Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16 октября 2018 г. N Ф08-7759/18 по делу N А53-284/2018

г. Краснодар

16 октября 2018 г.

Дело N А53-284/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 09 октября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 октября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Епифанова В.Е. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании представителей истца - администрации муниципального образования "Город Ахтубинск" - Барсукова М.С. (доверенность от 30.01.2018), в отсутствие представителей ответчика - акционерного общества "Военторг-Юг" (ИНН 6163097938, ОГРН 1096195001946), извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу акционерного общества "Военторг-Юг" на решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.03.2018 (судья Смолькова А.В.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2018 (судьи Маштакова Е.А, Ванин В.В., Чотчаев Б.Т.) по делу N А53-284/2018, установил следующее.

Администрация муниципального образования "Город Ахтубинск" (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Ростовской области с иском к акционерному обществу "Военторг-Юг" (далее - общество) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком, находящимся в границах земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:2, по адресу:

г. Ахтубинск, ул. Нестерова, 6-а (под магазином N 14), за период с 10.06.2015 по 04.12.2017 в размере 117 902 рублей 90 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 24 759 рублей 60 копеек с 10.06.2015 по 13.03.2018; неосновательного обогащения за пользование земельным участком, находящимся в границах земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:2, по адресу:

г. Ахтубинск, ул. Жуковского, 12-а (под зданием комбината бытового обслуживания), за период с 10.06.2015 по 04.12.2017 в размере 426 699 рублей 70 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 89 606 рублей 93 копеек с 10.06.2015 по 13.03.2018; неосновательного обогащения за пользование земельным участком, находящимся в границах земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:2, по адресу: г. Ахтубинск, ул. Циолковского, 2-в (под зданием кафе "Сказка"), за период с 10.06.2015 по 04.12.2017 в размере 57 490 рублей 90 копеек, процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 12 073 рублей 08 копеек с 10.06.2015 по 13.03.2018 (с учетом уменьшения размера исковых требований - т. 1, л. д. 144).

Решением от 27.03.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.06.2018, заявленные требования удовлетворены. Суды исходили из материалов дела, которыми подтверждено фактическое пользование обществом частью земельного участка под принадлежащими ему зданиями. Расчет неосновательного обогащения произведен, исходя из ставок арендной платы, установленных нормативными актами органов местного самоуправления в соответствующие периоды времени. Суды проверили уточненный администрацией расчет и признали его верным, доказательства внесения платежей за пользование земельным участком в спорный период (в форме земельного налога либо арендной платы) ответчик не представил. Поскольку общество не вносило платежи за землю, оно без надлежащих на то оснований сберегло денежные средства, подлежащие внесению за фактическое пользование землей, на его стороне имеет место неосновательное обогащение в размере арендной платы. При констатации нарушения денежного обязательства, требование о взыскании процентов за пользование чужими денежными средствами признано обоснованным. При разрешении спора суды сослались на акты от 24.10.2017 N 147, 148, 149 осмотра объектов ответчика (кафе "Сказка", здание "Дом быта", магазин "Малахит"), зафиксировавших площади строений 276,48 кв. м, 2052 кв. м, 567 кв. м, рассчитав неосновательное обогащение, руководствуясь данными параметрами.

В кассационной жалобе общество просит решение от 27.03.2018 и апелляционное постановление от 07.06.2018 отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, полагая, что суды неправильно применили нормы материального права и сделали выводы, не соответствующие фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Податель жалобы указывает, что в актах осмотра объектов общества администрация указала неверную площадь земельных участков под строениями, которая легла в основу неправильных расчетов по определению неосновательного обогащения ответчика. Данные документы составлены в одностороннем порядке без привлечения к участию. Кроме того, к исковому заявлению администрация приложила свидетельство о государственной регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером 30:01:000000:2, в котором площадь данного участка указана равной 1 754 124 кв. м, тогда как согласно кадастровой выписке площадь данного земельного участка составляет 1 308 826 +- 400 кв. м (то есть имеют место расхождение по площади, составляющее 445 298 +- 400 кв. м). Не согласен податель кассационной жалобы с примененным при расчете удельным показателем кадастровой стоимости в размере 2683 рублей 50 копеек вместо 289 рублей 46 копеек за 1 кв. м, подлежащим применению согласно постановлению Правительства Астраханской области от 25.12.2013 N 584-П "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, расположенных на территории Астраханской области" (в ред. от 01.09.2017), далее - постановление от 25.12.2013 N 584-П. Более того, приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" (в ред. от 11.01.2011), на который сослался истец, признан утратившим силу согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.09.2017 N 470.

В отзыве на кассационную жалобу администрация поддержала выводы судебных инстанций, просила оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) в судебном заседании от 02.10.2018 объявлялся перерыв до 09.10.2018 до 16 часов 10 минут, информация о котором размещена в сети Интернет. После перерыва судебное разбирательство продолжено.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные сторонами в кассационной жалобе и отзыве, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, в пользовании общества находятся части земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:2, расположенные по адресам: г. Ахтубинск, по ул. Нестерова, 6-а (магазин "Малахит"), ул. Жуковского, 12-а (здание "Дом быта"), ул. Циолковского, 2-в (кафе "Сказка").

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 27.02.2018 обществу на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости: кафе "Сказка" площадью 169 кв. м (запись регистрации от 22.10.2009 N 30-30-02/003/2009-965); комбинат бытового обслуживания площадью 2662,3 кв. м (запись регистрации от 22.10.2009 N 30-30-02/003/2009-966); магазин N 14 площадью 384,3 кв. м (запись регистрации от 17.12.2009 N 30-30-02/069/2009-971) (т. 1, л. д. 123 - 125).

Перечисленные объекты находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:2, принадлежащего муниципальному образованию "Город Ахтубинск" на основании свидетельства о государственной регистрации права от 10.06.2015 серии 30-АБ N 187843 (т. 1, л. д. 40).

Актами осмотра объектов (кафе "Сказка", "Дом быта", магазин "Малахит") от 24.10.2017 N 147, 148, 149 администрация зафиксировала, что по адресному ориентиру: Астраханская область, г. Ахтубинск, городской парк культуры и отдыха (за Домом Офицеров), здание кафе имеет размеры: длина 21,6 м, ширина 12,8 м, площадь 276,48 кв. м; здание дома быта имеет площадь 2052 кв. м; здание магазина имеет размеры: длина 18,9 м, ширина 25,5 м, площадь - 567 кв. м; соответствующие документы на землю отсутствуют (т. 1, л. д. 28 - 37).

26 октября 2017 года в адрес ответчика истец направил претензии (N 9741, 9742, 9743) с требованиями об оплате фактического пользования частью земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:2 под объектами недвижимости, принадлежащими обществу на праве собственности, которые оставлены без исполнения, что и послужило основанием обращения администрации в арбитражный суд.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса кассационная инстанция проверяет законность судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в жалобе и возражениях на нее.

Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права (пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса).

В соответствии с подпунктом 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса, пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса (в редакции до 01.03.2015) и статьи 39.7 Земельного кодекса (в действующей редакции) плата за пользование земельными участками, находящимися в публичной собственности, относится к категории регулируемых цен.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского кодекса лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса.

Лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило (пункт 2 статьи 1105 Гражданского кодекса).

На сумму неосновательного денежного обогащения подлежат начислению проценты за пользование чужими средствами (статья 395) с того времени, когда приобретатель узнал или должен был узнать о неосновательности получения или сбережения денежных средств (пункт 2 статьи 1107 Гражданского кодекса).

По результатам исследования представленных в дело доказательств, их оценки по правилам статьи 71 Кодекса, судебные инстанции установили, что на стороне ответчика имеет место неосновательное обогащение в заявленном администрацией размере, которое присуждено ко взысканию с общества наряду с процентами по статье 395 Гражданского кодекса.

В тоже время, коллегия суда округа полагает, что судебные акты состоялись без учета доводов общества, касающихся удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 30:01:000000:2. При расчете истец руководствовался постановлением от 25.12.2013 N 584-П, которым утверждены средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель населенных пунктов Астраханской области, по кадастровым кварталам, который для 5 группы видов разрешенного использования составил 2683,53 рубля. Вместе с тем этим же нормативным правовым актом утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Ахтубинского района, и, согласно приведенной таблице (порядковый номер 17750) значение удельного показателя для конкретного земельного участка (кадастровый номер 30:01:000000:2) составляет 289,46 рублей. Из постановления суда апелляционной инстанции от 07.06.2018 следует, что обоснование применения коэффициента 2683,50 рублей за 1 кв. м приведено в письменных пояснениях истца (т. 1, л. д. 101, 102). В то же время в названных пояснениях содержится ссылка на приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 15.02.2007 N 39 "Об утверждении методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов" (в ред. от 11.01.2011), который признан утратившим силу согласно приказу Министерства экономического развития Российской Федерации от 21.09.2017 N 470 (принимая во внимание, что заявленный период взыскания с 10.06.2015 по 04.12.2017).

Данные аргументы приводились ответчиком в ходе рассмотрения дела, однако, не получили надлежащей оценки. Кроме того, заслуживает внимания аргумент подателя жалобы относительно разночтения в размере площади земельного участка, относящегося к муниципальной собственности, указанной в свидетельстве о государственной регистрации права от 10.06.2015 серии 30-АБ N 187843 (1 754 124 кв. м) и кадастровой выписке (1 308 826+-400 кв. м).

При таких обстоятельствах обжалуемые судебные акты не могут быть признаны законными, основанными на верном применении норм права, а фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, - установленными посредством полного и всестороннего исследования доказательств.

Направление дела на новое рассмотрение обусловлено необходимостью принятия находящегося вне компетенции суда кассационной инстанции комплекса процессуальных мер, направленных на установление дополнительных обстоятельств и оценки представленных доказательств (часть 2 статьи 287 Кодекса).

При новом рассмотрении дела судам необходимо учесть отмеченные недостатки, устранить противоречия в документах, подтверждающих право собственности муниципального образования на рассматриваемый земельный участок, определить размер неосновательного обогащения, проверить доводы общества, касающиеся удельного показателя кадастровой стоимости земельного участка, а также площади объектов (принимая во внимание, что акты осмотра от 24.10.2017 N 147, 148, 149 составлены в одностороннем порядке), при необходимости обсудить вопрос о проведении дополнительного осмотра либо экспертизы по определению используемой ответчиком для эксплуатации принадлежащих ему объектов недвижимости площади земельного участка (кадастровый номер 30:01:000000:2), после чего принять законный и обоснованный судебный акт.

Согласно пункту 3 статьи 289 Кодекса при отмене судебного акта с передачей дела на новое рассмотрение вопрос о распределении судебных расходов разрешается арбитражным судом, вновь рассматривающим дело.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 27.03.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.06.2018 по делу N А53-284/2018 отменить. Дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ростовской области.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Сидорова

Судьи

В.Е. Епифанов А.И. Мещерин