Постановление Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 18 июля 2023 г. N 2221 "О создании группы контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне в Орехово-Зуевском городском округе Московской области"

В соответствии с Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации" в целях осуществления контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне, администрация Орехово-Зуевского городского округа Московской области постановляет:

1. Утвердить Положение о группе контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне Орехово-Зуевского городского округа Московской области (прилагается).

2. Утвердить состав группы контроля за ходом мероприятий по гражданской обороне Орехово-Зуевского городского округа Московской области (прилагается).

3. Утвердить схему организации управления и взаимодействия группы контроля (прилагается).

4. Утвердить формы ведомостей и журналов (рабочие документы) группы контроля (прилагаются).

5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Цепляева В.Н.

Глава городского округа

Р.В. Заголовацкий

УТВЕРЖДЕНО

постановлением администрации

Орехово-Зуевского городского округа

Московской области

от 18.07.2023 N 2221

Положение
о группе контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне в Орехово-Зуевском городском округе Московской области

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановления Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2007 г. N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации".

Положение определяет основные принципы создания группы контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне в Орехово-Зуевском город ском округе (далее - группа контроля), её подчинённость, задачи, подотчётность, содержание и обеспечение, а также порядок её взаимодействия с организациями, с органами исполнительной власти Московской области, структурными подразделениями администрации Орехово-Зуевского городского округа.

Группа контроля является временным нештатным органом, основной задачей, которого является контроль за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории Орехово-Зуевского городского округа.

Группа контроля в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Московской области, настоящим положением, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также функциональными обязанностями и задачами, стоящими перед группой контроля, исходя из сложившейся обстановки.

II. Основные задачи группы контроля

Основными задачами группы контроля являются:

а) контроль за приведением в готовность органов управления и пунктов управления гражданской обороной, спасательных служб гражданской обороны, организаций, расположенных на территории Орехово-Зуевского городского округа;

б) контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне на территории Орехово-Зуевского городского округа;

в) сбор и обобщение данных об обстановке на территории Орехово-Зуевского городского округа, складывающейся при выполнении мероприятий по гражданской обороне и представление донесений в вышестоящие органы управления гражданской обороной;

г) контроль за доведением сигналов гражданской обороны и распоряжений руководителя гражданской обороны Орехово-Зуевского городского округа до органов управления организаций, дежурных служб территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих деятельность на территории Орехово-Зуевского городского округа, структурных подразделений администрации Орехово-Зуевского городского округа.

III. Порядок организации работы группы контроля

Для организации и обеспечения работы группы контроля должны быть предусмотрены помещения и рабочие места, оснащенные средствами связи и управления. Предоставление помещения, оснащение средствами связи осуществляет администрация Орехово-зуевского городского округа.

В целях обеспечения контроля за своевременным приведением в готовность органов управления и пунктов управления гражданской обороны, выполнением мероприятий по гражданской обороне в Орехово-Зуевском городском округе, в состав группы контроля включаются сотрудники администрации Орехово-Зуевского городского округа, Управления по делам ГО, ЧС и ТБ администрации, подготовленные к выполнению возложенных на группу задач.

Для обеспечения работы группы контроля разрабатывается следующий комплект документов:

- функциональные обязанности должностных лиц группы контроля;

- схема оповещения группы контроля (с указанием адресов и номеров телефонов);

- списки телефонов взаимодействующих органов;

- сигналы оповещения гражданской обороны;

- журнал учёта полученных и отданных распоряжений;

- журнал учёта входящих и исходящих телефонограмм;

- бланки формализованных документов (донесений по гражданской обороне).

Организуется оповещение во всех звеньях управления с целью своевременного приведения в готовность гражданской обороны, предупреждения органов управления, сил гражданской обороны и населения об угрозе нападения противника, о радиоактивном, химическом и бактериологическом заражении, об угрозе катастрофического затопления, о стихийных бедствиях.

Своевременное оповещение (доведение сигналов оповещения) до органов управления и сил гражданской обороны - одна из основных составляющих успешности выполнения мероприятий по гражданской обороне.

Сигнал оповещения - команда для проведения мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органами управления и силами гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также для применения населением средств и способов защиты.

Для решения задач оповещения используются способы оповещения: неавтоматизированный и автоматизированный.

При неавтоматизированном способе оповещения сигналы и информация передаются с использованием существующих каналов, сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, а также сетей вещания без применения специальной аппаратуры оповещения путём передачи речевой информации, условных сигналов, сигналов управления и др.

При автоматизированном способе передача сигналов (распоряжений) и информации оповещения осуществляется с использованием специальных технических средств оповещения, сопряжённых с каналами сети связи общего пользования, ведомственных сетей связи, а также сетей вещания.

Оповещение личного состава группы контроля производится по существующим каналам связи оперативными дежурными МКУ "ЕДДС Орехово-Зуево".

При выходе из строя технических средств оповещения, оповещение личного состава группы контроля осуществляется посыльными.

Временные показатели приведения группы контроля в готовность:

1. Оповещение личного состава группы контроля осуществляется к Ч + 0.10:

а) дежурной сменой ЕДДС;

б) руководителем группы контроля;

в) посыльными.

2. Сбор личного состава осуществляется:

а) к Ч + 0.30 - в рабочее время;

б) к Ч + 1.30 - в нерабочее время.

3. Готовность группы контроля к работе:

а) в рабочее время - Ч +0.30;

б) в нерабочее время - Ч +1.30.

IV. Состав и подготовка личного состава группы контроля

Группа контроля состоит из следующих должностных лиц:

1. руководитель группы контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне в Орехово-Зуевском городском округе;

2. заместитель руководителя группы контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне в Орехово-Зуевском городском округе;

3. специалист по обобщению, анализу информации, выработке предложений, контролю и представлению донесений группы контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне в Орехово-Зуевского городского округа (далее - специалист по контролю за выполнением мероприятий по гражданской обороне).

Специальная подготовка личного состава группы контроля осуществляется в общей системе подготовки.

Проверка готовности группы контроля к работе на пункте управления осуществляется руководителем гражданской обороны или его заместителем в ходе командно-штабных учений и тренировок.

V. Функциональные обязанности должностных лиц группы контроля

1. Руководитель группы контроля

1.1. Руководитель группы контроля обязан:

- своевременно развернуть и организовать работу группы контроля;

- осуществлять руководство деятельностью группы контроля, распределять задачи между должностными лицами и контролировать их выполнение;

- проводить инструктаж и постановку задач личному составу группы контроля;

- организовать круглосуточное дежурство должностных лиц группы контроля (в соответствии с графиком дежурства должностных лиц группы контроля);

- постоянно знать положения дел в вопросах выполнения мероприятий по гражданской обороне на территории муниципального района;

- готовить предложения руководителю гражданской обороны Орехово-Зуевского городского округа (далее - Руководитель) по применению подчинённых сил и средств гражданской обороны в муниципальном образовании;

- осуществлять контроль за своевременным представлением докладов и донесений организациями в группу контроля;

- осуществлять анализ представленных докладов и донесений организациями, и осуществлять подготовку донесений и докладов согласно регламента;

- ориентировать организации, подчинённые органы управления в обстановке и предстоящих действиях;

- доводить принятые Руководителем решения и контролировать их выполнение через специалистов группы контроля;

- осуществлять контроль за правильным и достоверным занесением специалистами группы контроля данных в ведомости контроля выполнения мероприятий по гражданской обороне, поступающих из организаций;

- организовать обобщение, анализ информации, выработку предложений в вопросах выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- осуществлять контроль за выполнением мероприятий по гражданской обороне в организациях с представлением докладов Руководителю по мере их выполнения, а в случае срыва запланированных сроков выполнения - немедленно;

- своевременно представлять на подпись Руководителю установленные доклады и донесения;

- выполнять иные указания и поручения Руководителя, связанные с деятельностью группы контроля.

1.2. Основные документы руководителя группы контроля:

- личный план выполнения основных работ начальника группы контроля;

- именной список должностных лиц группы контроля;

- выписка из регламента сбора и обмена информацией в области гражданской обороны (при необходимости);

- график круглосуточного дежурства должностных лиц группы контроля городского округа;

- схема организации связи;

- схема оповещения должностных лиц группы контроля;

- таблица позывных должностных лиц городского округа (должностных лиц гражданской обороны);

- перечень органов управления, исполнительных органов государственной власти Московской области, органов военного управления и организаций, с которыми осуществляется взаимодействие (непосредственный обмен информацией) в ходе выполнения мероприятий по непосредственной подготовке к переводу и переводу на работу в условиях военного времени, выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- журнал инструктажа должностных лиц группы контроля;

- формы донесений установленного образца.

2. Заместитель руководителя группы контроля

2.1. Заместитель руководителя группы контроля обязан:

- с получением сигнала (приказа, распоряжения) уточнить задачу и проконтролировать своевременное развертывание группы контроля;

- выполнять все распоряжения и указания руководителя группы по организации контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- принимать участие в подготовке предложений Руководителю гражданской обороны для принятия решения и оформления в документах;

- контролировать правильное и достоверное занесение поступающих данных выполнения мероприятий по гражданской обороне специалистами группы контроля;

- готовить сведения в обобщенную справку по выполнению мероприятий гражданской обороны на территории городского округа;

- доводить принятые Руководителем гражданской обороны решения и контролировать их выполнение через специалистов группы;

- принимать участие в подготовке (готовить) предложения Руководителю гражданской обороны по применению сил и средств, расположенных на территории городского округа;

- в отсутствии руководителя группы контроля выполнять его обязанности.

3. Специалист группы контроля за выполнением мероприятий гражданской обороны

3.1. Специалист направления группы контроля обязан:

- организовать взаимодействие и поддержание постоянной связи с Главным управлением гражданской защиты Московской области, Главным управлением МЧС России по Московской области, организациями и органами военного управления;

- своевременно вести ведомость контроля за ходом приведения в готовность гражданской обороны муниципального образования;

- своевременно вести ведомость контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне муниципального образования;

- своевременно вести ведомость контроля за предоставлением донесений в области гражданской обороны, при принятии Президентом Российской Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации;

- своевременно вести ведомость контроля за предоставлением донесений в области гражданской обороны, при принятии Президентом Российской Федерации решения о введении в действие Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;

- своевременно вести ведомость контроля за предоставлением донесений в области гражданской обороны, о выполнении мероприятий, выполняемых по решению Президента Российской Федерации;

- постоянно знать положения дел и владеть обстановкой в вопросах выполнения мероприятий по гражданской обороне в городском округе;

- проводить анализ информации, выработку предложений в вопросах выполнения мероприятий по гражданской обороне в городском округе;

- своевременно передавать распоряжения Руководителя гражданской обороны в подчиненные структурные подразделения администрации и организации, осуществлять контроль их выполнения;

- своевременно и достоверно заносить данные в ведомости контроля выполнения мероприятий по гражданской обороне, поступающие из организаций по направлению контроля;

- при поступлении докладов о невыполнении мероприятий гражданской обороны немедленно докладывать об этом начальнику (заместителю) группы контроля;

- своевременно представлять начальнику (заместителю) группы контроля доклады по мере выполнения мероприятий по гражданской обороне в городском округе;

- осуществлять подготовку донесений и докладов начальнику (заместителю) группы контроля согласно регламента;

- готовить материал в справку начальнику (заместителю) группы контроля по применению подчиненных сил и средств в организациях по направлению контроля;

- соблюдать требования скрытого управления по открытым каналам связи;

- знать порядок работы с формализованными и другими документами группы контроля;

- вести журнал учёта полученных донесений и отданных распоряжений;

- выполнять иные указания и поручения начальника (заместителя) группы контроля, связанные с деятельностью группы контроля.

3.2. Основные документы специалиста группы контроля:

- ведомость контроля за ходом приведения в готовность гражданской обороны;

- ведомость контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне;

- ведомость контроля за предоставлением донесений в области гражданской обороны, при принятии Президентом Российской Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации;

- ведомость контроля за предоставлением донесений в области гражданской обороны, при принятии Президентом Российской Федерации решения о введении в действие Плана гражданской обороны и защиты населения Российской Федерации;

- ведомость контроля за предоставлением донесений в области гражданской обороны, о выполнении мероприятий, выполняемых по решению Президента Российской Федерации;

- журнал учёта полученных и переданных указаний (распоряжений) группы контроля;

- справочный материал.

VI. Примерный доклад руководителя группы контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне в городском округе (по истечению 24 часов с момента введения в действие Плана гражданской обороны и защиты населения)

1. В соответствии с Планом гражданской обороны и защиты населения городского округа на первые сутки спланировано основных мероприятий, выполнено:

Мероприятий в полном объеме в том числе:

- приведены в готовность силы и объекты гражданской обороны;

- руководителями служб гражданской обороны проведены совещания, доведена обстановка и поставлены задачи;

- организовано принятие и исполнения актов, обеспечивающих проведение мероприятий по реализации планов гражданской обороны и защиты населения;

- проведено внеочередное заседание Эвакоприемной комиссии, поставлены задачи по подготовке безопасного района, развернуты приемные эвакуационные пункты, приведен в готовность спланированный для эвакуации населения транспорт;

- население проинформировано об опасностях, а также порядке действий и способах защиты;

- приведены в готовность защитных сооружений гражданской обороны, приспосабливаемых заглубленных помещений и других сооружений подземного пространства под защитные сооружения гражданской обороны;

- организован контроль за проведением мероприятий по гражданской обороне;

- сбор и обмена информацией в области гражданской обороны осуществляется в соответствии регламентом;

- приняты и обработаны доклады о начале и о ходе выполнения мероприятий по гражданской обороне от организаций, отнесенных в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, от руководителей спасательных служб, комиссий;

- донесения в установленные сроки направлены в вышестоящую группу контроля.

Мероприятия выполнено частично:

- завершаются мероприятия по комплексной, световой и другим видам маскировки территорий и объектов организаций;

- завершается проведение мероприятий по повышению устойчивости функционирования объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время.

2. В ходе выполнения мероприятий проведена корректировка плана гражданской обороны и защиты населения городского округа с учетом складывающейся обстановки по следующим показателям:

3. С учетом складывающейся обстановки предлагается:

Доклад окончен.

Начальник Управления по делам ГО, ЧС и ТБ администрации

В.И. Дранов

УТВЕРЖДЕН

постановлением администрации

Орехово-Зуевского городского округа

Московской области

от 18.07.2023 N 2221

Состав
группы контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне Орехово-Зуевского городского округа Московской области

Руководитель группы контроля:
Цепляев Виталий Николаевич	- заместитель главы администрации
Заместитель руководителя группы контроля:
Дранов Владимир Иль ич	- начальник Управления по делам ГО, ЧС и ТБ администрации
Специалисты группы контроля:
Клюшкин Юрий Михайлович	- начальник отдела ГО ЧС Управления по делам ГО, ЧС и ТБ администрации
Торшина Анастасия Сергеевна	- главный эксперт отдела ГО ЧС Управления по делам ГО, ЧС и ТБ администрации
Павлов Дмитрий Александрович	- эксперт отдела ГО ЧС Управления по делам ГО, ЧС и ТБ администрации
Зачесов Олег Борисович	- эксперт отдела ГО ЧС Управления по делам ГО, ЧС и ТБ администрации
Бородин Алексей Александрович	- заместитель директора МКУ "ЕДДС ОЗ ГО "

Начальник Управления по делам ГО, ЧС и ТБ администрации

В.И. Дранов

УТВЕРЖДЕНА

постановлением администрации

Орехово-Зуевского городского округа

Московской области

от 18.07.2023 N 2221

Схема
организации управления и взаимодействия группы контроля

                 +------------------------------+

                 |Штаб ГО Орехово-Зуевского г.о.|

                 +-------------+----------------+

+------------------+           |        +-------------------+

|ЕДДС Орехово-Зуево|----+     |   +---|ГУ МЧС России по МО|

+------------------+     |     |   |    +-------------------+

                      +---------------+

                      |  Руководитель |

                      |группы контроля|-------+

                      +---------------+        |

                             |             +---------------------+

                                          |Председатели комиссий|

+------------+        +---------------+    |(ПУФ, ЭВАК)          |

|Руководители|        |               |    +---------------------+

|спасательных|        +---------------+

|служб       |               

+------------+               |

                                          +-----------------+

     |    |           +---------------+      |Организации      |

     |    +----------+               |----|категорированные |

                 +--+---------------+      |по ГО            |

+------------+    |                       +-----------------+

|Руководители|---+----+           +----+

|НАСФ НФГО   |    |  +-----------------+ | +-----------------------+

+------------+    |  |Объекты          | | |Организации выполняющие|

                  |  |жизнеобеспечения | +|мероприятия по ГО      |

                  |  |городского округа|   |муниципального уровня  |

                  |  +-----------------+   +-----------------------+

+--------------------+

|Пожаровзрывоопасные |

|объекты, ХОО        |

+--------------------+

Начальник Управления по делам ГО, ЧС и ТБ администрации

В.И. Дранов

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением администрации

Орехово-Зуевского городского округа

Московской области

от 18.07.2023 N 2221

Формы ведомостей
и журналов группы контроля за ходом выполнения мероприятий по гражданской обороне Орехово-Зуевского городского округа Московской области

Ведомость
контроля за предоставлением донесений в области гражданской обороны, при принятии Президентом Российской Федерации решения о непосредственной подготовке к переводу на работу в условиях военного времени при нарастании угрозы агрессии против Российской Федерации до объявления мобилизации ( образец)

N п/п	Форма донесения	Дата и время отправки донесения	Подтверждение получения	Примечание
	Форма У-1
	Форма У-2
	Форма У-3

Ведомость
контроля за предоставлением донесений в области гражданской обороны, о выполнении мероприятий, выполняемых по решению Президента Российской Федерации (образец)

N п/п	Форма донесения	Дата и время отправки донесения	Подтверждение получения	Примечание
	Форма ПМ-1
	Форма ПМ-2
	Форма Э-1
	Форма Э-2

Журнал
учёта полученных (распоряжений) группы контроля (образец)

N п/п	Дата и время получения распоряжения	Содержание распоряжения	ФИО, должность принявшего распоряжение	Сроки исполнения распоряжения	Отметка о выполнении
1	2	3	4	5	6

Журнал
учёта переданных указаний (распоряжений) группы контроля (образец)

ГАРАНТ:

Начало таблицы, см. окончание

N п/п	Дата и время направления распоряжения	Содержание распоряжения	ФИО, должность отправителя распоряжения	ФИО, должность получателя распоряжения	Сроки исполнения распоряжения
1	2	3	4	5	6

ГАРАНТ:

Окончание таблицы, см. начало

Отметка об исполнении	ФИО, должность исполнителя	Примечание: проблемные вопросы, причины неисполнения
7	8	9

Начальник Управления по делам ГО, ЧС и ТБ администрации

В.И. Дранов