Постановление Центральной избирательной комиссии РФ от 26 июля 2023 г. N 125/999-8 "О жалобе избирательного объединения "ХАКАССКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" на бездействие Избирательной комиссии Республики Хакасия"

В Центральную избирательную комиссию Российской Федерации поступила жалоба избирательного объединения "ХАКАССКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" на бездействие Избирательной комиссии Республики Хакасия в связи с непринятием в установленный законом срок решения по вопросу о регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва, выдвинутого указанным избирательным объединением.

В соответствии с пунктом 18 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) избирательная комиссия в течение установленного законом срока, который не должен превышать десять дней, обязана проверить соответствие порядка выдвижения кандидата, списка кандидатов требованиям закона и принять решение о регистрации кандидата, списка кандидатов либо об отказе в регистрации.

Согласно части 1 статьи 39 Закона Республики Хакасия "О выборах депутатов Верховного Совета Республики Хакасия" Избирательная комиссия Республики Хакасия в течение десяти дней со дня приема необходимых для регистрации республиканского списка кандидатов документов обязана принять решение о регистрации республиканского списка либо мотивированное решение об отказе в такой регистрации.

Установлено, что в Избирательную комиссию Республики Хакасия документы для регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "ХАКАССКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ", представлены уполномоченным представителем указанного избирательного объединения 10 июля 2023 года. Таким образом, последним днем срока, отведенного законом Избирательной комиссии Республики Хакасия для принятия решения по вопросу о регистрации республиканского списка кандидатов, выдвинутого вышеуказанным избирательным объединением, являлось 19 июля 2023 года. Однако в указанный срок соответствующее решение Избирательной комиссией Республики Хакасия принято не было.

При этом из материалов, поступивших в ЦИК России из Избирательной комиссии Республики Хакасия, не усматривается, что на заседаниях указанной комиссии, прошедших 18 и 19 июля 2023 года, в ходе рассмотрения вопроса о регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "ХАКАССКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ", у комиссии имелись основания для отказа в регистрации указанного списка кандидатов.

Из поступивших в ЦИК России материалов усматривается, что причиной, по которой Избирательная комиссия Республики Хакасия в установленный законом срок не исполнила возложенную на нее обязанность, послужила неопределенность по вопросу возможного наличия в республиканском списке кандидатов, выдвинутом избирательным объединением "ХАКАССКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ", кандидатов, являющихся членами Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (Грудинин В.И. (общереспубликанская часть, N 3) и Разумов Н.Н. (территориальная группа N 20, N 1).

Подпунктом "е" пункта 26 статьи 38 Федерального закона закрепляется, что наличие в заверенном списке кандидатов, выдвинутом политической партией, а также в заверенном списке кандидатов, выдвинутом региональным отделением или иным структурным подразделением политической партии (если это предусмотрено уставом политической партии), кандидата, являющегося членом иной политической партии, является основанием для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов.

Вместе с тем согласно пунктам 2.1, 2.3, 2.15 Устава Политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" членство в КПРФ является добровольным, индивидуальным и не ущемляет прав и свобод граждан Российской Федерации, член КПРФ вправе беспрепятственно выходить из партии. Членство в КПРФ прекращается в том числе в случае выхода из партии на основании личного письменного заявления. Для прекращения (утраты) членства в КПРФ, кроме случая исключения из партии, не требуется решения какого-либо органа КПРФ.

Из поступивших в ЦИК России из Избирательной комиссии Республики Хакасия материалов усматривается, что кандидатами Грудининым В.И. и Разумовым Н.Н. в указанную комиссию представлены копии документов, свидетельствующих о подаче соответствующих личных письменных заявлений. При этом сведений, которые подтверждали бы, что такие письменные заявления в КПРФ от вышеуказанных кандидатов в действительности не поступали, у Избирательной комиссии Республики Хакасия не имеется.

Принимая во внимание вышеуказанное, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации отмечает, что наличие у организующей выборы избирательной комиссии или части ее членов с правом решающего голоса сомнений в соблюдении избирательным объединением, выдвинувшим заверенный список кандидатов, требований, касающихся выдвижения отдельных кандидатов, включенных в указанный список кандидатов, не может служить основанием для неисполнения такой комиссией возложенной на нее законом обязанности, предусматривающей принятие решения по вопросу о регистрации списка кандидатов в установленный срок.

Более того, на избирательные комиссии как коллегиальные органы в силу положений пункта 3 статьи 20 Федерального закона возложена безусловная обязанность по реализации и защите избирательных прав граждан. На исполнение указанной обязанности, возложенной на комиссию, должна быть ориентирована деятельность всех членов соответствующей комиссии с правом решающего голоса. Следовательно, в случае возникновения разногласий между членами комиссии с правом решающего голоса по отдельным выносимым на голосование вопросам такие разногласия не должны становиться препятствием для исполнения комиссией возложенных на нее обязанностей и в результате приводить к нарушению избирательных прав граждан. Избирательная комиссия имеет возможность как в рамках проводимых заседаний, так и в иных организационных формах обсуждать имеющиеся между ее членами разногласия и использовать все предусмотренные законодательством механизмы, направленные на выработку коллегиального решения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 10 статьи 21, пунктами 6, 7 статьи 75 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Центральная избирательная комиссия Российской Федерации постановляет:

1. Признать незаконным бездействие Избирательной комиссии Республики Хакасия, выразившееся в непринятии в установленный срок решения по вопросу о регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "ХАКАССКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ".

2. Обязать Избирательную комиссию Республики Хакасия с учетом выводов, содержащихся в настоящем постановлении, рассмотреть на своем заседании вопрос о регистрации республиканского списка кандидатов в депутаты Верховного Совета Республики Хакасия восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением "ХАКАССКОЕ РЕСПУБЛИКАНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ Политической партии КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ", и принять решение по существу указанного вопроса не позднее 27 июля 2023 года.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном органе Центральной избирательной комиссии Российской Федерации - журнале "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации" и официальном сетевом издании "Вестник Центральной избирательной комиссии Российской Федерации".

Председатель Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Э.А. Памфилова

Секретарь Центральной избирательной комиссии Российской Федерации

Н.А. Бударина