Постановление Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 13 июля 2023 г. N 404 "Об утверждении Положения о системе управления охраной труда в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области"

В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, приказом Минтруда России от 29 октября 2021 г. N 776н "Об утверждении Примерного положения о системе управления охраной труда", в целях обеспечения требований охраны труда, предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, сохранению здоровья муниципальных служащих в процессе трудовой деятельности в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, руководствуясь Уставом Еланского муниципального района Волгоградской области, постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе управления охраной труда в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы Еланского муниципального района Волгоградской области О.А. Ананьеву.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его обнародования и подлежит размещению на официальном сайте Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

Глава Еланского муниципального района Волгоградской области

Д.Ф. Литвинов

Утверждено
постановлением Администрации
Еланского муниципального района
Волгоградской области
от 13 июля 2023 г. N 404

Положение
о системе управления охраной труда в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области

I. Общие положения

1.1. Положение о системе управления охраной труда в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - Положение о СУОТ) разработано с учётом Примерного положения о системе управления охраной труда, утверждённого Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 776н "Об утверждении примерного положения о системе управления охраной труда".

1.2. Положение о СУОТ разработано также с учётом, в частности:

- разд. X "Охрана труда" ТК РФ;

- ГОСТ 12.0.230-2007. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования (введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 10.07.2007 N 169-ст);

- ГОСТ 12.0.230.1-2015. Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Руководство по применению ГОСТ 12.0.230-2007 (введен в действие Приказом Госстандарта от 09.06.2016 N 601-CT).

1.3. Положение о СУОТ вводится в целях соблюдения требований охраны труда в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, разработки мер, направленных на создание безопасных условий труда, а также предотвращения производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

1.4. СУОТ представляет собой единый комплекс, состоящий из следующих элементов:

- организационной структуры управления, устанавливающей обязанности и ответственность в области охраны труда;

- мероприятий, направленных на функционирование СУОТ, включая контроль за эффективностью работы в области охраны труда;

- документированной информации (локальных нормативных актов СУОТ, организационно-распорядительных документов, журналов, актов и пр.).

1.5. Положения СУОТ распространяются на всех муниципальных служащих (далее - служащих) Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в соответствии с трудовым законодательством РФ. Учитывается деятельность на всех рабочих местах, структурных подразделениях.

1.6. Положения СУОТ о безопасности, касающиеся нахождения и перемещения по Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, распространяются на всех лиц, в том числе представителей органов надзора и контроля. Данные положения доводятся до сведения указанных лиц при проведении вводных инструктажей.

1.7. Для целей настоящего Положения о СУОТ разрабатываются и внедряются необходимые меры, направленные на обеспечение безопасных условий нахождения в здании и осуществления в нем трудовой деятельности. В рамках взаимодействия по охране труда учитываются потребности и ожидания служащих Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

1.8. Разработка, согласование, утверждение и пересмотр документов СУОТ осуществляются в соответствии с инструкцией по делопроизводству в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 01.10.2014 N 1.

II. Политика в области охраны труда

2.1. Политика в области охраны труда учитывает специфику деятельности Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, особенности организации работы в ней, а также профессиональные риски.

2.2. Политика в области охраны труда направлена на сохранение жизни и здоровья служащих Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в процессе их трудовой деятельности, а также на обеспечение безопасных условий труда. Она предполагает управление рисками производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

2.3. В Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области обеспечивается устранение опасностей и снижение уровней профессиональных рисков на рабочих местах, совершенствуется СУОТ.

2.4. Целью политики в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья служащих, а также постоянное улучшение условий и охраны труда.

2.5. Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области гарантирует выполнение государственных нормативных требований охраны труда.

2.6. В обеспечение указанной гарантии Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области намерено принять необходимые меры и реализовать соответствующие мероприятия.

2.7. Для достижения целей политики в области охраны труда реализуются следующие мероприятия:

- обеспечение стендами с печатными материалами по охране труда;

- обучение в области охраны труда;

- обеспечение естественного и искусственного освещения на рабочих местах и в иных помещениях.

2.8. В начале каждого года политика в области охраны труда оценивается на соответствие стратегическим задачам Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в области охраны труда.

III. Разработка и внедрение СУОТ

3.1. Возложение обязанностей на служащих, наделение их полномочиями осуществляется в соответствии с базовыми подходами, которые установлены настоящим Положением о СУОТ относительно распределения зон ответственности в рамках СУОТ.

3.2. Информация об ответственных лицах, их полномочиях и зоне ответственности в рамках СУОТ утверждается главой Еланского муниципального района Волгоградской области.

3.3. Глава Еланского муниципального района Волгоградской области (далее - глава района) является ответственным за функционирование СУОТ, полное соблюдение требований охраны труда в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, а также за реализацию мер по улучшению условий труда служащих.

3.4. Управление системой охраны труда:

1) Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области в лице главы района;

2) ведущий специалист отдела экономики, на которого возложены обязанности организации работы по охране труда.

3.5. Обязанности в рамках функционирования СУОТ распределяются исходя из следующего разделения зон ответственности:

1) Администрация Еланского муниципального района Волгоградской области в лице главы района - обеспечение создания безопасных условий и охраны труда, выполнения мер, установленных ст. 214 ТК РФ;

2) ведущий специалист отдела экономики - организация работы по охране труда:

- организация подготовки по охране труда;

- разработка и обновление инструкций по охране труда для служащих;

- обеспечение участия служащих структурных подразделений (их представителей) в мероприятиях по разработке и внедрению мер, направленных на улучшение условий и охраны труда;

- участие в организации и осуществлении контроля, за состоянием условий и охраны труда в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области;

- информирование работодателя о несчастных случаях, произошедших в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области;

- обеспечение исполнения указаний и предписаний органов государственной власти;

- принятие мер по вызову скорой медицинской помощи и организации доставки пострадавших в медицинскую организацию при авариях и несчастных случаях, произошедших в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области;

- координация всех направлений функционирования СУОТ;

- разработка перечня актуальных нормативных правовых актов, в том числе локальных, содержащих требования охраны труда. Перечень утверждает глава района;

- обеспечение доступа служащих к актуальным нормативным правовым актам, методической документации в области охраны труда;

- контроль за соблюдением требований охраны труда;

- мониторинг состояния условий и охраны труда;

- разработка, согласование и обновление локальных нормативных актов (проектов), содержащих требования по обеспечению безопасных условий и охраны труда;

- участие в комиссии, образованной для расследования несчастного случая.

3) служащие:

- соблюдение требований охраны труда в рамках выполнения трудовых функций, в том числе требований инструкций по охране труда, правил внутреннего трудового распорядка и др.;

- информирование непосредственного руководителя о признаках неисправности технических средств, установленных на рабочем месте;

- извещение непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о несчастном случае или об ухудшении состояния своего здоровья.

IV. Планирование СУОТ

4.1. Планирование СУОТ осуществляется с учётом опасностей профессиональных рисков.

4.2. В целях обнаружения, распознавания и описания опасностей учитываются рекомендации по классификации, обнаружению, распознаванию и описанию опасностей.

4.3. При оценке профессиональных рисков в отношении выявленных опасностей учитывается специфика деятельности Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области.

4.4. Целями в области охраны труда в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с политикой в области охраны труда является сохранение жизни и здоровья служащих, а также постоянное улучшение условий и охраны труда.

4.5. Достижение указанных целей обеспечивается реализацией мероприятий, предусмотренных политикой в области охраны труда.

4.6. Мероприятия, направленные на сохранение жизни и здоровья служащих, должны привести, в частности, к следующим результатам:

- к устойчивой положительной динамике улучшения условий и охраны труда;

- отсутствию нарушений обязательных требований в области охраны труда;

- достижению показателей улучшения условий труда.

4.7. Достижение целей по охране труда планируется. При планировании определяются ресурсы, ответственные лица, сроки достижения, способы и показатели оценки уровня достижения этих целей.

V. Обеспечение функционирования СУОТ

5.1. Планирование и реализация мероприятий по охране труда осуществляются в соответствии с государственными нормативными требованиями охраны труда. Учитывается передовой отечественный и зарубежный опыт работы по улучшению условий и охраны труда. Возможность выделения финансовых ресурсов для реализации указанного опыта оценивается при составлении плана мероприятий.

5.2. В рамках СУОТ служащие должны быть проинформированы:

- о политике и целях Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области в области охраны труда;

- ответственности за нарушение указанных требований;

- результатах расследования несчастных случаев на производстве и микротравм (микроповреждений);

- опасностях и рисках на рабочих местах.

5.3. Информирование служащих об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, обеспечивается с учетом Приказов Минтруда России от 17.12.2021 N 894, от 29.10.2021 N 773н.

VI. Функционирование СУОТ

6.1. Основными процессами, обеспечивающими функционирование СУОТ в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области, являются:

1) оценка профессиональных рисков;

2) обучение служащих;

3) обеспечение безопасности служащих при эксплуатации зданий и сооружений;

4) санитарно-бытовое обеспечение служащих;

5) соблюдение режима труда и отдыха служащих в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;

6) обеспечение социального страхования служащих;

7) взаимодействие с государственными надзорными органами, органами исполнительной власти и профсоюзного контроля;

8) реагирование на несчастные случаи;

9) реагирование на профессиональные заболевания.

6.2. В соответствии с результатами ОПР, а также в связи со спецификой деятельности и штатного состава служащих Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области устанавливается следующий перечень процессов:

- процессы, обеспечивающие допуск служащих к самостоятельной работе (пп. 3 - 5);

- процессы, обеспечивающие безопасность рабочей среды (пп. 6 - 9);

- группа сопутствующих процессов по охране труда (пп. 10 - 13);

- процессы реагирования на ситуации (пп. 14 - 16).

6.3. Порядок действий, обеспечивающих функционирование процессов и СУОТ в целом, определяется следующими основными процессами и процедурами:

1) формирование корректирующих действий по совершенствованию функционирования СУОТ;

2) управление документами СУОТ;

3) информирование служащих, взаимодействие с ними;

4) распределение обязанностей по обеспечению функционирования СУОТ.

6.4. В организации проводятся профилактические мероприятия по отработке действий служащих при несчастном случае, риске их возникновения, а также по их устранению, расследованию причин возникновения.

VII. Оценка результатов деятельности

7.1. Объектами контроля при функционировании СУОТ являются, процессы и процедуры, реализуемые в рамках СУОТ.

7.2. К основным видам контроля функционирования СУОТ относятся:

1) контроль состояния рабочего места; выявление опасностей и определение уровня профессионального риска; контроль показателей реализации, процессов и процедур;

2) контроль выполнения процессов, имеющих периодический характер (обучение по охране труда, и др.);

3) учет и анализ несчастных случаев, профессиональных заболеваний;

4) учет изменений государственных нормативных требований охраны труда, соглашений по охране труда;

5) контроль эффективности функционирования отдельных элементов СУОТ и системы в целом.

7.3. В рамках контрольных мероприятий может использоваться фото- и видеофиксация.

VIII. Улучшение функционирования СУОТ

8.1. При необходимости в Администрации Еланского муниципального района Волгоградской области реализуются корректирующие меры СУОТ по совершенствованию и функционированию.

8.2. Реализация корректирующих мер состоит из следующих этапов:

- разработка;

- формирование;

- планирование;

- внедрение;

- контроль.

8.3. Действия на каждом этапе реализации корректирующих мер, сроки их выполнения, ответственные лица утверждаются главой района.

8.4. На этапах разработки и формирования корректирующих мер производится опрос служащих относительно совершенствования функционирования СУОТ.

8.5. Служащие должны быть проинформированы о результатах деятельности организации по улучшению СУОТ.