Решение Думы городского округа Среднеуральск Свердловской области от 10 июля 2023 г. N 43/2 "Об утверждении положения о территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в городском округе Среднеуральск"

Рассмотрев предоставленный администрацией городского округа Среднеуральск проект решения Думы городского округа Среднеуральск, в соответствии со статьей 35 Трудового кодекса Российской Федерации, Законом Свердловской области от 9 июня 2007 года N 53-ОЗ "О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области", в целях определения порядка формирования и деятельности территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в городском округе Среднеуральск Дума городского округа Среднеуральск решила:

1. Утвердить Положение о территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в городском округе Среднеуральск (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования.

3. Опубликовать настоящее решение в печатном средстве массовой информации "Вести ГО Среднеуральск", сетевом издании "Среднеуральский вестник".

4. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы городского округа Среднеуральск по социальной политике (Е.П. Ахметшину).

Временно исполняющий полномочия главы городского округа Среднеуральск

А.В. Стасёнок

Председатель Думы городского округа Среднеуральск

В.Ф. Бикташев

Утверждено
Решением Думы городского
округа Среднеуральск
от 10.07.2023 года N 43/2

Положение
о территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений в городском округе Среднеуральск

1. Общие положения

1.1 Территориальная трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений в городском округе Среднеуральск (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом системы социального партнерства на территории городского округа Среднеуральск, образованным в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и Законом Свердловской области от 9 июня 2007 года N 53-ОЗ "О территориальных трехсторонних комиссиях по регулированию социально-трудовых отношений в муниципальных образованиях, расположенных на территории Свердловской области".

1.2 Настоящее Положение определяет состав, структуру и задачи Комиссии, порядок ее формирования и деятельности.

1.3 Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными и областными законами и иными нормативными правовыми актами, муниципальными нормативными правовыми актами, Уставом городского округа Среднеуральск, Уставами, положениями сторон и настоящим Положением.

2. Цели и задачи комиссии

2.1 Основными целями Комиссии являются:

1) Выработка общих принципов согласованного проведения социально-экономической политики.

2) Развитие системы социального партнерства.

3) Содействие урегулированию коллективных трудовых споров (конфликтов).

4) Содействие в обеспечении достойных условий труда и занятости трудоспособного населения;

5) Создание благоприятных условий для развития экономики города.

2.2 Основными задачами Комиссии являются:

1) Обеспечение регулирования социально-трудовых отношений в городском округе Среднеуральск.

2) Ведение коллективных переговоров, содействие в подготовке проектов коллективных договоров, соглашения, заключения коллективных договоров, соглашений, а также организации контроля за их выполнением.

3) Выявление причины конфликтных ситуаций в трудовых коллективах;

4) Изучение причин возникновения коллективных трудовых споров и разработка, и осуществление мер по предупреждению и регулированию коллективных трудовых споров в организациях;

5) Обсуждение проектов законов и иных нормативных правовых актов, принимаемых органами государственной власти Свердловской области по социально-трудовым и иным непосредственно связанным с ними отношениям;

6) Рассмотрение по инициативе сторон вопросов, возникающих в ходе выполнения трехстороннего соглашения;

7) Согласование позиций сторон по вопросам социально-трудовых отношений в городе;

8) Проведение консультаций по вопросам, связанным с разработкой локальных нормативных актов в области социально-трудовых отношений, улучшения условий и охраны труда;

9) Содействие договорному регулированию социально-трудовых отношений в городе;

10) Проведение мониторинга численности низкооплачиваемых групп работников и принятие мер по повышению их заработной платы;

11) Содействие повышению качества оказываемых населению города муниципальных услуг в социальной сфере;

12) Изучение и распространение опыта социального партнерства, информирование территориальных отраслевых комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, трудовых коллективов, населения города о деятельности комиссии, в том числе через средства массовой информации, информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет";

13) Подготовка проекта территориального трехстороннего Соглашения, устанавливающего общие условия труда, гарантии, компенсации и льготы работникам, принципы регулирования социально - трудовых отношений на территории городского округа Среднеуральск (далее - трехстороннее Соглашение), его заключение и организация контроля за его выполнением;

14) Участие в разработке и обсуждении проектов нормативных правовых и иных актов органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск по вопросам социально-экономической политики, регулирования трудовых отношений;

15) Урегулирование разногласий, возникающих при заключении и реализации коллективных договоров (соглашений);

16) Недопущение в коллективных договорах (соглашениях) ухудшения условий труда и нарушения социальных гарантий, установленных законодательством РФ;

17) Изучение опыта, участие в мероприятиях, проводимых соответствующими организациями в области труда и социального партнерства.

3. Права комиссии

3.1 Комиссия для выполнения возложенных на нее задач имеет право:

1) Осуществлять совместные действия работников (представителей работников, в том числе профсоюзных организаций), работодателей (представителей работодателей, объединения работодателей), и органов местного самоуправления по вопросам экономического и социального развития, разработки и реализации трехстороннего Соглашения, урегулирования разногласий, возникших при его заключении;

2) Вносить в администрацию города предложения по решению социально-экономических проблем для рассмотрения их с участием представителей единого представительного органа профсоюзов (представителей работников) города и объединения работодателей города;

3) Разрабатывать и вносить в органы местного самоуправления города предложения о разработке проектов нормативных правовых актов города по вопросам социально-трудовых отношений, занятости населения, оплаты труда, доходов и уровня жизни населения, социальной защиты, охраны и условий труда, социального партнерства, урегулирования коллективных трудовых споров;

4) Принимать участие в подготовке и обсуждении проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления города, программ социально-экономического развития, иных актов органов местного самоуправления города в области социально-трудовых отношений;

5) Рассматривать проекты нормативных правовых и иных актов органов местного самоуправления города в сфере труда, принимать решения по итогам их рассмотрения;

6) Вносить предложения в проект бюджета города на очередной финансовый период;

7) Осуществлять взаимодействие с отраслевыми и территориальными трехсторонними комиссиями по регулированию социально-трудовых отношений;

8) Принимать решения по вопросам, входящим в ее компетенцию:

органами местного самоуправления;

работниками (представителями работников, в том числе профсоюзными организациями) и работодателями (представителями работодателей, в том числе Объединением работодателей), представленными в Комиссии.

9) Запрашивать от администрации города информацию о социально - экономическом положении в городе, необходимую для ведения коллективных переговоров, подготовки проекта трехстороннего соглашения, организации контроля за его выполнением;

10) Запрашивать у администрации, работодателей и профессиональных союзов города информацию о заключенных соглашениях, регулирующих социально-трудовые отношения, и коллективных договорах в целях выработки рекомендаций Комиссии по развитию коллективно - договорного регулирования социально-трудовых отношений, организации деятельности территориальных отраслевых комиссий по регулированию социально-трудовых отношений;

11) Осуществлять контроль за выполнением трехстороннего Соглашения органами местного самоуправления, работниками (представителями работников в том числе профсоюзными организациями), работодателями (представителями работодателей, в том числе объединениями работодателей);

12) Вносить предложения в соответствующие компетентные органы о приостановлении или отмене решений органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций независимо от их организационно-правовых форм, связанных с возможностью возникновения коллективных трудовых споров (конфликтов);

13) Оказывать в необходимых случаях содействие в формировании комиссий по подготовке и заключению коллективных договоров (соглашений);

14) Привлекать к работе по урегулированию коллективных трудовых споров работодателей, руководителей и специалистов органов местного самоуправления, территориальных органов исполнительной власти, ассоциаций, корпораций, концернов и других объединений предприятий, объединений профессиональных союзов, представителей работников, а также независимых экспертов;

15) Вносить предложения о привлечении в установленном порядке к ответственности лиц, не обеспечивших выполнение мероприятий по реализации трехстороннего Соглашения и решений Комиссии;

16) Получать информацию о социально-экономическом положении по предприятиям городского округа Среднеуральск, необходимую для рассмотрения вопросов о ходе выполнения трехстороннего Соглашения и урегулирования разногласий;

17) Получать в установленном порядке проекты нормативных правовых и иных актов органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск по вопросам социально-экономической политики, регулирования трудовых отношений и другие материалы по вопросам социально-трудовых отношений;

18) Вносить предложения для рассмотрения на заседаниях органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск вопросов с участием представителей работников и работодателей;

19) Направлять по согласованию с координатором Комиссии своих представителей для участия в заседаниях органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск, а также для участия в работе комиссий, образованных этими органами;

20) Принимать участие в проведении городских, межмуниципальных (зональных) совещаний, конгрессов, семинаров по вопросам социально-трудовых отношений и социального партнерства в согласованном с организаторами указанных мероприятий порядке.

4. Состав, структура и порядок формирования комиссии

4.1 Членами Комиссии являются представители:

1) профсоюзных организаций предприятий городского округа Среднеуральск и их объединений;

2) территориальных объединений работодателей (далее - объединения работодателей);

3) органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск.

4.2 Указанные представители формируют три равноправные стороны с численностью не более 5 человек от каждой из сторон.

4.3 Состав Комиссии утверждается постановлением администрации городского округа Среднеуральск.

4.4 Комиссия формируется на основе принципов:

1) добровольности участия сторон в деятельности Комиссии;

2) паритетности и равноправия сторон;

3) полномочности представителей сторон;

4) самостоятельности и независимости сторон при определении персонального состава своих представителей в Комиссии.

4.5 В целях формирования состава Комиссии администрацией городского округа Среднеуральск направляются запросы в адрес профсоюзных организаций и объединений работодателей.

Представители органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск в состав Комиссии назначаются главой городского округа Среднеуральск.

4.6 Замена представителей профсоюзных организаций и представителей объединений работодателей в Комиссии производится в соответствии с решением указанных сторон.

4.7 В структуру Комиссии входят члены Комиссии, в том числе координаторы сторон Комиссии, а также координатор Комиссии.

4.8 Координатор Комиссии и члены Комиссии участвуют в деятельности Комиссии без отрыва от основной деятельности.

5. Координатор комиссии, координаторы сторон комиссии и другие члены комиссии

5.1 Координатор Комиссии назначается постановлением администрации городского округа Среднеуральск.

5.2 Координатор Комиссии не является членом Комиссии и не принимает участие в голосовании.

5.3 Координатор Комиссии:

1) Организует деятельность Комиссии, председательствует на ее заседаниях;

2) Обеспечивает взаимодействие сторон и достижение согласия между ними при выработке решения Комиссии;

3) Информирует главу городского округа Среднеуральск о деятельности Комиссии;

4) Оказывает содействие сторонам Комиссии в согласовании их позиций;

5) Приглашает для участия в работе Комиссии представителей профсоюзов города, объединения работодателей и администрации города, представителей других организаций, не являющихся членами Комиссии;

6) Проводит в период между заседаниями Комиссии консультации с координаторами сторон по вопросам, требующим принятия оперативных, решений; информирует администрацию города о деятельности Комиссии; информирует Комиссию о мерах, принимаемых администрацией города, в области социально-трудовых отношений;

7) Доводит до сведения членов Комиссии время и место проведения, а также проекты повесток заседаний Комиссии;

8) Организует взаимодействие Комиссии со Свердловской областной трехсторонней комиссией по регулированию социально трудовых отношений;

9) Руководит секретарем Комиссии;

10) Организует оформление протоколов заседаний Комиссии.

5.4 Координаторы сторон Комиссии избираются соответствующей стороной на первом заседании из состава своих представителей в Комиссии.

Координаторы сторон Комиссии:

1) Организуют деятельность членов Комиссии, образующих соответствующей стороны Комиссии;

2) Выражают согласованную позицию членов комиссии, образующих соответствующей стороны Комиссии;

3) Участвуют в согласовании позиций сторон Комиссии;

4) Вносят координатору Комиссии предложения по проектам планов работы Комиссии, повесткам заседаний;

5) Запрашивают информацию, необходимую для осуществления деятельности Комиссии, профсоюзных организаций, объединений работодателей и органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск;

6) Информируют о деятельности Комиссии, сформировавшие Комиссию профсоюзных организаций, объединения работодателей и органы местного самоуправления городского округа Среднеуральск соответственно;

7) Информируют членов Комиссии о мерах, принимаемых в сфере социального партнерства сформировавшими ее профсоюзных организаций, объединениями работодателей и органами местного самоуправления городского округа Среднеуральск соответственно;

8) Информируют членов Комиссии о назначении в Комиссию профсоюзных организаций, объединений работодателей и органов местного самоуправления городского округа Среднеуральск, а также о прекращении полномочий этих представителей;

9) Координатор каждой из сторон вправе по ее поручению вносить координатору Комиссии предложение о проведении внеочередного заседания;

10) Координатор каждой из сторон по ее поручению вносит в Комиссию предложения по проектам планов работы Комиссии, Повесткам ее заседаний, организует совещания представителей стороны в целях уточнения их позиций по вопросам, внесенным на рассмотрение Комиссии;

11) Координатор каждой из сторон может приглашать для участия в работе Комиссии соответственно представителей профсоюзов города (представителей работников), объединения работодателей и администрации города, представителей других организаций, не являющихся членами Комиссии.

5.5 Члены Комиссии:

1) Участвуют в деятельности Комиссии, заседаниях Комиссии;

2) Вырабатывают согласованную позицию соответствующей стороны Комиссии;

3) Вносят предложения по вопросам, относящимся к компетенции Комиссии для рассмотрения на заседаниях Комиссии;

4) Осуществляют иные полномочия, предусмотренные настоящим Положением.

Каждая из сторон самостоятельно решает вопрос о замене члена Комиссии, являющегося ее представителем в Комиссии.

6. Форма и порядок работы комиссии

6.1 Работа Комиссии осуществляется в следующих формах:

1) в форме заседаний;

2) в форме совещаний членов Комиссии, образующих одну из сторон Комиссии.

7. Заседания комиссии

7.1 Заседания Комиссии, созываются координатором Комиссии. Могут проводиться очередные и внеочередные заседания Комиссии.

7.2 Очередные заседания Комиссии, проводятся не реже одного раза в полугодие в соответствии с графиком проведения заседаний, утвержденным Комиссией.

7.3 Внеочередные заседания Комиссии проводятся по предложению координатора Комиссии или координатора одной из сторон Комиссии. Дата проведения внеочередного заседания Комиссии определяется координатором Комиссии по согласованию с координаторами сторон Комиссии.

7.4 В заседаниях Комиссии принимают участие члены Комиссии и координатор Комиссии.

Заседание Комиссии является правомочным, если на нем присутствует не менее половины от числа членов Комиссии каждой из сторон.

7.5 Заседания Комиссии проводятся открыто, гласно, могут освещаться в средствах массовой информации. Решение о проведении закрытого заседания Комиссии принимается координатором Комиссии по согласованию с координаторами сторон Комиссии.

7.6 На заседаниях Комиссии:

1) Утверждается порядок работы комиссии;

2) Рассматриваются вопросы, связанные с планированием и организацией деятельности комиссии, в том числе утверждаются план работы комиссии на год и график ее заседаний;

3) Обсуждаются проект территориального соглашения и предложения о внесении в него изменений, в том числе связанных с продлением его действия;

4) Обсуждаются и утверждаются планы мероприятий сторон социального партнерства по реализации территориального соглашения;

5) Заслушивается информация о выполнении сторонами социального партнерства планов мероприятий по реализации территориального соглашения;

6) Формируется секретариат комиссии;

7) Рассматриваются иные вопросы, связанные с решением задач Комиссии.

7.7 Решения по всем вопросам, рассматриваемым Комиссией, принимаются открытым голосованием.

7.8 Решение Комиссии считается принятым, если за него проголосовали все три стороны Комиссии.

7.9 Члены Комиссии, не согласные с принятым решением, имеют право требовать занесения их особого мнения в протокол заседания Комиссии.

7.10 Принятые Комиссией решения отражаются в протоколе Комиссии, который подписывается координатором Комиссии, координаторами сторон Комиссии.

8. Организационное и материально-техническое обеспечение деятельности комиссии

8.1 Организационное обеспечение деятельности Комиссии осуществляется секретарем Комиссии, который назначается постановлением администрации городского округа Среднеуральск из числа сотрудников администрации городского округа Среднеуральск.

8.2 Секретарь Комиссии оформляет проект повестки заседания Комиссии, его предварительное согласование со сторонами и ведет протоколы заседаний Комиссии.

8.3 Материально-техническое обеспечение Комиссии осуществляется администрацией городского округа Среднеуральск.