - с превышением общероссийских значений.

В течение всего 2019 года в промышленном комплексе области поддерживалась стабильная макроэкономическая ситуация. Индекс промышленного производства составил 105,2%. Во всех основных отраслях специализации региональной промышленности наблюдалась положительная динамика с опережением среднероссийских значений. В "Добыче полезных ископаемых" объемы производства возросли на 0,4% к уровню 2018 года, в "Обрабатывающих производствах" - на 4,5%, в "Обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционировании воздуха" и "Водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений" - на 19,9%.

Данные об индексе промышленного производства в Воронежской области по видам экономической деятельности в сравнении с Российской Федерацией представлены в таблице 7.

Таблица 7

Индексы
промышленного производства по видам экономической деятельности в 2019 году в сравнении с Российской Федерацией, в % к уровню 2018 года

Наименование показателя	Воронежская область	Россия1	Отклонение ()
Индекс промышленного производства	105,2	102,4	+2,8/
в том числе: Добыча полезных ископаемых	113,7	103,1	+10,6
Обрабатывающие производства	97,3	102,3	-5,0
из них: Производство пищевых продуктов	126,6	110,8	+15,8
Производство химических веществ и химических продуктов	107,6	101,2	+6,4
Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях	143,0	132,8	+10,2
Производство резиновых и пластмассовых изделий	81,4	102,5	-21,1
Производство прочей неметаллической минеральной продукции	96,0	102,8	-6,8
Производство металлургическое	16,4	106,1	-89,7
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования	57,7	110,5	-52,8
Производство компьютеров, электронных и оптических изделий	102,8	109,7	-6,9
Производство электрического оборудования	123,1	98,1	+25,0
Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки	125,9	103,6	+22,3
Производство прочих транспортных средств и оборудования	70,2	99,4	-29,2
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	141,9	100,4	+41,5
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	123,3	99,7	+23,6

За 2019 год промышленными предприятиями области было отгружено продукции на сумму 588,54 млрд рублей (рост к 2018 году - 109,7%). При этом динамика отгрузки была положительной во всех основных промышленных видах деятельности: наибольший рост отгрузки наблюдался в водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - на 28,5% к уровню 2018 года, в добыче полезных ископаемых - на 12,5%, в обеспечении электрической энергией, газом и паром, кондиционировании воздуха - на 10%, в обрабатывающих производствах - на 8,9% к уровню 2018 года.

_____________________________

1 https://gks.ru/bgd/free/B04_03/IssWWW.exe/Stg/d05/10.htm

1.8. Объем строительных работ

По итогам 2019 года объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство", составил 130,5 млрд рублей, рост в сопоставимой оценке к уровню 2018 года - 101,3%.

По объемам строительства область традиционно входит в тройку регионов-лидеров ЦФО (после Москвы и Московской области).

В Воронежской области за последние три года ежегодный ввод жилья составляет более 1,6 млн кв. метров и средняя обеспеченность жильем по итогам 2019 года превысила 30 кв. м на 1 жителя (в РФ - 26,3 кв. м на 1 жителя). Сдано 25,3 тыс. новых домовладений общей площадью 1 878,2 тыс. кв. м, что на 11,1% больше уровня 2018 года. По объемам вводимого жилья за период 2017 - 2019 годов Воронежская область входит в первую десятку регионов Российской Федерации (10-е место) и в тройку лидеров ЦФО (после Московской области и города Москвы), обеспечивающих наибольший ежегодный прирост жилья.

Основным направлением в обеспечении доступности жилья для населения является развитие ипотечного кредитования. В 2019 году объем ипотечных жилищных кредитов, выданных жителям области, составил 36,3 млрд рублей, за 4 месяца текущего года - 14,9 млрд рублей. С начала года с помощью ипотеки жилищные условия улучшили более 7,8 тыс. семей. Кроме того, было открыто 1 682 счета-эскроу для расчетов по договорам участия в долевом строительстве на сумму 3,1 млрд рублей.

Ежегодно свыше 60 тыс. семей Воронежской области улучшают свои жилищные условия. По данным Росреестра и Воронежстата за 2019 год в Воронежской области фактически жилищные условия улучшили 68,8 тыс. семей, в том числе по следующим основаниям:

- приобретение жилья по договорам купли-продажи;

- регистрации прав собственности на основании договора участия в долевом строительстве;

- строительства индивидуального жилого дома;

- проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирного дома.

Ежегодные высокие показатели в сфере улучшения жилищных условий обеспечиваются на основе:

1. Высоких результатов работы строительной отрасли. Так, по итогам 2019 года введено в эксплуатацию 1 878 тыс. кв. метров жилья, или 110,2% к уровню 2018 года.

2. Повышения уровня покупательной способности жителей области на основе мер активной политики занятости, повышения эффективности системы социальной поддержки, повышения уровня заработной платы и сдерживания роста потребительской инфляции. Доходы жителей области к уровню 2018 годы выросла на 6%, заработная плата - на 8%.

3. Оказания государственной (областной) поддержки на приобретение (строительство) жилья отдельным категориям граждан:

- молодым семьям, а также категориям граждан, перед которыми имеются федеральные обязательства по обеспечению жильем, выдано около 700 свидетельств и жилищных сертификатов на общую сумму свыше 400 млн рублей;

- детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, предоставлено 506 жилых помещений. На эти цели направлено 578,9 млн рублей;

- оказана государственная поддержка 75 молодым семьям и молодым специалистам на строительство (приобретение) жилья в сельской местности на общую сумму 73,3 млн рублей;

- меры господдержки в сфере жилищного ипотечного кредитования получили 146 семей на сумму 55,3 млн рублей.

4. Реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах. Выполнен ремонт в 537 домах общей площадью 2,33 млн. кв. м. Жилищные условия улучшили 77,1 тыс. человек, или 24,9 тыс. семей.

5. Реализации мероприятий по стимулированию программ развития жилищного строительства в рамках национального проекта "Жилье и городская среда". В регионе реализуются 17 проектов комплексного развития территорий в целях жилищного строительства (включая 3 проекта реновации промышленных зон) на земельных участках общей площадью 1 731,4 га с общим объемом строительства жилья 10,8 млн. кв. м.

6. Развития инженерной и социальной инфраструктуры в рамках областных адресных программ (инвестиционной и капитального ремонта). В 2019 году построено 82 социальных объекта, реконструировано 4, отремонтировано свыше 130 объектов.

По оценке, выполненной на основе данных Воронежстата и Воронежского отделения Центробанка России, минимальный доход домохозяйств, имеющих возможность приобретения жилья с помощью собственных и заемных средств, составил 20 326 рублей. В соответствии с распределением населения по величине среднедушевых денежных доходов (данные за 2018 год) 57,3% населения Воронежской области в 2019 году имели возможность улучшить жилищные условия.

1.9. Продукция сельского хозяйства

Сельское хозяйство является одной из базовых отраслей экономики Воронежской области. В структуре валового регионального продукта доля сельского хозяйства составляет 13,8%. В отрасли занято 142,4 тыс. человек, или 12,8% занятых в экономике региона, кроме того, около 470 тыс. семей занимается производством сельскохозяйственной продукции в личных подсобных хозяйствах.

По вкладу в общероссийский объем сельхозпродукции (4,2%) Воронежская область входит в пятерку крупнейших регионов-производителей Российской Федерации, сохраняет лидирующие позиции среди областей центральной России: по производству зерна, сахарной свеклы, подсолнечника, молока - 1-е место, по производству картофеля и овощей - 2-е место, мяса (скот и птица в живом весе) - 3-е место в Центральном федеральном округе.

Объем производства продукции сельского хозяйства всех сельхозпроизводителей в 2019 году составил 247,8 млрд рублей, в том числе в растениеводстве - 157,6 млрд рублей, животноводстве - 90,2 млрд рублей (таблица 8). Индекс валовой сельскохозяйственной продукции (в сопоставимых ценах) составил 106,1% к уровню 2018 года.

Таблица 8

Объем
производства продукции сельского хозяйства за 2015 - 2020 годы

Наименование показателя	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
Продукция сельского хозяйства, млн рублей в том числе:	193058	199308	193876,1	219151,4	247839	247862
растениеводство	125951	130173	120821	135377	157613	155366
животноводство	67107	69135	73055	83775	90226	92496

Объем производства продукции растениеводства увеличился на 6,5% к уровню 2018 года. Отмечена рекордная за всю историю полеводства региона урожайность основных сельскохозяйственных культур: зерна - 35,9 ц/га, сахарной свеклы - 505 ц/га, подсолнечника - 30 ц/га. Валовой сбор зерновых культур в 2019 году составил 5,2 млн тонн (108,7% к уровню 2018 года), сахарной свеклы - 6,8 млн тонн (в 1,3 раза), подсолнечника - 1,3 млн тонн (118,7%). Вклад сельскохозяйственных предприятий региона в обеспечение продовольственной безопасности Центрального федерального округа: по зерновым культурам - 17%, сахарной свекле - 23%, подсолнечнику - 32%.

В сфере молочного и мясного скотоводства реализуются инвестиционные проекты, обеспечивающие лидерские позиции региона среди других субъектов по производству молока (3-е место среди субъектов Российской Федерации), по производству сельхозорганизациями мяса крупного рогатого скота (4-е место среди субъектов Российской Федерации). В 2019 году объем производства животноводческой продукции вырос на 5,4% к уровню 2018 года. Производство мяса (скот и птица на убой в живой массе) в хозяйствах всех категорий достигло 536,7 тыс. тонн (105,9% к уровню 2018 года), молока - 981,9 тыс. тонн (108,5%).

Успешно развивается отрасль свиноводства. По итогам 2019 года производство свинины составляет 286 тыс. тонн - 3-е место в Российской Федерации. Поголовье свиней - 1,4 млн голов (3-е место в Российской Федерации).

Важным фактором, стимулирующим развитие аграрного сектора экономики, является государственная поддержка и эффективное ее использование. Всего на поддержку отрасли в 2019 году выделено 8,5 млрд рублей (82,1% к 2018 году). На обеспечение софинансирования из областного бюджета выделено 2,4 млрд рублей (126,3%).

1.10. Оборот розничной торговли, в т.ч. на душу населения

Ситуация в сфере торговли Воронежской области оценивается как достаточно устойчивая. По величине формируемого розничного товарооборота Воронежская область занимает 3-е место в Центральном федеральном округе (после города Москвы и Московской области) и 12-е место в Российской Федерации.

Одним из основных показателей, характеризующих уровень жизни населения, является среднедушевой оборот розничной торговли. В рейтинге субъектов Российской Федерации по этому показателю область в 2019 году заняла 12-е место.

Объем оборота розничной торговли за 2019 год увеличился в сопоставимой оценке на 1,6% к уровню 2018 года и составил 585,9 млрд рублей. На душу населения оборот за 2019 год составил 251,8 тыс. рублей (таблица 9).

Таблица 9

Оборот
розничной торговли, в т.ч. на душу населения

Наименование показателя	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
Оборот розничной торговли, млрд рублей	463,69	487,05	516,65	552,28	585,88	586,55
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей	198,8	208,6	221,3	236,9	251,8	252,3

Сохраняется тенденция формирования оборота розничной торговли в основном за счет продажи товаров торгующими организациями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети (вне рынка), где их доля в структуре оборота розничной торговли составляет 94,1%.

1.11. Производительность труда

Ежегодная положительная динамика роста производства в базовых отраслях экономики Воронежской области (промышленность, сельское хозяйство, строительство, торговля) обеспечивает ежегодный рост производительности труда в регионе. С 2020 года мероприятия по повышению производительности труда в Воронежской области реализуются в рамках участия в национальном проекте "Повышение производительности труда и поддержка занятости". Работа организована в соответствии с соглашением о взаимодействии между Минэкономразвития России и Воронежской областью.

В области создается региональный центр компетенций в сфере производительности труда (далее - РЦК) на базе областного казенного учреждения "Агентство инноваций и развития экономических и социальных проектов". В рамках федерального проекта "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" Воронежской областью привлечены федеральные средства - иной межбюджетный трансферт в объеме 34,1 млн рублей на достижение результатов национального проекта.

Также в области запланировано открытие учебно-производственной площадки "Фабрика процессов", где сотрудники предприятий-участников получат практический опыт улучшения производственного процесса и оценят экономический эффект от своих действий. Учениками "Фабрики процессов" могут выступить не только сотрудники предприятий-участников, но и студенты высших учебных заведений, что способствует выпуску из высших учебных заведений начинающих специалистов с актуальными навыками организации и управления производством, с навыками, позволяющими им быть более конкурентоспособными на рынке труда. Формирование подобного информационного поля может благоприятно сказаться на общей динамике рынка труда.

Внедрение инструментов и принципов бережливого производства на рабочих местах на предприятиях позволит существенно улучшить рабочие условия сотрудников, повысить эффективность их действий для предприятия в натуральном и стоимостном выражении. Повышение компетенций и квалификации сотрудников за счет получения новых знаний приводит к росту выпуска продукции на 1 работника и увеличению заработной платы (для предприятий с различными формами сдельной оплаты труда). Повышается конкурентоспособность предприятия в отрасли, что способствует росту объемов производства и открытию новых рабочих мест.

До 2024 года участниками регионального проекта станут 190 предприятий области, 1441 сотрудник этих предприятий повысит свои компетенции за счет изучения инструментов бережливого производства, будет создано 67 эталонных участков, которые будут способствовать тиражированию новых знаний на все производственные и логистические процессы компании, помогая предприятиям достигнуть цели в росте производительности труда до 30%.

1.12. Численность населения

На 1 января 2020 года численность населения Воронежской области составила 2324,2 тыс. человек.

В 2019 году второй год подряд отмечено сокращение среднегодовой численности постоянного населения Воронежской области. Так, за период 2018 - 2019 годов среднегодовая численность населения Воронежской области сократилась на 4,8 тыс. человек.

Среднегодовая численность населения Воронежской области в среднем за 2019 год составила 2326,01 тыс. человек, снизившись на 0,2% (среднегодовая численность населения за 2018 год - 2330,8 тыс. человек). Основной причиной снижения численности населения является естественная убыль населения (таблица 10).

Таблица 10

Численность
населения Воронежской области по состоянию на 1 января, чел.

Наименование показателя	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
Численность населения	2331,1	2333,5	2335,4	2333,8	2327,8	2324,2

Воронежская область относится к субъектам Российской Федерации, имеющим более неблагоприятную (в сравнении с большинством субъектов Российской Федерации) возрастную структуру населения Воронежской области, с высокой долей населения старше трудоспособного возраста. Так, доля населения старше трудоспособного возраста в области составляет 29,3% от общей численности населения, или 682,2 тыс. человек (в РФ - 25,9%, в ЦФО - 28,1%). Средний возраст жителей Воронежской области составляет 42,2 года (в РФ - 40,0 лет; в ЦФО - 41,8). Кроме того, доля населения старше 70 лет выше среднероссийского значения на 1,9 процентного пункта (в РФ - 9,4%, Воронежская область - 11,3%).

К числу негативных факторов, влияющих на демографическую ситуацию, также относятся структурные изменения, обусловленные сокращением числа женщин репродуктивного возраста 20-29 лет при одновременном увеличении численности женщин в возрасте 30-39 лет, а также тенденция откладывания рождения первого ребенка на более поздний период. К 2024 году количество женщин в возрасте 20-29 лет будет меньше на 40%.

1.12.1. Естественный и миграционный прирост (убыль) населения

Несмотря на проведение новой демографической политики, которая оказывает существенное позитивное влияние на демографическую ситуацию, в Воронежской области сохраняется депопуляция населения. Это связано с половозрастной структурой, которая существенно отличается от среднероссийской повышенной долей лиц старших возрастных категорий. Одна из причин убыли - низкий уровень рождаемости. Суммарный коэффициент рождаемости в 2019 году составил 1,2 (по РФ - 1,5), что в 1,8 раза ниже уровня, обеспечивающего простое воспроизводство населения.

Естественная убыль за 2019 год составила 13306 человека (в 2018 году - 12810 человек). За 2019 год в области родилось 19,6 тыс. детей, что на 8,8% меньше уровня 2018 года, умерло 32,9 тыс. человек, с уменьшением на 4,0% к уровню 2018 года.

Потери населения от естественной убыли возмещаются миграционным приростом. Воронежская область входит в число пятнадцати субъектов РФ, которые ежегодно имеют стабильный положительный миграционный баланс.

В 2019 году в Воронежской области миграционный прирост (по данным Воронежстата) вырос к уровню 2018 года на 41% и составил около 9,7 тыс. человек. Коэффициент миграционного прироста - 41,5 на 10000 населения. В 2019 году миграционный прирост компенсировал естественную убыль населения на 72,9% (таблица 11).

Таблица 11

Естественный и миграционный прирост (убыль)
населения

Наименование показателя	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
Естественный прирост (убыль) населения, чел.	-9883	-10615	-11750	-12810	-13306	-14501
Миграционный прирост (убыль) населения, чел.	12213	12546	10110	6863	9690	1500

Одним из инструментов реализации и достижения национальных целей и стратегических задач развития в части демографических процессов являются национальные проекты "Демография", "Здравоохранение".

Национальный проект "Демография" направлен на достижение целей по повышению рождаемости, снижению смертности от предотвратимых причин, а также на улучшение условий и охраны труда, улучшение репродуктивного здоровья, стимулирование к систематическим занятиям физической культурой и спортом.

1.12.2. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении

С 2015 года в Воронежской области обеспечивается устойчивый прирост ожидаемой продолжительности жизни населения. За 2019 год продолжительность жизни населения в регионе выросла почти на 5 месяцев, за последние шесть лет увеличилась на 2,8 года и в 2019 году составила 73,62 года (24-е место в РФ, в среднем по РФ - 73,34 года) и представлена в таблице 12.

Таблица 12

Ожидаемая продолжительность
жизни в Воронежской области за период 2015 - 2020 годы

Наименование показателей	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
Ожидаемая продолжительность жизни, годы	71,67	72,08	73,03	73,17	73,62	73,66

Улучшение показателя обеспечено за счет системного снижения параметров смертности на основе:

- развития системы здравоохранения, совершенствования организации и повышения доступности медицинской помощи;

- активизации работы по обеспечению качества и безопасности продуктов питания, по развитию органического сельского хозяйства;

- формирования у жителей области устойчивых установок на здоровый образ жизни, культуру здоровья и долголетия. В регионе реализуется широкомасштабный межведомственный профилактический проект "Живи долго", отмечено увеличение доли жителей региона, систематически занимающихся физической культурой и спортом, до 46,9%.

Воронежская область участвует в 7 региональных проектах национального проекта "Здравоохранение" с общим финансированием за 6 лет реализации свыше 9 млрд рублей. В регионе разработаны и реализуются программы по снижению смертности от основных причин смертей (болезни системы кровообращения, онкозаболевания), а также региональная программа модернизации первичного звена здравоохранения. Системно решаются задачи по повышению уровня обеспеченности лечебных учреждений области врачебными кадрами в рамках проекта "Земский доктор"/"Земский фельдшер", задачи по развитию первичной медико-санитарной помощи, изменению формата работы с помощью внедрения бережливых технологий, увеличению охвата населения профилактическими осмотрами, по созданию современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям и др. Как результат в 2019 году коэффициент общей смертности в Воронежской области снизился на 4,1% и составил 14,1 промилле, что соответствует 4-му месту в ЦФО. Продолжена положительная динамика снижения смертности от основных причин - болезней системы кровообращения (на 3,6%), болезней органов дыхания (на 17,1%), новообразований (на 2,2%), болезней органов пищеварения (на 3%) и несчастных случаев, включая дорожно-транспортные происшествия (на 25%).

По итогам ежегодно проводимого агентством "РИА Рейтинг" рейтинга, разработанного на основе 70 показателей, характеризующих все основные аспекты условий проживания в регионах РФ, Воронежская область по качеству жизни в последние три года занимает 7-е место в Российской Федерации.

1.12.3. Доля населения в трудоспособном возрасте

В 2018 году сохранилась тенденция снижения численности населения в трудоспособном возрасте. На 1 января 2019 года численность населения в трудоспособном возрасте составила 1276,8 тыс. человек, против 1294,3 тыс. человек на начало 2018 года.

Доля населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения составила 54,9% (на 1 января 2018 года - 55,4%) представлена в таблице 13.

Таблица 13

Доля
населения в трудоспособном возрасте

Наименование показателя	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
Доля населения в трудоспособном возрасте, %	57,6	56,8	56,1	55,4	54,9	55,0

Существенное влияние на сокращение дефицита населения трудоспособного возраста Воронежской области оказывает подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Воронежскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (далее - подпрограмма) государственной программы Воронежской области "Содействие занятости населения", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1201. За время реализации подпрограммы в регион прибыло 49,9 тыс. соотечественников.

1.12.4. Коэффициент демографической нагрузки на население в трудоспособном возрасте

Сокращение численности населения в трудоспособном возрасте, обусловленное вступлением в трудоспособный возраст относительно малочисленных поколений людей, рожденных в 1990-е годы, ведёт к увеличению демографической нагрузки на трудоспособное население. В 2019 году она составила 823 человека на 1000 населения трудоспособного возраста (в РФ - 804, в ЦФО - 800).

В настоящее время область вступила в период активного накопления рисков демографического развития, основными из которых являются: сокращение численности женщин детородного возраста и снижение репродуктивных установок молодой семьи, изменение возрастно-половой структуры населения в сторону постарения и уменьшение численности населения в возрасте 16-60 лет.

Информация о коэффициенте демографической нагрузки на население в трудоспособном возрасте за период 2015 - 2020 годы представлена в таблице 14.

Таблица 14

Коэффициент
демографической нагрузки на население в трудоспособном возрасте

Наименование показателя	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
Коэффициент демографической нагрузки на население в трудоспособном возрасте	735	761	783	803	823	818

1.13. Среднегодовая численность занятых

По данным выборочных обследований рабочей силы, проведенных Федеральной службой государственной статистики за 2019 год, среднегодовая численность рабочей силы в возрасте от 15 лет и старше составила 1182,1 тыс. человек. В численности рабочей силы 1140,0 тыс. человек классифицировались как занятые граждане и 42,0 тыс. человек - как безработные с применением критериев Международной организации труда. Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) составил 3,6% (по РФ - 4,6%, по ЦФО - 2,9%).

Информация о среднегодовой численности занятых представлена в таблице 15.

Таблица 15

Численность
занятых в Воронежской области, чел.

Наименование показателя	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
Среднегодовая численность занятых, чел.	1110066	1112766	1127622	1141811	1140029	1125000

1.13.1. Уровень занятости населения

Ситуация в сфере занятости населения и на рынке труда во многом формируется под влиянием демографических процессов. Воронежская область относится к субъектам РФ, имеющим наиболее возрастное население, что определяет относительно пониженную долю занятого населения. В 2019 году уровень занятости населения составил в Воронежской области 57,3% (в РФ - 59,4%, в ЦФО - 62,3%) и представлен в таблице 16.

По последним данным выборочных исследований рабочей силы, в июне 2020 года среднегодовая численность рабочей силы составила 1173,5 тыс. человек, из них 1120,3 тыс. человек - занятые граждане, 53,3 тыс. человек - безработные.

Таблица 16

Уровень
занятости населения в Воронежской области, %2

Наименование показателя	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
Уровень занятости населения, %	62,5	63,0	56,4*	57,3	57,3	56,0

_____________________________

2 Справочно: до 2017 года уровень занятости населения рассчитывался как отношение численности занятого населения в возрасте 15-72 года к общей численности населения в возрасте 15-72 года, с 2017 года рассчитывается как отношение численности занятого населения в возрасте 15 лет и старше к общей численности населения в возрасте 15 лет и старше.

1.13.2. Численность безработных, уровень безработицы и уровень регистрируемой безработицы

В последние годы стабильный экономический рост обеспечивал стабильность ситуации на региональном рынке труда. С 2014 года в Воронежской области регистрировался минимальный за весь период наблюдений среднегодовой уровень регистрируемой безработицы (не более 1,1%). На конец 2019 года численность зарегистрированных в органах занятости населения безработных составила 9,7 тыс. человек, уровень безработицы - 0,9%.

Однако в 2020 году в связи с объявлением нерабочих дней и введением дополнительных ограничений на работу отдельных отраслей ситуация на рынке труда существенно изменилась. Численность зарегистрированных безработных граждан на 1 июля 2020 года - 36,9 тыс. человек, на 31 июля 2020 года - 42,9 тыс. человек. С учетом складывающейся ситуации в Воронежской области максимальное значение численности безработных ожидается в сентябре 2020 года.

Информация о ключевых показателях, характеризующих рынок труда Воронежской области, представлена в таблице 17.

Таблица 17

Характеристика
рынка труда Воронежской области

Наименование показателя	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
Численность безработных, чел.	52007	52258	51169	43293	42043	55500
Численность зарегистрированных в установленном порядке в органах службы занятости в качестве безработных (на конец года), чел.	12891	11866	10383	10178	9684	30000
Уровень безработицы (по методологии МОТ), %	4,5	4,5	4,3	3,7	3,6	4,7
Уровень регистрируемой безработицы, %	1,1	1,1	0,9	0,8	0,9	2,5

За 2019 год в центры занятости населения Воронежской области обратилось 74 тыс. граждан в поиске подходящей работы, из них было трудоустроено 57,2 тыс. человек. Уровень трудоустройства составил 77,4%.

За январь-июнь 2020 года в центры занятости населения обратилось 55,6 тыс. граждан, из них трудоустроено 16,3 тыс. человек. Уровень трудоустройства составил 29,3%.

Уровень безработицы (по методологии МОТ) зарегистрирован на отметке 4,5% (по РФ - 6,0%, по ЦФО - 3,9%).

Уровень безработицы (по методологии МОТ), по оценке, в 2020 году составит 4,7%.

1.13.3. Потребность в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости

Работодателями Воронежской области в 2019 году была заявлена потребность в 21,5 тыс. работниках, на 1 июля 2020 года в базе вакансий Воронежской области имеется 16,4 тыс. вакансий (таблица 18).

Таблица 18

Потребность
в работниках, заявленная работодателями в органы службы занятости, чел.

Наименование показателей	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
Потребность в работниках, чел.	44473	29020	19821	21646	21455	20500

1.13.4. Коэффициент напряженности на рынке труда

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда за 2019 год - 0,6, на 1 июля 2020 года - 2,5 (таблица 19).

Таблица 19

Коэффициент
напряженности в регистрируемом секторе рынка труда

Наименование показателей	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
Коэффициент напряженности в регистрируемом секторе рынка труда	0,7	0,5	0,5	0,5	0,6	2,0

1.14. Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций, в том числе по видам экономической деятельности

Определяющую долю в структуре денежных доходов населения занимает оплата труда. При этом роль заработной платы как основного источника доходов работающего населения Воронежской области ежегодно возрастает. Так, по итогам 2019 года доля оплаты труда в структуре денежных доходов населения Воронежской области возросла до 45% против 39,6% в 2015 году.

В Воронежской области четвертый год подряд рост заработной платы опережает уровень инфляции. Так, в 2019 году среднемесячная номинальная заработная плата в области выросла на 8% и составила 33,7 тыс. рублей. В реальном исчислении рост оплаты труда наемных работников составил 103,4%. В целом динамика повышения оплаты труда соответствует среднероссийским тенденциям. Однако сложившаяся структура экономики (экономическая специализация экономики региона) определяет отставание региональных значений заработной платы от средних значений по стране.

Воронежская область относится к числу аграрно-индустриальных территорий с высокой численностью рабочих мест в агропромышленном комплексе, где уровень оплаты труда традиционно ниже, чем в среднем по экономике. В этой связи вопросы оплаты труда, своевременности ее выплаты, вопросы повышения производительности труда как основы опережающего роста заработной платы находятся в приоритете деятельности регионального правительства и органов местного самоуправления Воронежской области.

Поддержанию уровня оплаты труда с превышением потребительской инфляции способствует проведение мероприятий по следующим направлениям:

- проведение ряда мониторинговых исследований по вопросам оплаты труда (мониторинг возникающих негативных тенденций в сфере оплаты труда, выполнения работодателями гарантий в сфере оплаты труда и др.), а также по вопросам формирования уровня потребительской инфляции, включая мониторинг цен на социально значимые товары первой необходимости;

- адресная работа с хозяйствующими субъектами по мобилизации резервов повышения оплаты труда до уровня не ниже среднего по отрасли, выстроенная на региональном и муниципальном уровнях;

- создание условий, исключающих использование в экономике нелегальной рабочей силы (в рамках соглашения с Рострудом в 2019 году обеспечена официальная занятость 16,4 тыс. человек);

- реализация мер по поддержанию достигнутых целевых соотношений заработной платы работников учреждений бюджетной сферы;

- стимулирование роста доходов экономически активного населения в рамках развития системы социального партнерства. В области действуют 79 соглашений различного уровня и 3,2 тыс. коллективных договоров. При формировании предложений по государственной (областной) поддержке инвестиционных проектов учитывается вклад работодателей в развитие системы социального партнерства, особое внимание уделяется обеспечению заработной платы не ниже среднеотраслевой для данного вида экономической деятельности;

- повышение доступности услуг в сфере содействия занятости населения, повышение трудовой мобильности граждан. В целях развития информационной инфраструктуры рынка труда обеспечивается ежедневная актуализация информации для Портала "Работа в России", создан и с февраля 2020 года функционирует региональный Интернет-портал "Моя карьера", обеспечиваются условия для совмещения женщинами обязанностей по воспитанию детей с трудовой деятельностью (в 2019 году трудоустроено около 3 тыс. человек).

Как результат, за последние годы обеспечено сокращение отставания региональной оплаты труда от среднероссийских показателей с 32,7% в 2015 году до 29,6% в 2019 году (таблица 20).

Таблица 20

Динамика
номинальной и реальной среднемесячной начисленной заработной платы в 2010 - 2019 годах

Наименование показателя		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Среднемесячная заработная плата, рублей	ВО	14337	16055	19538	21825	24001	24906	26335	28007	31207	33690
	Место в РФ	59	59	48	50	48	50	52	52	53	52
	РФ	20952	23369	26629	29792	32495	34030	36709	39167	43724,0	47867
Реальная заработная плата, %	ВО	105,6	103,6	117,1	104,2	101,0	89,1	99,1	102,8	108,7	103,4
	Место в РФ	22	26	4	57	36	71	48	50	34	45
	РФ	105,2	102,8	108,4	104,8	101,2	1,0	100,8	102,9	108,5	104,8

Динамика среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций по видам экономической деятельности за 2017 - 2019 годы представлена в таблице 21.

Таблица 21

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
работников организаций по полному кругу организаций по видам экономической деятельности (ОКВЭД) за 2017 - 2019 годы, рублей

Виды экономической деятельности	2017 год	2018 год	2019 год
Всего по обследуемым видам экономической деятельности	28007	31207	33690
сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство	25090	28505	30790
добыча полезных ископаемых	29519	28336	33847
обрабатывающие производства	29488	32117	34681
обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	41251	42890	45493
водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	23412	25188	27241
строительство	27347	28443	31198
торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов	22145	23990	26496
транспортировка и хранение	28927	32306	34578
деятельность гостиниц и предприятий общественного питания	15229	20710	22031
деятельность в области информации и связи	42470	44121	51298
деятельность финансовая и страховая	53270	55537	59813
деятельность по операциям с недвижимым имуществом	21288	25778	26849
деятельность профессиональная, научная и техническая	40867	46527	48849
деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги	17589	21298	22451
государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение	35399	38408	40470
образование	23539	26568	28394
деятельность в области здравоохранения и социальных услуг	23434	29699	31480
деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений	22373	26402	28277
предоставление прочих видов услуг	24493	25857	27395

Несмотря на сокращение в последние годы остроты проблемы, сохраняется значительная дифференциация оплаты труда как межотраслевая, так и внутриотраслевая.

По-прежнему среди лидеров по оплате труда - деятельность финансовая и страховая (59 813 рублей, или 177,5% от среднеобластного значения); деятельность в области информации и связи (51 298 рублей, или 152,3%); деятельность профессиональная, научная и техническая (48 849 рублей, или 144,9%); обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (45 493 рубля, или 135,0%); государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение (40 470 рублей, или 120,1%). В сфере обрабатывающих производств уровень зарплаты составил 34 681 рубль, или 102,9%, в сфере добычи полезных ископаемых - 33 847 рублей, или 100,5%.

Значительно отстает от средних значений по области заработная плата в таких видах экономической деятельности, как "деятельность гостиниц и предприятий общественного питания" (22 031 рубль, или 65,4% от среднеобластного уровня), "торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов" (26 496 рублей, или 78,6%).

В целях обеспечения своевременности и полноты выплаты заработной платы на постоянной основе проводится мониторинг негативных явлений в сфере социально-трудовых отношений в организациях области, выполнения хозяйствующими субъектами гарантий по оплате труда, предусмотренных действующим законодательством и соглашениями.

Региональной и муниципальными комиссиями по мобилизации доходов и легализации заработной платы организована персональная работа с руководителями организаций, уровень заработной платы работников которых ниже среднеотраслевой величины. За 2019 год на заседаниях районных комиссий рассмотрено 1317 хозяйствующих субъектов, из которых 70% увеличили заработную плату сотрудников. В 1-м полугодии 2020 года проведено 2 заседания региональной и 82 заседания муниципальных комиссий по мобилизации доходов и легализации заработной платы. Рассмотрено 1 109 организаций, 388 из которых (или около 35%) в условиях финансовых ограничений, связанных с пандемией новой коронавирусной инфекции, подтвердили решение о повышении оплаты труда до среднеотраслевого уровня.

Однако основная задача и ответственность регионального правительства - это обеспечение роста заработной платы работников бюджетного сектора, т.е. врачей, учителей, работников учреждений культуры и социальных работников.

В 2019 году обеспечено сохранение достигнутых в 2018 году соотношений средней заработной платы отдельных категорий работников бюджетной сферы к среднемесячному доходу от трудовой деятельности.

Оплата труда врачей по отчетным данным за 2019 год более чем в два раза превысила среднемесячный доход от трудовой деятельности по региону (28,3 тыс. рублей) и составила 58,1 тыс. рублей (целевое соотношение, установленное на 2019 год, - 200% от среднемесячного дохода). Заработная плата среднего медицинского персонала - 29,1 тыс. рублей, или 103,1% от среднемесячного дохода (целевое соотношение на 2019 год - 100%). Средние зарплаты младшего медицинского персонала составили 28,3 тыс. рублей, или 100% от среднемесячного дохода (целевое соотношение - 100%).

Заработная плата социальных работников составила 28,8 тыс. рублей, или 101,2% от среднемесячного дохода, работников культуры 29,3 тыс. рублей, или 103,7% от среднемесячного дохода (целевое значение - 100%).

Заработная плата педагогов общего образования - 28,9 тыс. рублей, или 102,3% установленного целевого значения, педагогов дошкольного образования - 26,5 тыс. рублей, или 101,3% установленного целевого значения, педагогов дополнительного образования - 29,6 тыс. рублей, или 100,9% установленного на 2019 год целевого значения.

1.15. Число высокопроизводительных рабочих мест в Воронежской области

К высокопроизводительным относятся рабочие места с высоким уровнем оплаты труда, превышающим установленные пороговые значения.

В 2019 году на основе роста заработной платы (в среднем в 108%) количество высокопроизводительных рабочих мест (далее - ВПРМ) в отраслях экономики области приросло на 23 тыс. единиц и составило 317,3 тыс. единиц. За последние четыре года число ВПРМ в Воронежской области увеличилось на 78,3 тыс. единиц, или на 32,8% (таблица 22).

Во внебюджетном секторе экономики Воронежской области количество ВПРМ достигло 250 тыс. единиц.

Таблица 22

Число
высокопроизводительных рабочих мест в Воронежской области

Наименование показателя	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
Число высокопроизводительных рабочих мест, тыс. ед.	239,0	229,7	244,9	293,5	317,3	305,9

Росту числа ВПРМ способствовала системная работа по повышению уровня заработной платы в рамках комплексного межведомственного плана мероприятий по следующим основным направлениям:

- адресная работа с предприятиями по мобилизации резервов повышения оплаты труда до уровня не ниже средней по отрасли, в том числе на муниципальном уровне. Обеспечено взаимодействие с руководством более 1,2 тыс. хозяйствующих субъектов, по результатам которого 850 организаций обеспечили повышение оплаты труда до пороговых значений;

- государственная поддержка реализации особо значимых для экономики региона инвестиционных проектов при условии обеспечения уровня заработной платы не ниже средней по отрасли. В 2019 году в рамках реализации таких проектов создано 1,7 тыс. высокопроизводительных рабочих мест. Более 500 высокопроизводительных рабочих мест создано за счет областной поддержки таких институтов инвестиционного развития, как территория опережающего развития и индустриальные парки;

- развитие системы социального партнерства. В рамках Трехстороннего соглашения между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей на 2020 - 2022 годы достигнута договоренность социальных партнеров по организации работы, направленной на доведение заработной платы (в реальном секторе экономики) до уровня не ниже региональных среднеотраслевых величин;

- повышение стимулирующей (мотивационной) функции заработной платы. Включение в перечень критериев для предоставления мер областной поддержки (в т.ч. льготного кредитования), мер моральной и материальной мотивации муниципальных районов, руководителей предприятий и организаций - условия по достижению уровня заработной платы не ниже средней по отрасли.

1.16. Просроченная задолженность по заработной плате, в том числе по видам экономической деятельности

Динамика просроченной задолженности по заработной плате на предприятиях Воронежской области за период с 2015 по 2019 год имеет тенденцию к увеличению.

Так, просроченная задолженность по заработной плате, по данным Воронежстат на 1 января 2020 года, в Воронежской области зафиксирована в 3 организациях (ООО "Вудвиль", ООО "ГМЗ", ООО "Комбинат хлебопродуктов "Калачеевский" (далее - ООО "КХПК") и составила 23,5 млн рублей перед 421 работником. По сравнению с 1 января 2019 года задолженность увеличилась на 956 тыс. рублей (с 22,6 млн рублей до 23,5 млн рублей), численность работников, перед которыми имеется задолженность, возросла на 252 человек (с 169 до 421 человек). Среди предприятий "должников по заработной плате" два находятся в стадии ликвидации - ООО "Вудвиль", ООО "КХПК".

Подробная информация о просроченной задолженности по заработной плате, в том числе по видам экономической деятельности, представлена в таблице 23.

Таблица 23

Просроченная задолженность
по заработной плате, в том числе по видам экономической деятельности (по данным Воронежстата)

Наименование показателя	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (на 01.07.2020)
Просроченная задолженность по заработной плате, млн руб.	24,2	22,6	23,5	13,35
в том числе по видам экономической деятельности:
- производство пищевых продуктов (ООО "КХПК")	24,2	22,6	7,153	0
- производство мебели (ООО "Вудвиль")	0	0	13,35	13,35
- производство машин и оборудования (ООО "ГМЗ")	0	0	3,04	0

По данным Государственной инспекции труда в Воронежской области (далее - ГИТ в ВО), задолженность по заработной плате перед 1374 работниками 12 организаций области составила 86,8 млн рублей, в том числе 58,3% приходится на организации-банкроты (30,4 млн рублей), 16,6% - на экономически активные организации (7,2 млн рублей), 16,7% на организации, где хозяйственная деятельность не осуществляется (4,9 млн рублей).

По сравнению с 1 января 2019 года сумма задолженности уменьшилась на 39,7 млн рублей (с 126,5 млн рублей до 86,8 млн рублей), вместе с тем количество организаций-должников увеличилось на 3 шт. (с 9 до 12 организаций). Численность работников, перед которыми имеется задолженность по заработной плате, выросла на 209 человек (с 1165 до 1374 человек).

В разрезе видов экономической деятельности наибольший объем задолженности приходится на организации обрабатывающих производств 66,7% (8 организаций, 26,5 млн рублей), на организации, занятые предоставлением прочих видов услуг - 33,3% (4 организации, 60,3 млн рублей).

1.17. Среднедушевые денежные доходы населения

Эффективность мер регулирования экономики региона, мер поддержки нуждающихся граждан обеспечила в последние шесть лет сохранение роста доходов населения области с темпами, превышающими средние значения по стране. Среднедушевые денежные доходы населения Воронежской области за шесть лет увеличились на 48,3% (по РФ - на 37,2%), что позволило Воронежской области улучшить положение среди субъектов Российской Федерации подняться с 34-го места в 2013 году на 25-е в 2019 году.

Объем денежных доходов населения в 2019 году составил 897,3 млрд рублей (прирост на 5,4% к уровню 2018 года), среднемесячные денежные доходы населения по отчету составили 32 146,2 рубля.

По уровню реальным располагаемым денежным доходам населения в Воронежской области с 2013 по 2019 год наблюдается разновекторная динамика, где с 2016 по 2018 год значения показателя по области сложились ниже 100%. Данная динамика соответствует тенденции снижения реальных располагаемых денежных доходов населения в целом по Российской Федерации с 2014 по 2017 год в результате ухудшения финансово-экономической ситуации и кризисных явлений. Положительная динамика показателя достигнута в Российской Федерации по итогам 2018 года (100,1%), в Воронежской области - в 2019 году (101,4%) (таблица 24).

Таблица 24

Динамика
денежных доходов населения в 2013 - 2019 годах

Наименование показателя		2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Среднедушевые доходы, рублей	ВО	21 683	24 973	29 366	29 284	29 498	30 487	32 146
	Место в РФ	34	26	22	22	23	23	25
Реальные располагаемые денежные доходы населения, %	ВО	108,0	106,3	102,5	93,7	96,8	99,1	101,4
	Место в РФ	7	10	8	54	78	54	28

1.18. Средний размер начисленных пенсий

По данным Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области, численность пенсионеров на 1 января 2020 года составила 747 тыс. человек (32,2% населения области).

Средний размер назначенной пенсии на 1 января 2020 года составил 13 906,3 рубля. При этом средний размер страховых пенсий составил: по старости - 14 747,9 рубля, по инвалидности - 8 484,6 рубля, по случаю потери кормильца - 11 388,6 рубля. Средний размер пенсий по государственному пенсионному обеспечению составил 9 063,1 рубля, из них социальной пенсии - 8 176,9 рубля.

Динамика уровня средних значений пенсионных назначений представлена в таблице 25.

Таблица 25

Средний размер
начисленных пенсий в 2019 году

Период	Средний размер пенсии, руб.	Реальное изменение пенсии, в % к соответствующему периоду предыдущего года
Январь	13137,3	106,2
Апрель	13164,5	106,3
Июль	13168,0	106,3
Октябрь	13211,6	106,6

1.19. Структура денежных доходов населения (удельный вес оплаты труда, доходов от предпринимательской деятельности, социальных выплат, доходов от собственности, других доходов, включая "скрытые")

Структура денежных доходов населения представлена в таблице 26.

Таблица 26

Структура
денежных доходов населения

	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Денежные доходы, млн рублей - всего	821881,8	820340,5	826380,6	847156,1	897269,9
в том числе:
доходы от предпринимательской деятельности	50 505,5	51 089,4	50 921,0	50 551,5	51 513,6
оплата труда наемных работников	325 200,5	338 047,3	356 600,2	383 991,8	403 856,6
социальные выплаты	143 793,3	152 434,9	162 397,8	164 642,7	172 126,3
доходы от собственности	23 494,0	25 582,1	25 407,0	25 255,2	23 977,8
другие доходы	278888,5	253186,8	231054,6	222714,9	245795,6
Денежные доходы, в процентах - всего	100,0	100,0	100,0	100,0	100,0
в том числе:
доходы от предпринимательской деятельности	6,1	6,2	6,2	6,0	5,7
оплата труда наемных работников	39,6	41,2	43,1	45,3	45,0
социальные выплаты	17,5	18,6	19,7	19,4	19,2
доходы от собственности	2,9	3,1	3,1	3,0	2,7
другие доходы	33,9	30,9	27,9	26,3	27,4

Изменения структуры денежных доходов за пять лет свидетельствуют об устойчивой тенденции роста доли оплаты труда, которая увеличилась с 39,6% в 2015 году до 45,0% в 2019 году. В номинальном выражении отмечен опережающий рост оплаты труда, в 2019 году на +24,2% к уровню 2015 года. В целом денежные доходы за последние 4 года увеличились на +9,2%.

Тенденцией роста характеризуются также социальные выплаты - с 17,5% в структуре денежных доходов в 2015 году до 19,2% в 2019 году. В номинальном выражении также отмечается рост показателя на 19,7% в 2019 году к уровню 2015 года.

Доходы от предпринимательской и другой производственной деятельности в номинальном выражении за последние четыре года увеличились на 2,0% (2019 год по отношению к 2015 году). Их доля в структуре денежных доходов изменилась с 6,1 до 5,7%.

Доходы от собственности в 2019 году выросли на 2,1% к уровню 2015 года, их доля в доходах населения составила 2,7%, что соответствует значению показателя за предыдущие годы.

По результатам системной работы органов государственной и муниципальной власти по легализации заработной платы доля показателя "другие доходы" сократилась за четыре года на 11,9%, их доля в доходах населения составила в 2019 году 27,4% против 33,9% в 2015 году.

1.20. Величина прожиточного минимума, в том числе по социально-демографическим группам

В Воронежской области величина прожиточного минимума в среднем на душу населения в 2019 году составила 9 232 рубля, или 107,6% к уровню в 2018 года. В разрезе социально-демографических групп населения величина прожиточного минимума сложилась следующим образом:

для трудоспособного населения - 10 001 рубль, или 108,0% к уровню 2018 года;

для пенсионеров - 7 740 рублей, или 108,0%;

для детей - 9 033 рубля, или 107,4%.

Величина прожиточного минимума, в том числе по социально-демографическим группам представлена в таблице 27.

Таблица 27

Величина
прожиточного минимума, в том числе по социально-демографическим группам

Годы

Кварталы, годы

Все население

Трудоспособное население

Пенсионеры

Дети

2015	I квартал	8 185	8 867	6 837	7 980
	II квартал	8 526	9 238	7 110	8 326
	III квартал	8 102	8 787	6 777	7 843
	IV квартал	7 884	8 544	6 610	7 628
	год	8 174	8 859	6 834	7 944
2016	I квартал	8 161	8 824	6 819	8 090
	II квартал	8 317	8 990	6 938	8 277
	III квартал	8 276	8 970	6 933	8 084
	IV квартал	8 121	8 808	6 834	7 856
	год	8 219	8 898	6 881	8 077
2017	I квартал	8 278	8 960	6 946	8 117
	II квартал	8 581	9 292	7 183	8 428
	III квартал	8 563	9 271	7 165	8 424
	IV квартал	8 034	8 700	6 751	7 846
	год	8 364	9 056	7 011	8 204
2018	I квартал	8 269	8 940	6 913	8 192
	II квартал	8 686	9 390	7 239	8 657
	III квартал	8 744	9 427	7 282	8 528
	IV квартал	8 612	9 296	7 217	8 260
	год	8 578	9 263	7 163	8 409
2019	I квартал	9 233	9 952	7 710	8 976
	II квартал	9 410	10 140	7 841	9 190
	III квартал	9 390	10 221	7 897	9 267
	IV квартал	8 894	9 689	7 513	8 697
	год	9 232	10 001	7 740	9 033
2020 (оценка)	год	9436	10220	7903	9253

1.20.1. Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума

Соотношение денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума в Воронежской области составило в 2019 году 348%, что на 7 процентных пунктов меньше, чем в 2018 году (таблица 28).

Таблица 28

Соотношение
среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума, %

Наименование показателя	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
Соотношение среднедушевых денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума	359	356	353	355	348	341

1.20.2. Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций с прожиточным минимумом трудоспособного населения

Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций с прожиточным минимумом трудоспособного населения к уровню 2018 года несколько сократилось: с 336,9 до 312% (таблица 29).

Таблица 29

Соотношение
среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций с прожиточным минимумом трудоспособного населения

Наименование показателя	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (оценка)
Соотношение среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников организаций с прожиточным минимумом трудоспособного населения	281,1	295,9	309,3	336,9	312,0	367,0

1.20.3. Соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера

Соотношение среднего размера назначенных пенсий с величиной прожиточного минимума пенсионера - на 3,7 процентного пункта снизилось по сравнению с 2018 годом (с 183,4 до 179,7%).

2. Информация о ситуации с бедностью в Воронежской области на региональном уровне и в разрезе муниципальных образований

Уровень бедности в Воронежской области с 2013 года регистрируется одним из самых низких в Российской Федерации. В 2019 году численность малообеспеченного населения в регионе составила 208,1 тыс. человек, или 8,9%. Относительно 2010 года обеспечено сокращение численности населения с доходами ниже величины прожиточного минимума в 2,1 раза.

В таблице 30 представлена информация о численности населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума в Воронежской области и Российской Федерации в процентах от общей численности населения.

Таблица 30

Численность
населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума (в % и в тыс. чел. от общей численности населения региона)

Территория	2010 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Российская Федерация	12,5	13,3	13,3	13,2	12,9	12,3
Воронежская область, %	18,4	9,3	9,3	9,1	8,9	8,9
Воронежская область, тыс. чел.	429,6	217,0	217,1	212,5	208,4	208,1

По уровню бедности Воронежская область среди субъектов РФ занимает 11-е место, в составе регионов ЦФО - 5-е место.

Структура населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума по месту проживания, возрастным группам и по отношению к занятости представлена в таблице 31.

Таблица 31

Распределение
малоимущего населения по месту проживания, возрасту, отношению к занятости

Группы населения	Проценты
Все малоимущее население	100
в том числе:
1) по месту проживания
- в городских населенных пунктах	57,4
- в сельских населенных пунктах	42,6
2) по возрастным группам
- дети в возрасте до 16 лет	32,6
- население трудоспособного возраста	59,4
- население старше трудоспособного возраста	8,0
3) по отношению к занятости
- занятые в экономике	56,1
- не занятые в экономике	43,9

По данным Росстата о распределении малоимущих домашних хозяйств (населения) по итогам выборочного наблюдения доходов населения и участия в социальных программах, в 2018 году в сельских населенных пунктах проживало 42,6% малоимущего населения, в городских населенных пунктах - 57,4%.

Основную долю малоимущих составляет население трудоспособного возраста - 59,4%, а также дети в возрасте до 16 лет - 32,6%. Доля населения старше трудоспособного возраста в структуре бедности не превышает 8,0%. По критерию занятости 43,9% малоимущего населения не заняты в экономике, 56,1% - заняты.

В целях исследования структуры бедности, основных факторов и причин бедности граждан и семей (уровень доходов, состояние здоровья, уровень образования, занятость, безработица, участие в программах социальной поддержки, иждивенческая нагрузка и др.), выявления периодов пребывания семьи в состоянии бедности и особенностей бедности в городской и сельских местностях, проведен опрос граждан на территории 34 муниципальных районов и городских округов Воронежской области. Анкетированием охвачено 19 тысяч граждан, что составляет 0,8% от общей численности населения региона.

Проведенный анализ уровня благосостояния по результатам пилотного социологического исследования по выявлению уровня бедности граждан в Воронежской области показал, что около 15% населения оценивают себя малоимущими. Средний доход на члена семьи в таких домохозяйствах, согласно оценке самих респондентов, в среднем составил около 8 тыс. рублей в месяц. Основными источниками денежных средств семей, принявших участие в исследовании, являются заработная плата (отметили 79,2%), пенсионные выплаты всех видов (24%), помощь благотворительных фондов (19,1%), пособия на детей и другие денежные субсидии, компенсации, льготы (8,8%), а также алименты (7,6%) (таблица 32).

Таблица 32

Источники
доходов семей участников исследования*

заработная плата в денежной форме	79,2%
пенсия всех видов	24,0%
помощь благотворительных фондов	19,1%
пособия на детей и другие денежные субсидии, компенсации, льготы	8,8%
алименты	7,6%
доходы от продажи продуктов с ЛПХ, собранных грибов, ягод, продуктов охоты, рыболовства	6,4%
пособие по безработице	5,4%
доход от предпринимательской деятельности	3,4%
стипендии	2,2%
доход от сдачи собственности в аренду	2,0%
деньги, подарки, вещи от родственников, других частных лиц	1,2%
выигрыши в лотереи и прочие игры	1,0%

* Допускалось несколько вариантов ответа, поэтому сумма по столбцу может превышать 100%.

Почти 43% участников исследования проживают в домах или квартирах с частичными удобствами. О собственном благоустроенном жилье заявили порядка 45% опрошенных. Порядка 6,4% респондентов живет в съемном жилье или в общежитии, 6,6% делят площадь с родственниками (таблица 33).

Таблица 33

Место
проживания семей участников исследования

дом с частичными удобствами	35,8%
индивидуальный благоустроенный дом	24,0%
отдельная благоустроенная квартира	20,3%
неблагоустроенная квартира (с частичными удобствами)	6,9%
часть квартиры (дома), где живут родственники	6,6%
съемное жилье	5,9%
жилплощадь в общежитии	0,5%

Больше трети участников исследования получают меры социальной поддержки. При этом их доля снижается с ростом благосостояния, но незначительно. Одновременно, только 35% граждан, оценивающих свои семьи малоимущими, обращались за помощью в органы социальной защиты (таблица 34).

Таблица 34

Получает ли кто-либо из членов Вашей семьи какие-либо меры социальной поддержки?

Ответ	Всего	Оценка участниками исследования материального положения их семей
		Денег не хватило даже на самую дешевую еду, оплату жилья и коммунальных услуг, лекарства	Денег хватило только на очень дешевую еду, оплату жилья и коммунальных услуг	Денег хватило на еду, оплату жилья и коммунальных услуг и самые необходимые товары	Средств достаточно, иногда позволяем себе покупки не первой необходимости
Да	34,1%	34,9%	38,6%	32,1%	27,8%
Нет	65,2%	65,1%	61,4%	66,3%	72,2%

В Воронежской области сформирован региональный реестр граждан с доходами ниже величины прожиточного минимума на основании базы данных единой информационной системы по получателям различных мер социальной поддержки.

Распределение и дифференциация денежных доходов населения представлена в таблице 35.

Таблица 35

Распределение
населения по среднедушевому денежному доходу в 2019 году (% от общей численности населения региона)

Территория	Все население	в том числе со среднедушевым денежным доходом в месяц, руб.
		до 7000,0	от 7000,1 до 10000,0	от 10000,1 до 14000,0	от 14000,1 до 19000,0	от 19000,1 до 27000,0	от 27000,1 до 45000,0	от 45000,1 до 60000,0	свыше 60000,0
Российская Федерация	100	4,1	6,1	10,1	13,1	17,9	24,6	10,1	14,0
Воронежская область	100	4,3	6,6	11,1	14,2	18,9	24,5	9,3	11,1

В 2019 году у 24,5% населения области среднедушевые денежные доходы варьировались в диапазоне от 27 тыс. до 45 тыс. рублей, у 18,9% - от 19 до 27 тыс. рублей. Свыше 45 тыс. рублей имеют доходы 20,4%. До 10 тыс. рублей имеют доходы 10,9% населения, что в целом корреспондируется с официальными статистическими данными об уровне бедности в регионе.

Распределение общего объема денежных доходов населения по 20-процентным группам населения

В Воронежской области на 20% населения с наибольшими доходами приходилось 45,6% от общего объема денежных доходов, на 20% населения с наименьшими доходами - 5,7%. Данная структура распределения соответствует среднероссийской (таблица 36).

Таблица 36

Территория	Все население	в том числе по группам:
		I	II	III	IV	V
Российская Федерация	100	5,3	10,1	15,1	22,6	46,9
Воронежская область	100	5,7	10,5	15,4	22,8	45,6

Среднедушевые денежные доходы 20-процентной группы населения с наивысшими доходами в 2019 году составили в среднем за месяц 73374 рубля, тогда как у 20 процентов наименее обеспеченных они не превысили 9161 рубля.

Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов).

Коэффициент Джини (индекс концентрации доходов), характеризующий степень отклонения линии фактического распределения общего объема доходов населения от линии их равномерного распределения, в 2019 году составил 0,396 (величина коэффициента может варьироваться от 0 до 1, при этом чем выше значение показателя, тем более неравномерно распределены доходы) (в РФ - 0,411). Значение показателя незначительно снизилось относительно уровня 2015 - 2018 годов (таблица 37).

Таблица 37

Коэффициент
Джини

Территория	2010 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Российская Федерация	0,421	0,412	0,412	0,411	0,413	0,411
Воронежская область	0,404	0,408	0,406	0,400	0,398	0,396

Коэффициент фондов (коэффициент дифференциации доходов)

Коэффициент фондов, характеризующий степень социального расслоения и рассчитываемый как соотношение между средними уровнями денежных доходов 10% населения с самыми высокими доходами и 10% населения с самыми низкими доходами, составил 13,8 раза (по РФ - 15,4 раза). При этом в области сохраняется устойчивая динамика снижения показателя с 2010 года (таблица 38).

Таблица 38

Децильный коэффициент
фондов (в разах)

Территория	2010 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Российская Федерация	16,6	15,5	15,5	15,4	15,6	15,4
Воронежская область	14,7	15,1	14,8	14,2	14,1	13,8

Анализ показал, что в 2019 году из 208,4 тыс. граждан (данные за 2018 год), живущих (по данным статистики) за чертой бедности, охвачены мерами социальной поддержки 145,45 тыс. человек (69,8% от числа граждан с доходами ниже прожиточного минимума), из них 85% составляют семьи с детьми (являются получателями различных мер социальной поддержки: детские пособия, субсидии ЖКУ, государственная социальная помощь).

По состоянию на 01.08.2020 региональный реестр граждан с доходами ниже прожиточного минимума включает 180 тыс. человек, из них 76,5% - семьи с детьми.

В рамках распоряжения правительства Воронежской области от 05.12.2019 N 1107-р "О плане мероприятий, направленных на достижение целевых значений показателей для оценки эффективности деятельности губернатора Воронежской области и исполнительных органов государственной власти Воронежской области" в регионе реализуется комплекс мероприятий по снижению уровня бедности. Это, прежде всего, меры по поддержанию опережающих темпов роста региональной экономики; созданию высокопроизводительных рабочих мест и обеспечению роста реального содержания оплаты труда; развитию системы занятости; поддержке и развитию малого бизнеса; повышению эффективности адресной социальной поддержки нуждающегося населения области.

Также на территории Воронежской области реализуется 51 региональная составляющая национальных проектов, в рамках которых реализуются мероприятия, оказывающие влияние на формирование доходов населения и сокращение бедности. В первую очередь это мероприятия:

1. Направленные на повышение квалификации граждан и расширение возможностей трудоустройства для граждан, в том числе пожилого возраста, женщин находящихся в отпуске по уходу за ребенком, и других социально незащищенных групп населения в региональных проектах "Кадры для цифровой экономики" (национальный проект "Цифровая экономика"), "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" (национальный проект "Производительность труда и поддержка занятости"), "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех дет" (национальный проект "Демография"), "Старшее поколение" (национальный проект "Демография"), "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" (национальный проект "Производительность труда и поддержка занятости"). В их рамках за период реализации было обучено 1956 человек, за 2020 год планируется обучить 9500 человек из всех категорий граждан, а за период до 2024 года планируется обучить 16735 человек. Объем финансирования мероприятий в 2020 году составит 62 млн рублей, в том числе 53 млн рублей средств федерального бюджета.

2. Направленные на повышение занятости населения, сохранение и увеличение количества рабочих мест в региональных проектах "Адресная поддержка повышения производительности труда на предприятиях" (национальный проект "Производительность труда и поддержка занятости"), "Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства" (национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"), "Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам, в том числе к льготному финансированию" (национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"), "Создание системы поддержки фермеров и развитие сельской кооперации" (национальный проект "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"), "Экспорт продукции АПК" (национальный проект "Международная кооперация и экспорт"). В их рамках в 2019 году предприятиям и предпринимателям области было предоставлено 549 микрозаймов на общую сумму 482,9 млн рублей, грантов на развитие бизнеса на сумму 359,1 млн рублей и кредитов на сумму 8 млрд рублей. В 2020 году планируется выдать 557 микрозаймов, плановый объем грантов и субсидий должен составить 443 млн рублей, а объем выданных кредитов - 1 млрд рублей.

3. Направленные на предоставление целевых выплат на рождение ребенка в региональном проекте "Финансовая поддержка семей при рождении детей" (национальный проект "Демография"). В их рамках осуществляется несколько видов социальных выплат по заявительному принципу. Региональный материнский капитал был предоставлен в 2019 году 2761 семье в общей сумме 245,9 млн рублей, в 2020 году планируется предоставить выплату 2100 семьям на сумму 293 млн рублей, в 2021 и 2022 годах сумма выплат запланирована в размере 303 и 310 млн рублей соответственно. Субвенция из федерального бюджета в форме единовременной выплаты при рождении первого ребенка предоставлена в 2019 году 7992 семьям на общую сумму 586,35 млн рублей, в 2020 году планируется предоставить выплату 3241 семье на сумму 1863,29 млн рублей. Субсидия из федерального бюджета в форме единовременной выплаты при рождении второго ребенка предоставлена в 2019 году 40 семьям на общую сумму 8 млн рублей, в 2020 году планируется предоставить выплату 2120 семьям на сумму 424 млн рублей, в 2021 и 2022 годах сумма выплат запланирована в размере 410 и 420 млн рублей соответственно. Субсидия из федерального бюджета в форме единовременной выплаты при рождении третьего и последующих детей предоставлена в 2019 году 11209 семьям на общую сумму 95,11 млн рублей, в 2020 году планируется предоставить выплату 1273 семьям на сумму 1049,76 млн рублей, в 2021 и 2022 годах сумма выплат запланирована в размере 1084 и 1185 млн рублей соответственно.

4. Направленные на улучшение жилищных условий граждан в региональном проекте "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" (национальный проект "Жилье"). В их рамках в 2019 году было расселено из аварийного жилья 104 человека, в 2020 году планируется расселить 289 человек, а всего до конца 2024 года в рамках проекта новым жильем будет обеспечено 2408 человек. При этом расходы на расселение из аварийного жилья в 2020 году должны составить 148 млн рублей, в том числе из федерального бюджета 148 млн рублей.

Кроме того, в регионе реализуются 25 государственных программ Воронежской области, в рамках которых также предусмотрены мероприятия, направленные на повышение уровня жизни населения, в том числе на сокращение бедности. Основными государственными программами Воронежской области, в рамках которых реализуется комплекс мер с целью обеспечения устойчивого роста реальных доходов граждан, снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума, являются программы выраженной социальной направленности, такие как "Социальная поддержка граждан", "Развитие образования", "Развитие здравоохранения", "Развитие физической культуры и спорта", "Содействие занятости населения" (таблица 39).

Таблица 39

Информация
о бюджетном финансировании государственных программ Воронежской области

N п/п	Наименование государственной программы Воронежской области	Согласно закону Воронежской области об областном бюджете
		2018 год (кассовое исполнение), тыс. рублей	2019 год (кассовое исполнение), тыс. рублей	2020 год (предусмотрено), тыс. рублей
1	Экономическое развитие и инновационная экономика	1 233 458,87	1 800 350,49	1 313 345,10
2	Социальная поддержка граждан	14 069 081,55	15 136 900,20	19 585 591,50
3	Развитие образования	24 638 817,68	29 808 582,69	28 459 547,20
4	Развитие здравоохранения	20 126 891,20	22 303 690,00	31 156 672,90
5	Развитие физической культуры и спорта	1 873 380,40	2 447 998,10	2 203 903,70
6	Содействие занятости населения	776 163,60	1 216 845,70	1 928 104,20
7	Информационное общество	965 157,70	1 104 986,50	1 254 064,60
8	Развитие предпринимательства и торговли	141 578,40	406 370,80	486 960,30
9	Развитие сельского хозяйства, производства пищевых продуктов и инфраструктуры агропродовольственного рынка	11 178 764,80	9 543 173,50	8 828 093,10
	ИТОГО:	75 003 294,20	83 768 897,98	95 216 282,60

3. Информация об имеющихся в регионе мерах социальной поддержки: перечень мер социальной поддержки, их размеры, критерии предоставления, категории населения, на которые они распространяются

Мероприятия, направленные на повышение уровня жизни жителей области, имеющих право на меры социальной поддержки, отражены в региональной составляющей национального проекта "Демография", системно решаются в рамках государственной программы Воронежской области "Социальная поддержка населения", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1187.

Таблица 40

Объем
финансирования мер социальной поддержки, (социальные выплаты и пособия), млрд рублей

Финансирование	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
Всего	9,5	9,03	9,08	9,73	13,82*
Областной бюджет	6,3	5,89	5,96	5,83	7,03 *
Федеральный бюджет	3,2	3,14	3,12	3,90	6,79

* Объем финансирования мер социальной поддержки увеличен на 0,145 млрд рублей за счет средств, предусмотренных на осуществление дополнительных выплат семьям, имеющим право на региональный материнский капитал, на детей в возрасте до 3 лет, выделенные по распоряжениям правительства Воронежской области от 31.03.2020 N 371-р, от 27.07.2020 N 953-р.

В 2019 году различными видами региональных пособий и социально значимых льгот воспользовались более 504 тыс. человек, им предоставлена 141 мера социальной поддержки, расходы составили 9,73 млрд рублей (в том числе 5,83 млрд рублей - из областного бюджета, 3,9 млрд рублей - из федерального бюджета) (таблица 40).

Одной из наиболее актуальных мер социальной поддержки является оказание помощи населению в условиях роста платежей за жилищно-коммунальные услуги. Эта помощь оказывается посредством предоставления субсидий и компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В структуре мер социальной поддержки льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2018 - 2019 годах составили 25% от общего объема финансирования, их получателями стали более 380 тысяч жителей Воронежской области. Гражданам, имеющим право и обратившимся за указанными мерами социальной поддержки, обеспечено их своевременное предоставление в 100%-ном объеме.

В 2018 году 102,2 тыс. семей получили субсидии, на эти цели израсходовано 1 434,91 млн рублей, в том числе 1 192,86 млн рублей - из бюджета Воронежской области и 242,05 млн рублей - из бюджета городского округа город Воронеж.

В 2019 году 99,4 тыс. семей воспользовались правом на получение субсидии, израсходовано 1 512,2 млн рублей, в том числе 1 236,9 млн рублей - из бюджета Воронежской области и 275,3 млн рублей - из бюджета городского округа город Воронеж (таблица 41).

Таблица 41

Обеспечение
качественного и своевременного исполнения предусмотренных федеральными и региональными законами норм публичных обязательств

Наименование выплаты	Количество получателей, человек				Объем финансирования, млн рублей				Среднемесячный размер выплаты, рублей
	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Субсидия на оплату ЖКУ	108716	104228	102155	99369	1466,57	1543,16	1434,91	1512,2	1123,90	1233,80	1187,27	1236,88
Компенсация расходов на оплату ЖКУ	430486	399061	387266	380423	3089,57	2906,56	2842,73	2917,09	595,75	606,96	611,71	639,00
Компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт	1639	2158	2540	3344	1,7	2,7	3,3	4,3	88,53	106,27	108,4	108,4
Денежная компенсация за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам	704	777	819	742	57,59	75,60	85,73	85,08	6900	8100	8800	9500

Помимо субсидий гражданам льготных категорий (ветераны ВОВ, труда, инвалиды, многодетные семьи и др.) предоставляется денежная компенсация расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг, в зависимости от категории, к которой они относятся, и условий проживания, исходя из размеров платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги, а также с учетом тарифов и нормативов потребления коммунальных услуг. Правом на получение денежной компенсации в 2018 году воспользовались порядка 388 тыс. человек, израсходовано средств в объеме 2 842,7 млн рублей средний размер выплаты составил 611,71 рубля, в 2019 году воспользовались 381 тыс. человек, израсходовано средств в объеме 2 917,1 млн рублей, средний размер выплаты составил 639,0 рубля.

В Воронежской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации за наем (поднаем) жилого помещения до фактического обеспечения их жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Компенсация предоставляется в размере ежемесячной платы за жилое помещение, предусмотренной договором найма (поднайма) жилого помещения, но не более 10 тыс. рублей в случае найма (поднайма) жилого помещения в городском округе город Воронеж и 5 тыс. рублей в случае найма (поднайма) жилого помещения в иных городских округах и муниципальных районах Воронежской области.

В 2018 году денежную компенсацию за наем (поднаем) жилого помещения получили 819 человек на сумму 85,73 млн рублей.

За 2019 год денежная компенсация предоставлена 912 гражданам на сумму 85,0 млн рублей. В 1-м полугодии 2020 года - 625 гражданам на сумму 35,3 млн рублей.

Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшим возраста 18 лет, являющимся единственными собственниками жилого помещения, требующего ремонта, предоставляется единовременная денежная выплата на ремонт данного жилого помещения.

В 2018 году денежную выплату получили 6 человек на сумму 357,8 тыс. рублей, размер выплаты в 2018 году составил 60 303,69 рубля. В 2019 году - 7 человек на сумму 426,0 тыс. рублей, размер выплаты составил 65 970,55 рубля; в 1-м полугодии 2020 года - 3 человека на сумму 182,6 тыс. рублей. Размер выплаты с 01.02.2020 составляет 68 477,43 рубля.

На осуществление ежемесячной денежной выплаты (далее - ЕДВ) из областного бюджета в 2018 году израсходовано 978 575,1 тыс. рублей. Правом на получение ЕДВ воспользовались 132,7 тыс. человек, среднемесячный размер выплаты составил 614,4 рубля. В 2019 году правом на получение ЕДВ воспользовались 127,5 тыс. человек, в том числе ветераны труда, труженики тыла, реабилитированные лица и лица, признанные пострадавшими от политических репрессий, а также граждане, удостоенные почетными званиями, имеющие особые заслуги. На эти цели направлено 1 004, 86 млн рублей, среднемесячный размер выплаты составил 788,4 рубля. В 1-м полугодии 2020 года выплаты обеспечены 127,5 тыс. гражданам на общую сумму 505,2 млн рублей.

Одной из мер поддержки малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан остается государственная социальная помощь.

С целью поддержания уровня жизни малоимущих граждан субъекты Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи (таблица 42).

Законом Воронежской области от 25.06.2012 N 98-ОЗ "О государственной социальной помощи в Воронежской области" установлены размеры государственной социальной помощи для отдельных категорий граждан (для малоимущих семей - 6 тыс. рублей, для одиноко проживающих граждан и реабилитированных лиц - 3 тыс. рублей, для пострадавших в результате чрезвычайных ситуаций - от 25 до 40 тыс. рублей, для больных тяжелыми заболеваниями - 15 тыс. рублей). Помощь оказывается не чаще одного раза в год.

Таблица 42

Количество
получателей государственной социальной помощи в разбивке по категориям (2018 - 2020 годы)

Категории граждан	2018 год		2019 год		2020 год (1 полугодие)
	Кол-во, человек	Сумма, тыс. рублей	Кол-во, человек	Сумма, тыс. рублей	Кол-во, человек	Сумма, тыс. рублей
Малоимущие семьи	13471	80 826,0	13015	78 090,0	6704	40 224,0
Малоимущие одиноко проживающие граждане	1743	5 229,0	2157	6 471,0	1031	3 093,0
Реабилитированные лица	171	513,0	205	615,0	117	351,0
Больные тяжелыми заболеваниями	13	195,0	8	120,0	5	75,0
Пострадавшие в результате ЧС	68	2 120,0	27	960,0	18	645,0
ИТОГО	15 466,0	88 883,0	15412	86 256,0	7875	44 388,0

Главным направлением семейной политики является предоставление мер социальной поддержки семьям с детьми по принципу адресности и нуждаемости (таблицы 43, 44).

В настоящее время данной категории граждан предоставляется 37 мер социальной поддержки (из областного и федерального бюджетов).

Таблица 43

Численность
малообеспеченных семей с детьми, состоящих на учете в органах социальной защиты населения

Категории граждан	2017 год	2018 год	2019 год
Количество малообеспеченных семей в Воронежской области из них:	36 422	32 474	29 029
семьи с одним ребенком	13 845	11 583	10 249
семьи с двумя детьми	14 278	12 317	10 627
семьи с тремя и более детьми, из них:
3 детей	5 970	6 029	5 741
4 детей	1 433	1 584	1 504
5 и более детей	896	961	908
Количество семей, имеющих детей (ребенка) в возрасте до 3 лет, из них признанных в установленном порядке малообеспеченными	14 344	13 071	12 738
Количество семей с двумя и более детьми, родившимися начиная с 2007 года, из них признанных в установленном порядке малообеспеченными	13 029	13 429	14 637

Таблица 44

Информация
о среднедушевом денежном доходе семей с детьми в Воронежской области на основании базы данных единой информационной системы по получателям различных мер социальной поддержки

Период	Количество малообеспеченных семей с детьми, имеющих доход только от выплаты различных мер социальной поддержки (не имеющих доходов от оплаты труда (услуг)), тыс. человек	Малообеспеченные семьи с минимальным уровнем среднедушевого денежного дохода в регионе		Семьи со средним уровнем среднедушевого денежного дохода в регионе
		Количество семей с минимальным уровнем среднедушевого денежного дохода семьи (количество малообеспеченных семей), тыс. человек	Дефицит дохода при минимальном уровне среднедушевого денежного дохода семьи (диапазон)*	Количество семей со средним уровнем среднедушевого денежного дохода в регионе, тыс. человек	Дефицит дохода при среднем уровне среднедушевого денежного дохода семьи (диапазон)*
По состоянию на 01.12.2017	1,094	1,571	0	0,919	0
			8580,77		29954,26
			-4352,48		-25662,53
По состоянию на 01.12.2018	0,451	1,424	0	0,63	0
			16799,01		29954,26
			-4372,97		-25062,28
По состоянию на 01.12.2019	0,431	0,001	-810,53	0,364	0

			10489,88		29900,51
			-4700,24		-24816,85
По состоянию на 01.08.2020	0,486	6,927	0	0,163	0
			12692,25		29900,51
			-5125,21		-24519,39

* Дефицит дохода - величина недостающего дохода семьи для преодоления уровня установленного порога бедности.

Расходы на поддержку семей с детьми в 2018 году составили 3,56 млрд рублей, в том числе из областного бюджета - 2,07 млрд рублей, из федерального бюджета - 1,49 млрд рублей.

В целом расходы на поддержку семей с детьми в 2019 году составили 3,22 млрд рублей, в том числе из областного бюджета - 1,02 млрд рублей, из федерального бюджета - 2,20 млрд рублей.

К таким мерам социальной поддержки относятся:

- единовременное пособие при рождении ребенка: с 01.02.2020 предоставляется в размере 18 004,12 рубля за счет средств федерального бюджета. В 2018 году пособие предоставлено 4209 получателям, в 2019 году - 3 796 получателям, в 1-м полугодии 2020 года - 896 получателям. На единовременную выплату при рождении ребенка могут претендовать все семьи, независимо от количества детей;

- ежемесячное пособие по уходу за ребенком. Размер пособия по уходу за первым ребенком до 01.06.2020 составлял 3 375,44 рубля, с 01.06.2020 - 6 752,0 рубля. Размер пособия по уходу за вторым ребенком до 01.06.2020 составлял 6 751,54 рубля, с 01.06.2020 - 6 752,0 рубля.

Право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком может переходить от одного члена семьи к другому в зависимости от того, кто из них фактически осуществляет уход за ребенком. В 2018 году пособие предоставлено 15260 получателям, в 2019 году - 10259, в 1-м полугодии 2020 года - 10206 получателям;

- пособие на ребенка, с 01.02.2020 выплачиваемое в размере 301,64 рубля, на ребенка одинокой матери - 603,28 рубля, на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, а также на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, - 452,46 рубля, выплата пособия производится ежемесячно. В 2018 году пособие предоставлено на 56 211 детей, в 2019 году - на 60 584 ребенка, в 1-м полугодии 2020 года - на 63 609 детей.

Численность малообеспеченных семей, имеющих детей и являющихся получателями ежемесячного пособия на ребенка, представлена в таблице 45.

Таблица 45

Численность
малообеспеченных семей, имеющих детей и являющихся получателями ежемесячного пособия на ребенка

	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	По состоянию на 01.08.2020
Общее количество детей	85144	83000	61032	56154	56672	69232
Количество получателей пособия, из них:	53094	51448	35532	31569	31263	38813
количество малообеспеченных семей	41014	40036	26772	23570	23386	29467
количество неполных семей (пособие одиноким матерям)	12010	11329	8682	7953	7825	9305
количество получателей (пособие детям разыскиваемых родителей, детям военнослужащим срочной службы)	70	83	78	46	52	41

При предоставлении мер социальной поддержки гражданам, имеющим детей, применяется адресный подход с учетом нуждаемости семьи, исходя из соотношения их доходов с установленной в Воронежской области величиной прожиточного минимума.

В связи с ведением в 2016 году нового порядка исчисления среднедушевого дохода семьи, дающего право на получение пособия на ребенка в Воронежской области, утвержденного постановлением правительства Воронежской области от 03.03.2016 N 110 "Об утверждении Порядка исчисления среднедушевого дохода, дающего право на получение мер социальной поддержки в Воронежской области", снизилось количество получателей пособия на ребенка. Порядок актуализирует перечень видов доходов семьи, учитываемых при исчислении среднедушевого дохода, и позволяет усилить адресность предоставления данной выплаты.

В Воронежской области реализуется региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография", в рамках которого обеспечивается поддержка материнства и детства. Он рассчитан на шесть лет и является продолжением той масштабной работы по поддержке материнства и детства, которая проводится в последние годы в Воронежской области.

Механизм работы регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография" способствует развитию экономической самостоятельности семей с детьми. Появление ребенка не должно ухудшать качество жизни в целом. С 2019 года предоставление семьям ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и ежемесячной денежной выплаты при рождении третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет являются мероприятиями регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография".

В 2019 году в рамках реализации регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" меры поддержки получили свыше 19 тыс. воронежских семей. Наиболее значимые для семейного бюджета:

1. Ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, размер выплаты в 2020 году составляет 9 190 рублей.

В 2018 году выплата представлена 3589 семьям, в 2019 году - 7992 семьям, по состоянию на 01.08.2020 предоставлена 11738 семьям. Выплачивается до достижения ребенком возраста трех лет. Пособие выплачивается при условии - ребенок должен быть рожден не раньше 1 января 2018 года. Доход на одного члена семьи должен быть ниже двукратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Воронежской области (то есть на одного человека должно приходиться менее 20 280 рублей).

2. Ежемесячная денежная выплата, назначаемая в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.

В 2018 году предоставлена 8905 семьям, в 2019 году - 11209 семьям, по состоянию на 01.08.2020 - 9697 семьям. Данная мера социальной поддержки введена в Воронежской области во исполнение пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации". Размер ежемесячной выплаты равен величине прожиточного минимума для детей, устанавливаемой в соответствии с действующим законодательством, и пересматривается ежеквартально с даты вступления в силу соответствующего постановления правительства Воронежской области.

Ежемесячная выплата предоставляется одному из родителей, гражданину Российской Федерации, постоянно проживающему на территории Воронежской области, при рождении третьего или каждого последующего ребенка, до достижения ребенком возраста трех лет. Выплату получают семьи со среднедушевым доходом ниже величины среднедушевого дохода по Воронежской области.

3. Предоставление регионального материнского капитала. Размер регионального материнского капитала увеличен с 01.12.2019 до 150 тыс. рублей, предоставляемый при рождении после 01.12.2019 третьего и каждого последующего ребенка в семьях, среднедушевой доход которых не превышает 2-кратную величину прожиточного минимума, установленную в Воронежской области.

Для детей, рожденных до 1 декабря 2019 года, среднедушевой доход семьи должен быть ниже одного прожиточного минимума, установленного в Воронежской области на дату обращения за сертификатом на региональный материнский капитал.

За период действия данной меры социальной поддержки (с 01.01.2012 по 31.07.2020) выдано 20 096 сертификатов на региональный материнский капитал. Распорядились средствами регионального материнского капитала 8 776 семей на сумму 827,06 млн рублей, в том числе:

- в 2018 году выдано 2 689 сертификатов на региональный материнский капитал, за распоряжением средствами регионального материнского капитала обратилось 2 728 человек на сумму 243,07 млн рублей;

- в 2019 году выдано 2 717 сертификатов на региональный материнский капитал, распорядилось средствами регионального материнского капитала 2 761 семья в сумме 245,98 млн рублей;

- за 8 месяцев 2020 года выдано 1 680 сертификатов на региональный материнский капитал, распорядилась средствами 831 семья на сумму 76,77 млн рублей.

Распорядиться средствами регионального материнского капитала можно на улучшение жилищных условий, улучшение бытовых условий проживания в доме или квартире (ремонт, газификация, подключение к водопроводу или канализации), образование детей, покупку товаров или услуг, предназначенных для реабилитации и социальной адаптации детей-инвалидов, а также на платные медицинские услуги для детей в любом лечебном учреждении страны.

С 1 января 2020 года введена новая мера поддержки: ежемесячная выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно для семей с доходами ниже величины прожиточного минимума, установленного в регионе на II квартал предыдущего года (в Воронежской области - 9 410,0 рубля в размере 4 595 рублей (50% от прожиточного минимума для детей).

Выплата предоставляется за счет средств областного и федерального бюджетов. Уровень софинансирования из средств областного бюджета в 2020 году составляет 15%.

При обращении за назначением выплаты в 2020 году при расчете среднедушевого дохода семьи не учитываются доходы от осуществления трудовой деятельности членов семьи, признанных на день подачи заявления о назначении ежемесячной выплаты безработными в установленном порядке. Выплаты за январь - июль произведены на 23,2 тыс. детей на общую сумму 707,6 млн рублей.

Многодетным семьям, в которых среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума, установленного в Воронежской области, предоставляются пособия и компенсации:

- денежная выплата один раз в два года на приобретение одежды для обучающихся (школьной формы) для каждого ребенка, в настоящее время размер выплаты составляет 3 245,4 рубля. В 2018 году выплата предоставлена 7 945 детям, в 2019 году - 10 258 детям, по состоянию на 01.08.2020 - 2 211 детям;

- ежемесячные денежные выплаты в целях компенсации проезда учащихся и студентов к месту учебы и обратно во внутригородском, пригородном и внутрирайонном общественном транспорте (кроме такси) в размере 494,52 рубля; в 2018 году выплата предоставлена 4 249 детям, в 2019 году - 6 288 детям, по состоянию на 01.08.2020 - 4 249 детям;

- ежемесячные денежные выплаты в целях компенсации питания учащихся и студентов в размере 624,26 рубля на одного ребенка, в 2018 году предоставлены 8 920 детям, в 2019 году - 12 748 детям, по состоянию на 01.08.2020 - 8 920 детям;

- денежная компенсация в размере 30% стоимости платы за коммунальные услуги для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на территории Воронежской области. Получателями данной меры социальной поддержки стали в 2018 году 4 571 семья, в 2019 году - 5 089 семей, в 1-м полугодии 2020 года - 5 288 семей.

В рамках государственной программы Воронежской области "Социальная поддержка граждан" (утверждена постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1187) на территории Воронежской области обеспечивается оказание государственной (областной) социальной помощи малообеспеченным многодетным семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, в виде улучшения жилищных условий, предоставления автомобиля "Газель" или мини-трактора с комплектом навесного оборудования (по выбору семьи).

В 2018 году адресная социальная помощь на улучшение жилищных условий предоставлена 6 многодетным семьям на сумму 14 103 млн рублей, в 2019 году - 9 семьям на сумму 14 172 млн рублей, средний размер субсидии составляет порядка 1 885 062 рублей. В 2018 году приобретено и выдано многодетным семьям 5 микроавтобусов на сумму 4,8 млн рублей, в 2019 году - 4 микроавтобуса на сумму 4,4 млн рублей, в 1-м полугодии 2020 года - 3 микроавтобуса на сумму 4,05 млн рублей.

Важным направлением поддержки семей с детьми является организация отдыха и оздоровления детей (таблица 46).

Таблица 46

Динамика
обеспечения детей услугами отдыха и оздоровления в абсолютных значениях

Направление	Количество оздоровленных детей (чел.)
	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (прогноз)
Предоставление оздоровительных услуг детям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении	11 011	11 367	11 438	11 572	5 064
Отдых детей работающих граждан в детских оздоровительных лагерях	9 317	10 516	10 450	10 369	4 700
Всего	20 328	21 883	21 888	21 941	9 764

Различными формами отдыха и оздоровления в 2019 году охвачен 21 941 ребенок. В 2020 году, в связи с пандемией коронавирусной инфекции мероприятия по летнему отдыху и оздоровлению в регионе начались с 15.07.2020. С учетом размещения детей в объеме не более 50% от плановой вместимости оздоровительных учреждений планируется обеспечить отдых 5 064 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении, и 4 700 детей работающих граждан.

Мероприятие финансируется из областного бюджета:

- 2016 год - 194,4 млн рублей;

- 2017 год - 198,9 млн рублей;

- 2018 год - 206,9 млн рублей;

- 2019 год - 215,1 млн рублей;

- 2020 год - 191,6 млн рублей.

4. Информация о практике применения социального контакта#

Государственная социальная помощь на основании социального контракта на территории Воронежской области регламентируется Законом Воронежской области от 26.06.2012 N 98-ОЗ "О государственной социальной помощи в Воронежской области". Помощь предоставляется малоимущим гражданам, проживающим на территории Воронежской области, для реализации мероприятий по преодолению трудной жизненной ситуации.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного закона следует читать как "25 июня 2012 г."

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации.

Размер и периодичность выплаты социального пособия, назначенного на основании социального контракта (ежемесячно или единовременно), определяется с учетом решения районной межведомственной комиссии и не может превышать в общей сумме 50 тыс. рублей.

Социальное пособие, назначенное на основании социального контракта, может быть направлено:

1) на поиск работы;

2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования;

3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности;

4) ведение личного подсобного хозяйства;

5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

За период с 2014 по 2019 год в Воронежской области с малоимущими гражданами заключено 1 113 социальных контрактов на общую сумму 53,9 млн рублей, в том числе:

- с малоимущими семьями - 1 088 социальных контрактов (в том числе семьи с детьми до 16 лет - 990 контрактов, семьи с инвалидами - 109 контрактов, многодетные семьи - 517 контрактов, неполные семьи - 141 контракт);

- с одиноко проживающими гражданами - 25 социальных контрактов.

Сведения об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта представлены в таблицах 47, 48.

Таблица 47

Государственная социальная помощь
на основании социального контракта

Категории получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта	Периоды, год						ВСЕГО
	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год
Многодетные семьи	11	33	9	10	16	438	517
Неполные семьи	3	5	1	2	4	126	141
Семьи с детьми до 16 лет	20	44	9	13	19	885	990
Семьи, имеющие в составе инвалидов	5	6	1	2	3	92	109
Одиноко проживающие трудоспособные граждане	-	1	-	-	-	24	25

Таблица 48

Численность
граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в том числе проживающих в городской и сельской местностях

Год	Численность граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта
	Проживающих в городской местности	Проживающих в сельской местности
2014	0	20
2015	1	45
2016	0	10
2017	0	13
2018	1	19
2019	3	1001
Всего	5 (0,4% от общего количества социальных контрактов)	1108 (99,6% от общего количества социальных контрактов)

Из числа заключенных социальных контрактов социальное пособие направлено:

- на организацию собственного дела (ведение индивидуальной предпринимательской деятельности - 100 единиц (9% от общего количества социальных контрактов));

- на ведение личного подсобного хозяйства - 1006 единиц (90,4% от общего количества социальных контрактов);

- на предоставление финансовой помощи при прохождении профессионального обучения - 7 единиц (0,6% от общего количества социальных контрактов).

Дополнительно в рамках социального контракта для повышения адаптационного потенциала семей проводятся и другие мероприятия, в том числе содействие в реализации сельскохозяйственной продукции, содействие в трудоустройстве, обеспечение детей местами в дошкольных образовательных учреждениях, организация летнего оздоровительного отдыха, оказание психологической и юридической помощи (таблица 49).

Таблица 49

Категории
получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта

Год	Численность граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в результате заключения социального контракта (в том числе в процентах от общей численности малоимущих граждан)	Численность трудоустроенных граждан из числа получателей государственной социальной помощи на основе социального контракта	Численность граждан, у которых увеличился доход от трудовой деятельности по окончании действия социального контракта	Численность граждан, у которых увеличились натуральные поступления из личного подсобного хозяйства по окончании срока действия социального контракта	Среднедушевой доход семьи
					до заклюючения# социального контракта	по окончании срока действия социального контракта
2014	1 (0%)	1	1	1	6163	10089
2015	27 (0,1%)	2	27	120	4304	8562
2016	105 (0,8%)	2	64	204	5134	9703
2017	26 (0,2%)	0	26	58	5292	8976
2018	53 (0,4%)	2	55	107	5349	8042
2019	1 564 (9,6%)	37	446	1671	5889	12565

Проведенный анализ доказал эффективность такой помощи. По окончании срока действия социальных контрактов среднедушевой доход половины семей стал выше величины прожиточного минимума, доход остальных семей увеличился более чем в полтора раза, при этом во всех семьях созданы условия для стабильного увеличения среднедушевого дохода.

Количество досрочно расторгнутых социальных контрактов за период 2014 - 2019 годов составляет 2. Причина расторжения - нецелевое использование выделенного социального пособия в рамках социального контракта.

III. Показатели для реализации Региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Воронежской области

N п/п	Наименование показателя, ед изм.	2017 год	2018 год	2019 год	Целевые значения показателей											Методика расчета показателя	Ответственные исполнители
					2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год	2025 год	2026 год	2027 год	2028 год	2029 год	2030 год
Цель: обеспечение устойчивого роста реальных доходов граждан
1.	Реальные располагаемые денежные доходы населения, %	96,8	99,1	101,4	98,8	102,9	102,6	102,6	103,9	104,1	104,0	104,1	104,2	103,8	103,7	РДД = ИРДД / ИПЦ 100, где: РДД - реальные денежные доходы населения, %; ИРДД - индекс денежных доходов населения как отношение фактически сложившегося (номинального) размера денежных доходов в отчетном году к размеру денежных доходов в году, предшествующему отчетному, %; ИПЦ - индекс потребительских цен (за тот же период, что и индекс денежных доходов населения), %	Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай)
2.	Реальная заработная плата работников организаций, %	102,8	108,7	103,4	100,6	103,5	102,8	102,7	103,4	103,4	103,4	103,4	103,4	103,4	102,9	Дr = Тw / Тp x 100%, где: Дr - реальная среднемесячная заработная плата, %; Тw - индекс номинальной начисленной заработной платы как отношение среднемесячной номинальной заработной платы в отчетном году к среднемесячной номинальной заработной плате в году, предшествующем отчетному, %; Тp - индекс потребительских цен (за тот же год, что и индекс номинальной начисленной заработной платы), %	Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай)
3.	Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата, руб.	28007	31207	33690	35108	37627	40179	42891	46123	41429	43458	45587	47774	50163	52366	НЗ = (ФЗП / ССЧ) / n, где: ФЗП - фонд начисленной заработной платы за отчетный период, руб.; ССЧ - среднесписочная численность работников за отчетный период, чел.; n - количество месяц в отчетном периоде	Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай)
4.	Индекс потребительских цен, %	103,4	102,5	104,4	103,6	103,5	104,0	103,9	104,0	103,7	103,6	103,5	103,3	103,3	103,2	В соответствии с приказом Федеральной службы государственной статистики от 30.12.2014 N 734 "Об утверждении официальной статистической методологии организации статистического наблюдения за потребительскими ценами на товары и услуги и расчета индексов потребительских цен"	Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области (Корчевников)
5.	Количество молодых семей, получивших свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения	211	781	659	552	399	393	400	400	-	-	-	-	-	-	Прямой подсчет на основании отчетных данных	Департамент строительной политики Воронежской области (Потапов)
Цель: снижение в два раза уровня бедности в Воронежской области
1.	Доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, % от общей численности населения	9,1	8,9	8,9	10,2	9,7	9,2	8,7	8,2	7,8	7,3	6,8	6,3	5,8	5,3	Д = Чпм / Чнас x 100, где: Д - доля населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, установленной в Воронежской области, %; Чпм - численность населения с денежными доходами ниже величины прожиточного минимума, чел.; Чнас - общая численность населения Воронежской области, чел.	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева)
2.	Доля малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь, %	0,1	0,14	8,5	10	20	30	10	10	10	10	10	10	10	10	Д = ЧАСПК / Чоб x 100, где: Д - доля малоимущих граждан, получивших адресную социальную помощь на основании социального контракта, в общей численности малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь в отчетном году, %; ЧАСПК - численность малоимущих граждан, получивших адресную социальную помощь на основании социального контракта в отчетном году, чел.; Чоб - общая численность малоимущих граждан, получивших государственную социальную помощь в том же периоде, чел.	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева)
3.	Доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, %	37,1	35,5	36,6	36,6	36,7	38,1	40	42	43	44	45	46	47	48	Д = К / Чоб x 100, где: Д - доля граждан, преодолевших трудную жизненную ситуацию, в общей численности получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, %; К - количество получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, преодолевших трудную жизненную ситуацию, чел.; Чоб - общая численность получателей государственной социальной помощи на основании социального контракта, чел.	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева)
4.	Количество созданных дополнительных мест для детей в возрасте до трех лет в организациях, осуществляяющих# образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, мест	0	280	2826	1108	1495	0	0	0	0	0	0	0	0	0	Прямой подсчет на основании отчетных данных	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области (Мосолов) Департамент строительной политики Воронежской области (Потапов)
5.	Численность женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, прошедших профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование, чел.	347	372	424	160	532	666	666	666	400	400	400	400	400	400	Прямой подсчет на основании отчетных данных	Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай)
6.	Уровень безработицы (по методологии МОТ), %	4,3	3,7	3,6	4,7	4,5	4,2	4,0	4,0	3,9	3,8	3,7	3,6	3,5	3,4	Уб = Чб / Чэан x 100%, где: Уб - уровень безработицы (по методологии МОТ), %; Чб - численность безработных граждан по определению МОТ (в возрасте 15 лет и старше), чел.; Чэан - численность экономически активного населения соответствующего возраста, чел.	Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай)
7.	Уровень регистрируемой безработицы, %	0,9	0,8	0,9	2,5	1,9	1,5	1,4	1,3	1,2	1,1	1,0	0,9	0,9	0,8	Урб = Чзб / Чэан x 100%, где: Урб - уровень регистрируемой безработицы, %; Чзб - численность зарегистрированных безработных, чел.; Чэан - численность экономически активного населения, чел.	Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай)

IV. План мероприятий Региональной программы снижения доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в Воронежской области

N п/п	Мероприятия	Ожидаемый результат / документ, подтверждающий исполнение мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель, соисполнители	Объем ресурсного обеспечения (при наличии), тыс. руб.
Задача 1. Повышение уровня доходов граждан и превышение темпов роста доходов граждан, в т.ч. средней заработной платы, над темпом роста инфляции
1.1	Проведение мониторинга цен на социально значимые продовольственные товары первой необходимости	Своевременное реагирование на возможный резкий рост цен на отдельные виды социально значимых продовольственных товаров первой необходимости посредством извещения о текущей ситуации Минэкономразвития России для установления предельных розничных цен на них / Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области (Корчевников)	-
1.2	Мониторинг погашения задолженности по невыплате заработной платы перед работниками организаций Воронежской области	Ликвидация задолженности по заработной плате перед работниками организаций Воронежской области / Аналитическая справка	2020 - 2030 годы (ежеквартально)	Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай) Департамент экономического развития Воронежской области (Кустов)	-
1.3	Проведение мероприятий по недопущению роста уровня безработицы по методологии МОТ выше 5%, в том числе: - организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест; - организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые; - профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, включая обучение в другой местности; - содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости; - организация опережающего профессионального обучения граждан, находящихся под риском увольнения в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата	Содействие ускорению поиска вариантов занятости / Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай)	2020 год - 41 325,9; 2021 год - 51 801,4; 2022 год - 51 801,4; 2023 год - 51 801,4; 2024 год - 51 801,4; 2025 год - 51 801,4; 2026 год - 51 801,4; 2027 год - 51 801,4; 2028 год - 51 801,4; 2029 год - 51 801,4; 2030 год - 51 801,4
1.4	Увеличение объема инвестиций в основной капитал на душу населения	Рост объема инвестиций как основы для дальнейшего развития экономики региона и повышения качества жизни / Статистический бюллетень	2020 - 2030 годы	Департамент экономического развития Воронежской области (Кустов) Департамент аграрной политики Воронежской области (Сапронов) Департамент дорожной деятельности Воронежской области (Оськин) Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (Зацепин) Департамент здравоохранения Воронежской области (Щукин) Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области (Мосолов) Департамент по развитию муниципальных образований Воронежской области (Тарасенко) Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области (Корчевников) Департамент промышленности и транспорта Воронежской области (Десятириков) Департамент строительной политики Воронежской области (Потапов) Департамент цифрового развития Воронежской области (Проскурин)	-
1.5	Государственная поддержка реализации особо значимых для экономики региона инвестиционных проектов в виде субсидирования части затрат на уплату процентов по кредитам, возмещение затрат на создание объектов инженерной и транспортной инфраструктуры, льгот по налогу на имущество	Создание новых высокопроизводительных рабочих мест с заработной платой выше среднеотраслевого уровня / Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент аграрной политики Воронежской области (Сапронов) Департамент промышленности и транспорта Воронежской области (Десятириков) Департамент экономического развития Воронежской области (Кустов)	2020 год - 342 994; 2021 год - 5 000; 2022 год - 5 000
1.6	Привлечение инвесторов, создание благоприятных условий для развития бизнеса	Создание новых рабочих мест/Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент экономического развития Воронежской области (Кустов) Департамент аграрной политики Воронежской области (Сапронов) Департамент промышленности и транспорта Воронежской области (Десятириков) Департамент дорожной деятельности Воронежской области (Оськин) Департамент строительной политики Воронежской области (Потапов) Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (Зацепин) Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области (Корчевников) Департамент цифрового развития Воронежской области (Проскурин)	-
1.7	Организация работы по заполнению компаниями-резидентами площадок с преференциальным режимом, созданных в Воронежской области (ОЭЗ, ТОСЭР, индустриальные парки)	Создание высокопроизводительных мест / Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент экономического развития Воронежской области (Кустов)	-
1.8	Обеспечение льготного доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к производственным площадям и помещениям	Увеличение объема инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших доступ к производственным площадям и помещениям / Аналитическая записка	2021 - 2030 годы	Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области (Корчевников)	2022 год - 495 918,40
1.9	Содействие занятости отдельных категорий граждан (женщин, воспитывающих детей; инвалидов; лиц старшего поколения)			Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области (Мосолов)
1.9.1	Создание дополнительных мест для детей в возрасте до трех лет в дошкольных образовательных организациях	Создано 5 709 мест в рамках реализации национального проекта "Демография" / Отчет по соглашению о реализации национального проекта	2020 - 2022 годы	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области (Мосолов) Департамент строительной политики Воронежской области (Потапов)	2020 год - 1 663 824,5 2021 год - 866 138,4 2022 год - 0,0
1.9.2	Компенсация, выплачиваемая родителям (законным представителям) в целях материальной поддержки воспитания и обучения детей, посещающих образовательные организации, реализующие образовательную программу дошкольного образования с учетом применения критериев нуждаемости и адресности: малообеспеченные, многодетные семьи, семьи, имеющие детей-инвалидов	Получение образовательных услуг на льготных условиях/ Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области (Мосолов)	2020 год - 19 794,9; 2021 год - 25 000,0; 2022 год - 22 000,0; 2023 - 2030 годы в соответствии с заявленной потребностью
1.9.3	Переобучение и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, а также женщин, имеющих детей дошкольного в рамках регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет" национального проекта "Демография"	Бесплатное переобучение и повышение квалификации пройдут не менее 3062 женщин за период реализации мероприятия / Аналитическая записка	2020 - 2024 годы (в соответствии со сроком реализации регионального проекта "Содействие занятости женщин - создание условий дошкольного образования для детей в возрасте до трех лет")	Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай)	2020 год - 9 177,653; 2021 год - 30 502,8; 2022 год - 39 684,5; 2023 - 2024 годы в соответствии с заявленной потребностью
1.9.4	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста в рамках регионального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография"	Бесплатное профессиональное обучение не мене 3272 граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста	2020 - 2024 годы (в соответствии со сроком реализации регионального проекта "Старшее поколение")	Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай)	2020 год - 5 073,469; 2021 год - 70 529,7; 2022 год - 70 529,7; 2023 - 2024 годы в соответствии с заявленной потребностью
1.9.5	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование для лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста в рамках специальной федеральной программы федерального проекта "Старшее поколение" национального проекта "Демография", реализуемое Союзом "Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)"	Бесплатное профессиональное обучение не менее 500 граждан в возрасте 50-ти лет и старше, а также граждан предпенсионного возраста в год /Аналитическая записка	2020 - 2024 годы (в соответствии со сроком реализации федеральной программы профессионального обучения и дополнительного профессионального образования для лиц в возрасте 50-ти лет и старше, а также лиц предпенсионного возраста)	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области (Мосолов)	-
1.10	Содействие самозанятости и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы
1.10.1	Обеспечение деятельности Центра "Мой бизнес" по оказанию комплексной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	Повышение уровня информированности и доступности необходимого комплекса услуг, сервисов и мер государственной поддержки для субъектов малого и среднего предпринимательства/ Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области (Корчевников)	2020 год - 119 127,48; 2021 год - 75 052,30; 2022 год - 63 787,60; 2023 год - 120 574,10; 2024 год - 71 572,90; 2025 - 2030 годы - объемы определяются после корректировки национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"
1.10.2	Содействие субъектам малого и среднего предпринимательства при выходе на внешние рынки (при поддержке автономной некоммерческой организации "Центр координации поддержки экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства Воронежской области")	Обеспечение доступа экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства к мерам комплексной поддержки/ Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области (Корчевников)	2020 год - 71 934,42; 2021 год - 34 214,50; 2022 год - 39 947,40; 2023 год - 43 769,30; 2024 год - 43 769,30; 2025 - 2030 годы - объемы определяются после корректировки национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"
1.10.3	Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в моногородах	Развитие деятельности социально ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства / Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области (Корчевников)	2020 год - 8 540,89; 2021 год - 11 232,48; 2022 год - 14 920,49; 2023 год - 15 197,55; 2024 год - 11 436,74; 2025 - 2030 годы - объемы определяются после корректировки национального проекта "Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы"
1.11	Обеспечение грантовой поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных потребительских кооперативов в целях укрепления материально-технической базы и создания новых рабочих мест	Создание не менее 335 новых постоянных рабочих мест за период реализации мероприятия / Отчеты в Минсельхоз России по установленной форме	2020 - 2030 годы	Департамент аграрной политики Воронежской области (Сапронов)	2020 год - 154 183,9; 2021 год - 85 546,8; 2022 год - 79 246,8; 2023 год - 73 576,8; 2024 год - 73 576,8; 2025 год - 73 576,8; 2026 год - 73 576,8; 2027 год - 73 576,8; 2028 год - 73 576,8; 2029 год - 73 576,8; 2030 год - 73 576,8;
1.12	Осуществление мер по развитию семейных животноводческих ферм	Создание не менее 75 новых постоянных рабочих мест за период реализации мероприятия / Отчеты в Минсельхоз России по установленной форме	2020 - 2030 годы	Департамент аграрной политики Воронежской области (Сапронов)	2020 год - 191 981,3; 2021 год - 220 765,0; 2022 год - 198 690,0; 2023 год - 178 820,0; 2024 год - 178 820,0; 2025 год - 178 820,0; 2026 год - 178 820,0; 2027 год - 178 820,0; 2028 год - 178 820,0; 2029 год - 178 820,0; 2030 год - 178 820,0
1.13	Предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья семьям, проживающим на сельских территориях	Ввод (приобретение) 30,5 тыс. кв. метров жилых помещений: 2020 год - 2,5 тыс.; 2021 год - 2,6 тыс.; 2022 год - 2,6 тыс.; 2023 год - 2,7 тыс.; 2024 год - 2,7 тыс.; 2025 год - 2,8 тыс.; 2026 год - 2,8 тыс.; 2027 год - 2,9 тыс.; 2028 год - 2,9 тыс.; 2029 год - 3,0 тыс.; 2030 год - 3,0 тыс. / Отчеты в Минсельхоз России по установленной форме	2020 - 2030 годы	Департамент аграрной политики Воронежской области (Сапронов)	2020 год - 41 328,0; 2021 год - 91 162,6; 2022 год - 30 454,1; 2023 год - 24 341,1; 2024 год - 21 924,0; 2025 год - 21 924,0; 2026 год - 21 924,0; 2027 год - 21 924,0; 2028 год - 21 924,0; 2029 год - 21 924,0; 2030 год - 21 922,1
1.14	Строительство муниципальными образованиями жилых помещений (жилых домов), предоставляемых гражданам Российской Федерации, проживающим на сельских территориях, по договору найма жилого помещения	Ввод 41,5 тыс. кв. метров жилых помещений: 2020 год - 3,6 тыс.; 2021 год - 3,7 тыс.; 2022 год - 3,7 тыс.; 2023 год - 3,8 тыс.; 2024 год - 3,9 тыс.; 2025 год - 3,9 тыс.; 2026 год - 3,9 тыс.; 2027 год - 3,7 тыс.; 2028 год - 3,7 тыс.; 2029 год - 3,8 тыс.; 2030 год - 3,8 тыс. / Отчеты в Минсельхоз России по установленной форме	2020 - 2030 годы	Департамент аграрной политики Воронежской области (Сапронов)	2020 год - 102 318,4; 2021 год - 139 020,0 2022 год - 26 370,0; 2023 год - 27 300,0; 2024 год - 27 300,0; 2025 год - 27 300,0; 2026 год - 27 300,0; 2027 год - 27 300,0; 2028 год - 27 300,0; 2029 год - 27 300,0; 2030 год - 27 300,0
1.15	Проведение первичных медицинских осмотров и диспансеризации граждан, в т.ч. неработающих, сельских жителей и т.д.	Снижение показателей смертности/ Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент здравоохранения Воронежской области (Щукин)	-
1.16	Своевременная подготовка проектов нормативных правовых актов по индексации заработной платы работников бюджетной сферы в соответствии с подходами, установленными на федеральном уровне	Повышение уровня заработанной платы / Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай)	Определяется ежегодно в соответствии с подходами, установленными на федеральном уровне
1.17	Организация адресной работы по вопросам исполнения работодателями положений трехстороннего соглашения между правительством Воронежской области, объединениями профсоюзов и объединениями работодателей в части повышения заработной платы до уровня не ниже среднеотраслевых значений	Повышение уровня оплаты труда в организациях области / Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай)	-
1.18	Обеспечение гибкости рынка труда, в том числе на основе нестандартных форм занятости, популяризация применения работодателями гибких форм занятости	Развитие системы занятости/ Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай)	-
1.19	Организация работы муниципальных комиссий и Комиссии по экономической безопасности Воронежской области в части ликвидации задолженности по заработной плате и недопущения применения скрытых форм оплаты труда	Ликвидация задолженности по заработной плате перед работниками организаций Воронежской области, повышение уровня оплаты труда/ Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай) Департамент экономического развития Воронежской области (Кустов)	-
1.20	Активизация деятельности судебных приставов по взысканию алиментов: - заключение межведомственных соглашений о порядке взаимодействия между управлениями ФССП России, прокуратурой, органами внутренних дел и паспортно-визовой службой по вопросу взыскания алиментов; - в целях совершенствования информационного обмена сведениями о месте работы должников - физических лиц, заключение совместного соглашения между ФССП России и отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации для оперативного получения информации, содержащейся в базе данных персонифицированного учета отделения; - заключение соглашения о сотрудничестве между Управлением ФССП России по субъекту Российской Федерации и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющим полномочия в области содействия занятости населения, в целях помощи в трудоустройстве лицам, которые обязаны выплачивать алименты; - пропаганда работы службы судебных приставов в средствах массовой информации и на телевидении; - проверка бухгалтерии организации правильности и своевременности удержания и перечисления взыскателю алиментов после направления исполнительного документа по месту работы должника; - исследование в полном объеме имущественного положения должника; - принятие мер по розыску должника и его имущества; - вынесение предупреждения о привлечении должника к уголовной ответственности по ст. 157 Уголовного кодекса Российской Федерации	Совершенствование механизма взыскания алиментов / Аналитическая записка	2020 - 2024 годы	Управление по взаимодействию с административными и военными органами правительства Воронежской области (Зинченко) Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (по согласованию) Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай) Управление по взаимодействию со СМИ и административной работе правительства Воронежской области (Сокольников) Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Воронежской области (по согласованию)	-
1.21	Обеспечение жильем молодых семей за счет предоставления государственной поддержки в виде социальной выплаты	Улучшение жилищных условий молодых семей	2020 - 2024 годы	Департамент строительной политики Воронежской области (Потапов)	2020 год - 279 500,0; 2021 год - 221 500,0; 2022 год - 269 170,0; 2023 год - 200 000,0; 2024 год - 200 000,0
1.22	Разработка региональной программы по развитию жилищного строительства	Утверждение региональной программы по развитию жилищного строительства/ Аналитическая записка	2020 - 2021 годы	Департамент строительной политики Воронежской области (Потапов)	-
Задача 2. Развитие системы социальной помощи нуждающимся гражданам
2.1	Формирование и ведение реестра граждан с доходами ниже прожиточного минимума, установленного в Воронежской области, в разрезе муниципальных районов и городских округов; направление информации о выявленных гражданах и семьях с доходами ниже величины прожиточного минимума в уполномоченные органы для организации их социальной поддержки и разработки мероприятий по выходу их из бедности	Персонифицированный учет граждан с доходами ниже прожиточного минимума /Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева)	-
2.2	Реализация мер социальной поддержки семьям с детьми, имеющими доходы ниже величины прожиточного минимума, установленного в Воронежской области
2.2.1	Предоставление малоимущим гражданам государственной социальной помощи	Число получателей поддержки: 2020 год - 16000 чел.; 2021 год - 16000 чел.; 2022 год - 16000 чел.; 2023 год - 16000 чел.; 2024 год - 16000 чел.; 2025 год - 16000 чел.; 2026 год - 16000 чел.; 2027 год - 16000 чел.; 2028 год - 16000 чел.; 2029 год - 16000 чел.; 2030 год - 16000 чел. / Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева)	2020 год - 102 800; 2021 год - 102 800; 2022 год - 102 800; 2023 год - 102 800; 2024 год - 102 800; 2025 год - 102 800; 2026 год - 102 800; 2027 год - 102 800; 2028 год - 102 800; 2029 год - 102 800; 2030 год - 102 800
2.2.2	Предоставление малоимущим гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта	Количество заключенных социальных контрактов: 2020 год - не менее 1000 контрактов; 2021 год - 4104; 2022 год - 3989 / Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева)	2020 год - 70 500; 2021 год - 415 386,8; 2022 год - 410 556,7; 2023 - 2030 годы в соответствии с подходами, установленными на федеральном уровне
2.2.3	Предоставление ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка	2020 год - не менее 3 241 семьи; 2021 год - не менее 2 866 семей; 2022 год - не менее 2 635 семей; 2023 год - не менее 2 170 семей; 2024 год - не менее 1 940 семей / Аналитическая записка	2020 - 2024 годы (в соответствии с паспортом федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография")	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева)	2020 год - 1 863 290,9; 2021 год - 2 070 240,0; 2022 год - 2 150 870,4
2.2.4	Предоставление семьям ежемесячной денежной выплаты на каждого ребенка, рожденного после 31 декабря 2017 года третьим или последующим, в возрасте до трех лет включительно	Число получателей выплаты: 2020 год - не менее 1 273 семей; 2021 год - не менее 1 273 семей; 2022 год - не менее 1 281 семьи; 2023 год - не менее 1 289 семей; 2024 год - не менее 1 297 семей / Аналитическая записка	2020 - 2024 годы (в соответствии с паспортом федерального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" национального проекта "Демография")	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева)	2020 год - 1 049 800,00; 2021 год - 1 084390,90; 2022 год - 1 185 231,20
2.2.5	Распоряжение средствами регионального материнского капитала	Число получателей меры поддержки: 2020 год - не менее 2 100 семей; 2021 год - не менее 2 100 семей; 2022 год - не менее 2 100 семей; 2023 год - не менее 2 100 семей; 2024 год - не менее 2 100 семей / Аналитическая записка	2020 - 2024 годы (в соответствии с Законом Воронежской области от 27.11.2019 N 134-ОЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Воронежской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан в Воронежской области")	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева)	2020 год - 293 407,0; 2021 год - 303 943,0; 2022 год - 310 813,0
2.2.6	Предоставление ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет	Число получателей в 2020 году - 19 471 ребенок / Аналитическая записка	2020 год	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева)	2020 год - 1 073 774,80
2.2.7	Предоставление ежемесячной денежной выплаты в целях компенсации проезда учащихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования к месту учебы и обратно во внутригородском, пригородном и внутрирайонном общественном транспорте (кроме такси) из многодетных малоимущих семей	Число получателей: 2020 год - 4 483 чел.; 2021 год - 4 500 чел.; 2022 год - 4 500 чел.; 2023 год - 4 500 чел.; 2024 год - 4 500 чел.; 2025 год - 4 500 чел.; 2026 год - 4 500 чел.; 2027 год - 4 500 чел.; 2028 год - 4 500 чел.; 2029 год - 4 500 чел.; 2030 год - 4 500 чел. / Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева)	2020 год - 17 321,00; 2021 год - 18 274,00; 2022 год - 18 996,10; 2023 год - 19 756,20; 2024 год - 19 756,20; 2025 год - 19 800,00; 2026 год - 19 850,00; 2027 год - 19 900,00; 2028 год - 19 950,00; 2029 год - 19 950,00; 2030 год - 19 950,00
2.2.8	Предоставление ежемесячной денежной выплаты в целях компенсации питания учащихся общеобразовательных организаций, профессиональных образовательных организаций и образовательных организаций высшего образования из многодетных малоимущих семей	Число учащихся, обеспечивающихся бесплатным питанием: 2020 год - 9 200 чел.; 2021 год - 9 200 чел.; 2022 год - 9 200 чел.; 2023 год - 9 200 чел.; 2024 год - 9 200 чел.; 2025 год - 9 200 чел.; 2026 год - 9 200 чел.; 2027 год - 9 200 чел.; 2028 год - 9 200 чел.; 2029 год - 9 200 чел.; 2030 год - 9 200 чел. / Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева)	2021 год - 18 274,00; 2022 год - 18 996,10; 2023 год - 19 756,20; 2024 год - 19 756,20; 2025 год - 19 800,00; 2026 год - 19 850,00; 2027 год - 19 900,00; 2028 год - 19 950,00; 2029 год - 19 950,00; 2030 год - 19 950,00
2.3	Предоставление субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Число получателей субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг: 2020 год - 99 000 чел.; 2021 год - 105 000 чел.; 2022 год - 107 000 чел.; 2023 год - 110 000 чел.; 2024 год - 110 000 чел.; 2025 год - 110 000 чел.; 2026 год - 110 000 чел.; 2027 год - 110 000 чел.; 2028 год - 110 000 чел.; 2029 год - 110 000 чел.; 2030 год - 110 000 чел. / Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева)	2020 год - 1 334 845,0; 2021 год - 1 388 239,0; 2022 год - 1 443 769,0; 2023 год - 1 501 520,0; 2024 год - 1 561 581,0; 2025 год - 1 624 044,0; 2026 год - 1 689 006,0; 2027 год - 1 756 566,0; 2028 год - 1 826 829,0; 2029 год - 1 899 902,0; 2030 год - 1 975 898,0
2.4	Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по выплате пособий при рождении ребенка гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	Число получателей: 2020 год - 4 500 чел.; 2021 год - 4 500 чел.; 2022 год - 4 500 чел.; 2023 год - 4 500 чел.; 2024 год - 4 500 чел.	2020 - 2024 годы	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева)	2020 год - 77 170,60; 2021 год - 80 859,10; 2022 год - 83 859,10; 2023 год - 87 213,40; 2024 год - 87 213,40
2.5	Осуществление переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий Российской Федерации по выплате пособий по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством	Число получателей: 2020 год - 13 800 чел.; 2021 год - 13 800 чел.; 2022 год - 13 800 чел.; 2023 год - 13 800 чел.; 2024 год - 13 800 чел. / Аналитическая записка	2020 - 2024 годы	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева)	2020 год - 797 979,00; 2021 год - 938 183,10; 2022 год - 975 709,90; 2023 год - 1 014 737,50; 2024 год - 1 014 737,50
2.6	Оказание адресной социальной помощи на улучшение жилищных условий малообеспеченным многодетным семьям, имеющим 5 и более несовершеннолетних детей, в соответствии с государственной программой Воронежской области "Социальная поддержка граждан", утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 31.12.2013 N 1187	Число получателей социальной помощи: 2020 год - 6 чел.; 2021 год - 7 чел.; 2022 год - 6 чел.; 2023 год - 6 чел.; 2024 год - 6 чел.; 2025 год - 6 чел.; 2026 год - 6 чел.; 2027 год - 6 чел.; 2028 год - 7 чел.; 2029 год - 7 чел.; 2030 год - 6 чел. / Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева)	2020 год - 15 000,0; 2021 год - 15 000,0; 2022 год - 15 000,0; 2023 год - 15 000,0; 2024 год - 15 000,0; 2025 год - 15 000,0; 2026 год - 15 000,0; 2027 год - 15 000,0; 2028 год - 15 000,0; 2029 год - 15 000,0; 2030 год - 15 000,0
2.7	Подготовка проекта закона Воронежской области об установлении величины прожиточного минимума пенсионера в Воронежской области на очередной финансовый год в целях определения социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"	Своевременное принятие закона Воронежской области, устанавливающего величину прожиточного минимума пенсионера на очередной год в целях обеспечения предоставления социальной доплаты к пенсии неработающему пенсионеру, предусмотренной Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" / Закон Воронежской области	2020 - 2030 годы	Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай)	-
2.8	Приобретение лекарственных препаратов для детей в возрасте от 0 до 6 лет по медицинским показаниям	Число детей, охваченных данной мерой / Аналитический отчет	2020 - 2030 годы	Департамент здравоохранения Воронежской области (Щукин)	-
2.9	Повышение уровня финансовой грамотности населения и субъектов малого и среднего предпринимательства Воронежской области	Повышение уровня финансовой грамотности населения, развитие знаний, навыков и умений в финансовой и предпринимательской сфере / региональная программа, направленная на повышение финансовой грамотности населения и защиту прав потребителей финансовых услуг/ Региональная программа	2020 - 2021 годы	Департамент экономического развития Воронежской области (Кустов) Департамент финансов Воронежской области (Сафонова) Отделение по Воронежской области Главного управления Центрального банка Российской Федерации по ЦФО (по согласованию)	-
2.10	Расселение граждан из ветхого жилья
2.10.1	Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, осуществляется в рамках постановления правительства Воронежской области от 18.03.2019 N 263 "О региональной адресной программе Воронежской области "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда в 2019 - 2025 годах"	Переселение 2408 граждан из 82 многоквартирных домов, признанных до 1 января 2017 года в установленном порядке аварийными, общей площадью расселяемых жилых помещений 38 233,52 кв. м за счет средств Государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - Фонд) / Итоговый годовой отчет, предоставляемый в Фонд в установленные сроки / Аналитическая записка	2020 - 2025 годы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (Зацепин)	1-й этап (2019 - 2020 годы) - 196990,95; 2-й этап (2020 - 2021 годы) - 82732,45; 3-й этап (2021 - 2022 годы) - 87913,10*; 4-й этап (2022 - 2023 годы) - 326045,74*; 5-й этап (2023 - 2024 годы) - 337670,37* * - объем финансирования указан с учетом денежных средств Фонда
2.10.2	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года, осуществляется в рамках постановления правительства Воронежской области от 31.12.2015 N 1060 (в ред. от 25.06.2020) "Об утверждении государственной программы Воронежской области "Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Воронежской области", подпрограммы 2 "Создание условий для обеспечения качественными жилищными услугами населения Воронежской области", мероприятия 2.2	Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым после 1 января 2012 года / Аналитическая записка	2020 - 2024 годы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Воронежской области (Зацепин)	2020 год - 247314,4; 2021 - 2024 годы - в соответствии с бюджетной росписью
Задача 3. Развитие системы социального контракта
3.1	Создание межведомственной рабочей группы с целью взаимодействия исполнительных органов государственной власти Воронежской области и органов местного самоуправления при реализации мероприятий государственной социальной помощи на основании социального контракта	Повышение эффективности оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта / Аналитическая записка	2020 год	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева)	-
3.2	Организация обмена информации между департаментом социальной защиты Воронежской области и департаментом труда и занятости населения Воронежской области о безработных гражданах, обратившихся в органы занятости населения для постановки на учет в качестве безработных	Оказание гражданам государственной социальной помощи на основании социального контракта, направленной на обеспечение занятости, в том числе путем развития индивидуального предпринимательства и самозанятости / Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент социальной защиты Воронежской области (Сергеева) Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай)	-
3.3	В сфере занятости - поиск работы и трудоустройство, оказание содействия в прохождении профессионального обучения и получении дополнительного профессионального образования, переобучение востребованным на рынке труда профессиям	Снижение числа лиц, находящихся в трудной ситуацию. Повышение числа занятых граждан / Аналитическая записка	2021 - 2030 годы	Департамент труда и занятости населения Воронежской области (Бай)	2020 год - 29 875,2; 2021 год - 29 963; 2022 год - 29 963; 2023 год - 29 963; 2024 год - 29 963; 2025 год - 29 963; 2026 год - 29 963; 2027 год - 29 963; 2028 год - 29 963; 2029 год - 29 963; 2030 год - 29 963
3.4	В сфере развития предпринимательства - поощрение стартапов, развитие самозанятости, оказание помощи (консультации, профобучение, помощь при оформлении документов)	Обеспечение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к поддержке по программе "Молодежный бизнес России", увеличение количества самозанятых граждан, зафиксировавших свой статус, с учетом введения налогового режима для самозанятых, развитие предпринимательских компетенций; вовлечение в предпринимательскую деятельность молодежи; привлечение к участию в межрегиональных и публичных мероприятиях регионального уровня (форумах, конференциях, слетах и т.д.) / Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент предпринимательства и торговли Воронежской области (Корчевников)	2020 год - 6 000; 2021 год - 6 000; 2022 год - 6 000; 2023 год - 6 000; 2024 год - 6 000; 2025 год - 6 000; 2026 год - 6 000; 2027 год - 6 000; 2028 год - 6 000; 2029 год - 6 000; 2030 год - 6 000* (* значение оценочное)
Задача 4. Организация социальной адаптации малоимущих граждан
4.1	Предоставление услуг физкультурно-спортивных организаций на льготных условиях	Предоставление гражданам Воронежской области, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, услуг физкультурно-спортивных организаций на льготных условиях/ Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент физической культуры и спорта Воронежской области (Кадурин)	-
4.2	Предоставление бесплатного (льготного) посещения мероприятий, проводимых учреждениями культуры, находящихся в ведении Воронежской области	Доступность услуг подведомственных учреждений для льготной категории населения / Прейскуранты, приказы и положения о порядке льготного посещения учреждений культуры Воронежской области / Аналитическая записка	2020 - 2030 годы	Департамент культуры Воронежской области (Мазур)	-
4.3	Обеспечение бесплатным доступным дополнительным образованием, в т.ч. с использованием дистанционных технологий, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-инвалидов, детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, из малоимущих семей в возрасте от 5 до 18 лет	Доля детей, получающих бесплатные услуги в сфере дополнительного образования: 2020 год - 46%; 2021 год - 52%; 2022 год - 58%; 2023 год - 64%; 2024 год - 70% / Региональный проект "Успех каждого ребенка", результат "Не менее 70% детей с ограниченными возможностями здоровья осваивают дополнительные общеобразовательные программы, в том числе с использованием дистанционных технологий"	2020 - 2024 годы	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области (Мосолов)	-
4.4	Рассмотрение возможности предоставления льгот на оплату обучения детям из малоимущих семей в образовательных организациях высшего образования при поступлении на программы среднего профессионального и высшего образования впервые	Предоставление льгот детям из малообеспеченных семей на получение среднего профессионального и высшего образования в образовательных организациях высшего образования / Письмо от организации высшего образования о предоставлении льгот на оплату обучения детям из малоимущих семей	2021 - 2022 годы	Департамент образования, науки и молодежной политики Воронежской области (Мосолов)	-
4.5	Обустройство спортивных площадок, приобретение спортивного инвентаря, антивандальных тренажеров	Создание спортивных площадок на территории Воронежской области / Аналитическая записка	2020 - 2022 годы	Департамент физической культуры и спорта Воронежской области (Кадурин)	2020 год - 29 410; 2021 год - 18 304,2; 2022 год - 18 304,2