Постановление Государственной Думы Федерального Собрания РФ от 25 июля 2023 г. N 4710-8 ГД "Об информации Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко о государственном докладе о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья за 2022 год"

Заслушав и обсудив 18 июля 2023 года информацию Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко о государственном докладе о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья за 2022 год, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации постановляет:

1. Принять к сведению информацию Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко о государственном докладе о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья за 2022 год.

2. Принять к сведению выступления исполняющей обязанности Председателя Счетной палаты Российской Федерации Г.С. Изотовой, председателя Комитета Государственной Думы по контролю О.В. Морозова, председателя Комитета Государственной Думы по охране здоровья Б.Н. Башанкаева.

3. Отметить в целом высокую эффективность работы Министерства здравоохранения Российской Федерации в 2022 году.

4. Поддержать работу Министерства здравоохранения Российской Федерации по обеспечению населения доступной и качественной медицинской помощью, включая лекарственное обеспечение, по совершенствованию медицинского образования и кадровой политики в сфере здравоохранения, усилению мер, направленных на поддержку отечественного производства лекарственных средств и медицинских изделий, а также на цифровое развитие системы здравоохранения.

5. Государственная Дума отмечает, что при реализации государственной политики в сфере охраны здоровья остаются в приоритете следующие актуальные вопросы, требующие дополнительных решений:

уровень доступности медицинской помощи и лекарственного обеспечения;

проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации населения;

импортозамещение лекарственных препаратов и медицинских изделий;

уровень цифрового развития субъектов Российской Федерации в сфере здравоохранения;

обеспечение медицинских организаций медицинскими работниками со средним медицинским образованием и высшим медицинским образованием;

межрегиональная дифференциация уровня заработной платы медицинских работников;

сохранение в отдельных субъектах Российской Федерации дефицита территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в части бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации, в том числе приводящего к возникновению просроченной кредиторской задолженности медицинских организаций.

6. Рекомендовать Правительству Российской Федерации:

провести анализ эффективности мер, принимаемых по кадровому обеспечению в сфере здравоохранения, в том числе оценку контрольных цифр приема абитуриентов и объемов подготовки специалистов со средним медицинским, средним фармацевтическим образованием и высшим медицинским, высшим фармацевтическим образованием, а также анализ мер финансовой поддержки, предоставляемой за счет средств федерального бюджета субъектам Российской Федерации для привлечения квалифицированных медицинских кадров в медицинские организации (структурные подразделения), расположенные в сельских населенных пунктах, рабочих поселках, поселках городского типа и городах с населением до 50 тысяч человек, и представить соответствующую информацию в Государственную Думу в период осенней сессии 2023 года (ноябрь);

рассмотреть вопрос о разработке методики оценки вклада принимаемых государственных мер в сфере охраны здоровья в достижение национальных целей Российской Федерации, приоритетом которых является повышение ожидаемой продолжительности жизни до 78 лет к 2030 году;

рассмотреть возможность поэтапной передачи полномочий по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование неработающего населения за детей и пенсионеров на федеральный уровень;

рассмотреть возможность продления реализации федерального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" до 2030 года и его интеграции в систему здравоохранения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

принять дополнительные меры по соблюдению контрактных сроков ввода в эксплуатацию объектов капитального строительства сферы здравоохранения;

обеспечить принятие дополнительных мер, направленных на поддержку отечественного производства лекарственных средств и медицинских изделий;

рассмотреть возможность создания рабочей группы с участием депутатов Государственной Думы по анализу практики правоприменения положений Федерального закона от 12 апреля 2010 года N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" в части проведения эксперимента по осуществлению розничной торговли лекарственными препаратами для медицинского применения, отпускаемыми по рецепту на лекарственный препарат, дистанционным способом;

обеспечить принятие дополнительных мер по информатизации в сфере здравоохранения;

рассмотреть возможность расширения использования технологий искусственного интеллекта и телемедицинских сервисов при оказании медицинской помощи, а также применения цифровых дистанционных моделей оказания первичной медико-санитарной помощи;

ускорить подготовку нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 178-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и Федерального закона от 13 июня 2023 года N 203-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота табачных изделий, табачной продукции, никотинсодержащей продукции и сырья для их производства", включая подготовку перечня веществ, направленных на повышение привлекательности никотинсодержащей жидкости, никотиновой жидкости и растворов никотина (в том числе жидкостей для электронных средств доставки никотина), и добавок, усиливающих никотиновую зависимость.

7. Рекомендовать Счетной палате Российской Федерации и Министерству здравоохранения Российской Федерации провести мониторинг эффективности мер, направленных на развитие кадровой политики в сфере здравоохранения, а также использования средств, выделяемых на улучшение кадрового обеспечения системы здравоохранения, итоги проведения которого представить на рассмотрение рабочей группы Комитета Государственной Думы по охране здоровья и Комитета Государственной Думы по контролю под руководством заместителя Председателя Государственной Думы В.А. Даванкова по вопросам совершенствования системы кадрового обеспечения здравоохранения в Российской Федерации в период осенней сессии 2023 года (ноябрь).

8. Рекомендовать Министерству здравоохранения Российской Федерации:

подготовить предложения по обеспечению финансовой устойчивости системы здравоохранения и системы обязательного медицинского страхования, включая совершенствование подходов интеграции медицинских организаций частной системы здравоохранения в систему обязательного медицинского страхования;

продолжить работу, направленную на сокращение количества случаев искусственного прерывания беременности в Российской Федерации, а также разработку и реализацию комплекса мер по психологическому сопровождению женщин на всех этапах беременности и родов;

продолжить работу по совершенствованию законодательства в сфере охраны здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или никотинсодержащей продукции, а также по совершенствованию законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции;

продолжить работу, направленную на охрану психического здоровья граждан;

продолжить работу, направленную на проведение профилактических медицинских осмотров и диспансеризации населения;

совершенствовать меры по подготовке медицинских работников, включая обеспечение возможности их непрерывного профессионального развития, а также меры по привлечению медицинских работников в медицинские организации;

обеспечить дальнейшее цифровое развитие системы здравоохранения, включая содействие переходу медицинских организаций на ведение медицинской документации в форме электронных документов и проактивный формат работы с гражданами;

совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в ходе реализации национальных и федеральных проектов, государственных программ в сфере здравоохранения обеспечить неизменное значение плановых целевых показателей, указанных в паспортах соответствующих проектов и программ;

совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры по своевременной реализации региональных проектов по обеспечению медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами, а также контролю за достижением их плановых показателей;

совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации принять меры по своевременной реализации региональных программ модернизации первичного звена здравоохранения в субъектах Российской Федерации, а также контролю за достижением их плановых показателей;

обеспечить реализацию мероприятий по интеграции систем здравоохранения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области в систему здравоохранения Российской Федерации;

продолжить работу по реализации федерального проекта "Оптимальная для восстановления медицинская реабилитация" и его интеграции в системы здравоохранения Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области;

продолжить работу по совершенствованию психологической и психиатрической помощи населению;

продолжить работу по совершенствованию гериатрической помощи населению.

9. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

обеспечить разработку и реализацию мероприятий, направленных на определение потребности каждого субъекта Российской Федерации в медицинских работниках и выявление необходимости переподготовки граждан по востребованным специальностям, стимулирование трудоустройства и закрепление на рабочих местах медицинских работников, в том числе молодых специалистов, включая предоставление им адресных мер социальной поддержки;

обеспечить своевременную реализацию мероприятий, направленных на достижение целевых показателей уровня заработной платы в каждом субъекте Российской Федерации, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

содействовать реализации мер, направленных на увеличение охвата населения диспансеризацией и профилактическими медицинскими осмотрами;

увеличить объемы подготовки специалистов со средним медицинским образованием, в том числе в рамках целевого обучения, с последующим их трудоустройством в медицинские организации;

обеспечить реализацию мер, направленных на повышение рождаемости, а также на сдерживание потребления табака, никотинсодержащей продукции, алкоголя.

10. В рамках работы Экспертного совета при заместителе Председателя Государственной Думы В.А. Даванкове по вопросам развития здравоохранения в Российской Федерации продолжить мониторинг законодательной деятельности в сфере охраны здоровья.

11. Поручить Комитету Государственной Думы по охране здоровья совместно с Комитетом Государственной Думы по контролю:

продолжить контроль за исполнением постановления Государственной Думы от 8 декабря 2022 года N 2588-8 ГД "Об информации Министра здравоохранения Российской Федерации М.А. Мурашко о реализации государственной политики в сфере охраны здоровья, федерального проекта "Модернизация первичного звена здравоохранения Российской Федерации" и мерах по повышению устойчивости системы здравоохранения к новым вызовам";

осуществлять контроль за реализацией настоящего Постановления.

12. Предложить Правительству Российской Федерации проинформировать Государственную Думу о реализации предложений, содержащихся в настоящем Постановлении, в период весенней сессии 2024 года.

13. Направить настоящее Постановление Президенту Российской Федерации, в Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, комитеты и комиссии Государственной Думы, во фракции в Государственной Думе, в Правительство Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Счетную палату Российской Федерации, законодательные органы субъектов Российской Федерации и высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации.

14. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации

В.В. Володин

Москва
25 июля 2023 г.
N 4710-8 ГД