Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 октября 2018 г. N Ф08-8575/18 по делу N А53-40011/2017

г. Краснодар

23 октября 2018 г.

Дело N А53-40011/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 октября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Воловик Л.Н., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черновым А.В., при участии в судебном заседании, проводимом с применением системы видеоконференц-связи с Арбитражный судом Ростовской области (судья Бондарчук Е.В., секретарь судебного заседания Кечиджанян Л.А.), от заявителя - индивидуального предпринимателя Бекетова Александра Михайловича (ИНН 615003970584, ОГРНИП 311618303100011) - Мацан Е.И. (доверенность от 20.08.2018), от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Ростовской области (ИНН 6150039382, ОГРН 1046150025130) - Мищенко Ю.М. (доверенность от 09.01.2018), в отсутствие Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области (ИНН 6150033479, ОГРН 1026102232100), надлежаще извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе посредством размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Бекетова Александра Михайловича на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2018 (судьи Сурмалян Г.А., Смотрова Н.Н., Соловьева М.В.) по делу N А53-40011/2017, установил следующее.

ИП Бекетов А.М. (далее - предприниматель) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением об обязании МИФНС России N 13 по Ростовской области (далее - инспекция, налоговый орган) возвратить из бюджета 258 759 рублей, а также взыскать с инспекции судебные расходы, понесенные в связи с уплатой государственной пошлины в сумме 8 175 рублей и оплатой услуг представителя в сумме 20 тыс. рублей.

Решением от 12.04.2018 суд удовлетворил заявленное предпринимателем требование в части обязания инспекции возвратить из бюджета 258 759 рублей и взыскания судебных расходов в сумме 11 тыс. рублей. В удовлетворении остальной части заявленных обществом требований суд отказал.

Решение суда мотивировано тем, что предприниматель документально подтвердил излишнюю уплату страховых взносов в 2014 и 2015 году, при этом ГУ - УПФРФ в г. Новочеркасске Ростовской области (далее - управление, фонд) необоснованно отказало в возврате предпринимателю суммы излишне уплаченных страховых взносов.

Постановлением от 06.08.2018 суд апелляционной инстанции отменил решение суда от 12.04.2018 в части удовлетворения заявленных предпринимателем требований, в отмененной части в удовлетворении требований отказал. Постановление суда апелляционной инстанции мотивировано тем, что суд первой инстанции необоснованно возложил на налоговый орган обязанность по возврату предпринимателю из бюджета уплаченных ранее страховых взносов, поскольку налоговый орган не имел правовых оснований для возврата излишне уплаченных сумм страховых взносов.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить постановление апелляционной инстанции, оставить в силе решение суда первой инстанции. Податель кассационной жалобы полагает, что суд апелляционной инстанции неправильно применил нормы права, а выводы суда апелляционной инстанции не соответствуют установленным обстоятельствам дела. Предприниматель указывает, что суд апелляционной инстанции не учел, что в рассматриваемом случае предпринимателем заявлено имущественное требование, которое предприниматель вправе предъявить в суд независимо от оспаривания ненормативных правовых актов, в том числе по основаниям необоснованного начисления платежей.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, выслушав участвующих в деле лиц, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, считает, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит, по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, предприниматель в 2014 - 2015 годах осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя с применением общей системы налогообложения в связи, с чем для исчисления базы страховых взносов применял сумму дохода без учета понесенных расходов.

29 мая 2017 года предприниматель обратился в фонд с заявлением о возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов и пеней на обязательное пенсионное страхование в сумме 258 759 рублей.

Письмом от 06.06.2017 N 134 управление отказало предпринимателю в возврате излишне уплаченных сумм страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Полагая, что отказ управления в возврате излишне уплаченных страховых взносов является незаконным, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением.

Суд апелляционной инстанции всесторонне и полно исследовал фактические обстоятельства по делу, оценил представленные доказательства и доводы участвующих в деле лиц в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и сделал правильный вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных предпринимателем требований. При этом суд апелляционной инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ). Полномочия по администрированию страховых взносов возлагались на органы Пенсионного фонда Российской Федерации.

На основании Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ) с 01.01.2017 полномочия по администрированию страховых взносов переданы налоговым органам.

В соответствии со статьей 21 Закона N 250-ФЗ решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российцской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов. Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные периоды), истекшие до 01.01.2017. На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

Таким образом, полномочия органов Пенсионного фонда Российской Федерации с 01.01.2017 ограничены принятием решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней за периоды до 01.01.2017, при этом полномочиями по их фактическому возврату, органы Пенсионного фонда Российской Федерации не обладают.

Суды установили, что согласно данным налоговых деклараций за 2014 - 2015 годы подлежащие уплате суммы страховых взносов составили: 6 047 рублей 99 копеек за 2014 год и 827 рублей 58 копеек за 2015 год.

Расчет страховых взносов, подлежащих уплате предпринимателем за спорный период как плательщиком НДФЛ, совпадает с расчетом фонда.

Из акта сверки сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование между управлением и предпринимателем следует: страховые взносы за 2014 год в сумме 115 251 рубль 36 копеек уплачены по платежному поручению от 27.04.2016 N 81, пени в сумме 12 825 рублей 56 копеек уплачены по платежному поручению от 27.04.2016 N 82; страховые взносы за 2015 год в сумме 129 448 рублей 02 копейки уплачены по платежному поручению от 27.04.2016 N 83, пени в сумме 1 234 рубля 07 копеек уплачены по платежному поручению от 27.04.2016 N 84.

Судами на основании норм Закона N 212-ФЗ, Налогового кодекса Российской Федерации в контексте правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в постановлении от 30.11.2016 N 27-П, исходя из исследования и оценки по правилам норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющихся в деле доказательств, установлено, что за период 2014 - 2015 годы излишне взысканная сумма страховых взносов, исчисленная с дохода, превышающего 300 тыс. рублей, составила 244 699 рублей 38 копеек, пени - 14 059 рублей 63 копейки.

Размер и наличие у предпринимателя соответствующей переплаты по страховым взносам не оспариваются.

Согласно статье 20 Закона N 250-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, подлежащих уплате за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, осуществляется соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 250-ФЗ.

Вместе с тем, установив, что требование по возврату излишне уплаченных страховых взносов обращено предпринимателем к налоговому органу, при том, что налоговый орган только исполняет решение фонда о возврате уплаченных взносов, суд апелляционной инстанции сделал правильный вывод о том, что предпринимателем избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права.

Поскольку подлежащая возврату предпринимателю сумма излишне взысканных страховых взносов и пени уплачена (взыскана) ранее 01.01.2017, возложение судом первой инстанции обязанности по возврату спорной суммы именно на налоговый орган противоречит приведенным нормам действующего законодательства, поскольку только ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новочеркасске Ростовской области в силу императивных положений статьи 21 Закона N 250-ФЗ уполномочено на принятие решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов применительно к отчетным (расчетным) периодам, истекшим до 01.01.2017.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель предпринимателя пояснил, что после принятия обжалуемого постановления апелляционной инстанции предприниматель обратился к фонду с заявлением о вынесении решения о возврате спорной суммы страховых взносов, решение было вынесено и спорная сумма страховых платежей возвращена предпринимателю.

Доводы кассационной жалобы выводы суда апелляционной инстанции не опровергают, направлены на переоценку доказательств о фактических обстоятельствах, установленных судом апелляционной инстанции, переоценка которых не входит в полномочия суда кассационной инстанции.

Нормы права при рассмотрении дела применены судом апелляционной инстанции правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену обжалуемого судебного акта (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.08.2018 по делу N А53-40011/2017 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить индивидуальному предпринимателю Бекетову Александру Михайловичу из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 2 850 рублей, излишне уплаченную по чеку-ордеру от 22.08.2018 при подаче кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.Н. Воловик

Судьи

Т.Н. Драбо Т.В. Прокофьева