Постановление Администрации городского округа Щёлково Московской области от 13 августа 2020 г. N 2050 "Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щелково Московской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации городского округа Щёлково Московской области от 13 августа 2020 г. N 2050
"Об утверждении Положения о порядке выявления и демонтажа самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щелково Московской области"

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2022 г.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", Уставом городского округа Щелково Московской области администрация городского округа Щелково постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке выявления и демонтажа самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щелково Московской области.

2. Настоящее постановление подлежит размещению в общественно-политической газете городского округа Щелково "Время" и на официальном сайте администрации городского округа Щелково.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа Щелково Московской области А.В. Коршунова.

Глава городского округа Щелково

А.А. Булгаков

Утверждено
постановлением администрации
городского округа Щелково
Московской области
от 13.08.2020 N 2050

Положение
о порядке выявления и демонтажа самовольно размещенных нестационарных торговых объектов на территории городского округа Щелково Московской области

С изменениями и дополнениями от:

6 июня 2022 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Законом Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О регулировании дополнительных вопросов в сфере благоустройства в Московской области", Уставом городского округа Щелково Московской области в целях рационального использования земельных участков на территории городского округа Щелково Московской области.

Настоящее Положение основывается на принципах земельного законодательства о платности землепользования, учитывая право граждан на свободный доступ к местам общего пользования и на проживание в благоприятных условиях, разработано в целях рационального использования земли на территории городского округа Щелково Московской области, обеспечения исполнения полномочий органов местного самоуправления по благоустройству и озеленению территории городского округа.

1.2. Положением определяется комплекс мероприятий, связанных с выявлением и демонтажем самовольно размещенных на территории городского округа Щелково Московской области нестационарных торговых объектов, предназначенных для осуществления торговли, общественного питания, оказания услуг (павильоны, киоски, лотки, летние кафе и т.п.) (далее - нестационарные торговые объекты).

1.3. Применительно к настоящему Порядку используются следующие основные понятия:

- самовольно размещенный нестационарный торговый объект - размещенный без заключенного договора на его установку торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение;

- Межведомственная комиссия по вопросам потребительского рынка городского округа Щелково Московской области (далее - Комиссия) - коллегиальный орган, в компетенцию которого входит решение вопроса в части необходимости демонтажа и/или перемещения незаконно размещенных нестационарных объектов на территории городского округа Щелково;

- правообладатель объекта - физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, в чьей собственности находится объект и (или) фактически осуществляющий использование объекта;

- демонтаж - транспортировка на место хранения незаконно размещенного нестационарного объекта с предварительной разборкой конструкций на составляющие элементы или без таковой (далее - Демонтаж).

2. Порядок выявления, основания и очередность Демонтажа нестационарных торговых объектов

2.1. Основанием для Демонтажа нестационарных торговых объектов является их установка на территории городского округа Щелково Московской области без заключенного договора на право размещения нестационарного торгового объекта, после прекращения действия или расторжения договора на его установку, а также установка нестационарного объекта с нарушением требований к установке, указанных в договоре на право размещения нестационарного торгового объекта.

2.2. В первую очередь подлежат Демонтажу нестационарные торговые объекты, установленные в местах, где их возведением созданы препятствия к проезду специального транспорта (противопожарного и иного), проведению реконструкции и иных работ, связанных с обеспечением жизнедеятельности населения городского округа Щелково, нестационарные объекты, установленные на детских и спортивных площадках, в скверах, парках, элементах благоустройства, в местах расположения объектов инженерной инфраструктуры с нарушением законодательных и нормативных актов в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также иных местах общего пользования.

2.3. Выявление незаконно размещенных нестационарных торговых объектов осуществляется на основании информации, поступившей от органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц, в том числе в рамках осуществления муниципального контроля в сфере торговой деятельности, земельного контроля. Выявление самовольно размещенных нестационарных объектов фиксируется должностными лицами администрации городского округа Щелково Московской области путем составления акта выявления объекта, обладающего признаками самовольно размещенного нестационарного торгового объекта (далее - Акт) (приложение N 1).

К Акту прилагаются план (схема) размещения нестационарного торгового объекта и фото. Если несколько нестационарных торговых объектов расположены в одном месте, то на каждый объект составляется Акт с нанесением на план (схему) с фиксацией на фото.

2.4. В случае если нестационарные торговые объекты подлежат Демонтажу после прекращения действия или расторжения договора на право размещения нестационарного торгового объекта, Акт не составляется.

2.5. Организации, осуществляющие эксплуатацию многоквартирных жилых домов, сетей инженерно-технического обеспечения, а также собственники земельных участков, расположенных на территории городского округа Щелково Московской области, обязаны принимать меры для предотвращения самовольной установки нестационарных торговых объектов на подведомственных территориях. Указанные организации вправе привлекать органы государственного административно-технического надзора и правоохранительные органы для пресечения фактов незаконного возведения нестационарных торговых объектов.

3. Мероприятия по Демонтажу нестационарных торговых объектов

Информация об изменениях:

Пункт 3.1 изменен с 19 июня 2022 г. - Постановление Администрации городского округа Щёлково Московской области от 6 июня 2022 г. N 1613

См. предыдущую редакцию

3.1. Комиссия принимает решения о демонтаже нестационарных торговых объектов, принимает меры к предупреждению их правообладателей о необходимости демонтировать (снести) нестационарных торговый объект в срок не более четырнадцати дней, а также предупреждает о последствиях несоблюдения данного требования путем направления (вручения) предписания о демонтаже нестационарного торгового объекта (далее - Предписание) по форме приложения 2 к настоящему Положению (за исключением нестационарных торговых объектов мобильной торговли, торговых лотков, сборно-разборных палаток, иных конструкций, демонтаж которых не требует подготовки).

В случае, если правообладателем выявленного самовольно размещенного нестационарного торгового объекта мобильной торговли, торговых лотков, сборно-разборных палаток, иных конструкций, демонтаж которых не требует подготовки, не предъявлен действующий договор на право размещения нестационарного торгового объекта, или нестационарный торговый объект размещен в месте, не включенном в Схему размещения нестационарных торговых объектов, такие нестационарные торговые объекты должны быть демонтированы незамедлительно правообладателем либо уполномоченной организацией.

При этом факт самовольного размещения нестационарного торгового объекта, нестационарного торгового объекта мобильной торговли, торговых лотков, сборно-разборных палаток, иных конструкций фиксируется должностными лицами Администрации городского округа Щёлково в Акте, и при наличии нарушений, содержащих признаки административного правонарушения, должностным лицом Администрации городского округа Щёлково направляются материалы в уполномоченные органы, в компетенции которых находится привлечение к ответственности лиц, допустивших выявленные нарушения.

3.2. Предписание вручается правообладателю нестационарного торгового объекта лично либо направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

3.3. В случае, если правообладатель нестационарного торгового объекта не установлен, а также если указанными выше способами его не удалось уведомить, Предписание о добровольном Демонтаже и освобождении земельного участка в срок четырнадцать дней с момента публикации размещается на нестационарном торговом объекте, а также публикуется на официальном сайте администрации городского округа Щелково Московской области и в общественно-политической газете городского округа Щелково "Время".

Если по истечении четырнадцати дней с момента публикации требования о добровольном Демонтаже размещенного нестационарного торгового объекта лицо, осуществившее незаконное размещение нестационарного торгового объекта, не установлено, а самовольно размещенный нестационарный торговый объект не демонтирован, Комиссия принимает решение о Демонтаже и об обеспечении перемещения объекта в специализированные места хранения демонтированных нестационарных торговых объектов.

ГАРАНТ:

Наименование раздела приводится в соответствии с источником

Статья 4. Демонтаж нестационарных торговых объектов и их эвакуация

4.1. В случае если правообладателем нестационарного торгового объекта не выполнено требование Предписания, по истечении указанного в Предписании срока, но не более четырнадцати дней, предпринимаются действия, направленные на непосредственный принудительный Демонтаж нестационарного торгового объекта.

Отсутствие правообладателя незаконно размещенного нестационарного торгового объекта при его Демонтаже и/или перемещении не является препятствием для осуществления действий по Демонтажу и/или перемещению незаконно установленного нестационарного торгового объекта в специализированные места хранения демонтированных нестационарных торговых объектов.

4.2. Демонтаж нестационарного торгового объекта производится уполномоченной организацией в присутствии членов Комиссии.

Демонтаж нестационарного торгового объекта оформляется Актом о демонтаже самовольно размещенного нестационарного торгового объекта на территории городского округа Щелково Московской области (далее - Акт о демонтаже) (приложение N 3).

4.3. В случае отказа правообладателя самовольно размещенного нестационарного торгового объекта от вывоза товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в нестационарном торговом объекте, либо в случае отсутствия правообладателя нестационарного торгового объекта организацией, уполномоченной произвести Демонтаж, в присутствии представителей Межведомственной комиссии по вопросам потребительского рынка городского округа Щелково Московской области осуществляется вскрытие нестационарного торгового объекта, о чем делается соответствующая отметка в Акте о демонтаже.

При наличии какого-либо имущества внутри демонтируемого нестационарного торгового объекта производится его подробная опись с фото- и (или) видеофиксацией, которая является неотъемлемой частью Акта о демонтаже.

4.4. В Акте о демонтаже фиксируется присутствие правообладателя нестационарного торгового объекта и поступившие от него замечания по состоянию и составу имущества.

Правообладатель нестационарного торгового объекта при Демонтаже вправе забрать имущество, расположенное внутри демонтируемого нестационарного торгового объекта. Опись такого имущества не составляется.

4.5. При проведении Демонтажа необходимо обеспечить минимальное повреждение нестационарного торгового объекта, а также имущества, находящегося внутри него. Администрация городского округа Щелково Московской области и организация, уполномоченная произвести Демонтаж, не несут ответственности за имущество (товары), пришедшие в негодность в течение срока перевозки и хранения по причине истечения срока реализации или нарушений условий хранения.

Статья 5. Хранение демонтированных нестационарных торговых объектов и находящегося внутри них имущества

5.1. Транспортировка и хранение демонтированных нестационарных торговых объектов и находящегося внутри них имущества осуществляются организацией, уполномоченной произвести Демонтаж. Указанные организации должны иметь специализированные места хранения демонтированных нестационарных торговых объектов.

5.2. Администрация городского округа Щелково Московской области привлекает организации для оказания услуг по транспортировке и хранению имущества в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

5.3. Демонтированный нестационарный торговый объект и находящееся в нем на момент Демонтажа имущество подлежат возврату правообладателю с учетом его естественного ухудшения, естественной убыли или иного изменения вследствие естественных свойств после возмещения правообладателем расходов администрации городского округа Щелково Московской области, связанных с мероприятиями по Демонтажу, транспортировке и хранению нестационарного торгового объекта.

Расходы администрации городского округа Щелково Московской области, указанные в настоящем пункте, подлежат возмещению в полном объеме правообладателем нестационарного торгового объекта.

В случае отказа правообладателя нестационарного торгового объекта от добровольного возмещения расходов, связанных с мероприятиями по Демонтажу, транспортировке и хранению нестационарного торгового объекта, расходы взыскиваются в судебном порядке.

5.4. Возврат нестационарного торгового объекта и находящегося в нем на момент Демонтажа имущества производится при предоставлении правообладателем документов, подтверждающих право собственности на нестационарный торговый объект и находящееся при нем имущество.

Возврат нестационарного торгового объекта и находящегося в нем на момент Демонтажа имущества производится на основании акта приема-передачи, содержащего при необходимости опись имущества и материалов фотофиксации.

5.5. Срок хранения нестационарного торгового объекта составляет три месяца. По истечении указанного срока нестационарный торговый объект и находящееся при нем имущество подлежит утилизации.

Администрация городского округа Щелково Московской области вправе обратиться в суд для признания имущества бесхозяйным с целью его дальнейшей реализации для погашения расходов, связанных с мероприятиями по Демонтажу, перемещению и хранению нестационарного торгового объекта.

Статья 6. Заключительные положения

6.1. Освобожденная от демонтированных нестационарных торговых объектов территория подлежит благоустройству в соответствии с утвержденными правилами благоустройства городского округа Щелково Московской области.

6.2. Споры, возникшие в результате Демонтажа нестационарных торговых объектов и их эвакуации, разрешаются в судебном порядке.

Приложение N 1
к Положению о порядке выявления
и демонтажа самовольно размещенных
нестационарных торговых объектов
на территории городского округа
Щелково Московской области

                                    АКТ

          выявления объекта, обладающего признаками самовольно

              размещенного нестационарного торгового объекта

г.о. Щелково                               "___" _____________ 20___ года

Настоящий акт составлен _________________________________________________

                                 (указывается наименование органа,

_________________________________________________________________________

                 Ф.И.О., должность лица, составившего акт)

_________________________________________________________________________

о том, что на земельном участке (территории) ____________________________

_________________________________________________________________________

     (указывается адрес объекта либо привязка к близлежащим объектам

   капитального строительства, временным объектам, земельным участкам,

                       имеющим адресную привязку)

расположен объект _______________________________________________________

_________________________________________________________________________

           (самовольно установленный торговый объект (контейнер)

Описание объекта ________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (вид, назначение, технические характеристики, цвет и т.д.)

Правообладатель объекта: ________________________________________________

_________________________________________________________________________

             (в случае, если правообладатель не был установлен,

                          указывается "не установлен")

По результатам обследования объекта предприняты следующие действия:

1. Правообладателю     объекта   вручено    предписание   о     демонтаже

нестационарного торгового объекта от ___________ N ______ либо направлено

правообладателю объекта по почте.

2. Предписание о демонтаже нестационарного торгового объекта от _________

N _____ размещено на объекте (с фотофиксацией) без направления по почте в

связи   с   невозможностью   установления   правообладателя   объекта   и

опубликовано на официальном сайте  городского  округа  Щелково Московской

области  и  в  общественно-политической  газете городского округа Щелково

"Время" (ненужные варианты зачеркиваются).

Особые отметки:

_________________________________________________________________________

Подпись лица, составившего акт:

_________________________________________________________________________

Приложение N 2
к Положению о порядке выявления
и демонтажа самовольно размещенных
нестационарных торговых объектов
на территории городского округа
Щелково Московской области

                              Предписание N ____

               о демонтаже нестационарного торгового объекта

г.о. Щелково

Московской области                           "___" _____________ 20___ г.

     Администрацией   городского   округа   Щелково   Московской  области

установлено, что нестационарный торговый объект _________________________

________________________________________________________________________,

                 (наименование и характеристика объекта)

расположенный по адресному ориентиру:

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

правообладателем которого является ______________________________________

_________________________________________________________________________

      (в случае, если правообладатель не был установлен, указывается

                            "не установлен")

самовольно размещен и (или)  используется  без  заключенного  договора на

установку,   использование  нестационарного   торгового  объекта,   после

прекращения  действия  или  расторжения  договора   на  право  размещения

нестационарного торгового объекта (нужное подчеркнуть).

     В срок до "____" _____________ 20___ г. Вам необходимо демонтировать

вышеуказанный нестационарный торговый объект.

     В противном случае будет осуществлен принудительный снос  самовольно

размещенного  нестационарного  торгового   объекта   в   соответствии   с

Положением  о  порядке  выявления  и  демонтажа   самовольно  размещенных

нестационарных торговых объектов на территории  городского округа Щелково

Московской области, утвержденным постановлением  администрации городского

округа Щелково Московской области от ____________ N ______.

Председатель Межведомственной комиссии

по вопросам потребительского рынка

городского округа Щелково Московской области       ______________________

Предписание получил _____________________________________________________

                                     (дата, ФИО, подпись)

Приложение N 3
к Положению о порядке выявления
и демонтажа самовольно размещенных
нестационарных торговых объектов
на территории городского округа
Щелково Московской области

                                   АКТ ____

            о демонтаже самовольно размещенного нестационарного

          торгового объекта на территории городского округа Щелково

                               Московской области

г.о. Щелково

Московской области                           "___" _____________ 20___ г.

     Настоящим актом подтверждается, что ______ _________________ 20__ г.

по адресу: г.о. Щелково _________________________________________________

на основании ____________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

был демонтирован самовольно размещенный нестационарный торговый объект:

_________________________________________________________________________

   (наименование, характеристики, индивидуализирующие признаки объекта)

Правообладателем вышеуказанного объекта является ________________________

_________________________________________________________________________

      (наименование юридического лица либо фамилия, имя и отчество

     физического лица, индивидуального предпринимателя, являющегося

               правообладателем объекта (если установлен)

Правообладатель   вышеуказанного   объекта   уведомлен   о  демонтаже   в

установленном порядке:

_________________________________________________________________________

  (реквизиты предписания о демонтаже нестационарного торгового объекта,

             врученного правообладателю объекта (дата, номер)

Демонтаж произведен в присутствии следующих лиц:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество физического

   лица, индивидуального предпринимателя, являющегося правообладателем

 объекта (если присутствует), фамилии, инициалы, подпись членов комиссии,

        иных заинтересованных лиц, присутствовавших при демонтаже)

Демонтаж произведен _____________________________________________________

Вскрытие  самовольно   размещенного   нестационарного  торгового  объекта

осуществлено ____________________________________________________________

Обнаружено имущество (согласно прилагаемой описи)/не обнаружено.

Демонтированный   объект   подлежит   эвакуации / утилизации  с  согласия

правообладателя _________________________________________________________

Акт  о  демонтаже  составлен  с  использованием  средств  фото-  и  (или)

видеофиксации, материалы которых являются неотъемлемой  частью настоящего

акта.

Прилагаемые документы:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Правообладатель демонтированного нестационарного торгового объекта:

_________________________________________________________________________

               (замечания по состоянию и составу имущества)

_________________________________________________________________________

__________________                   ____________________________________

      (подпись)                               (фамилия, инициалы)

Представитель специализированной организации, осуществившей демонтаж:

__________________ ___________________ __________________________________

     (должность)         (подпись)             (фамилия, инициалы)

Члены  Межведомственной  комиссии   по  вопросам  потребительского  рынка

городского округа Щелково Московской области:

___________________ __________________ __________________________________

     (должность          (подпись)             (фамилия, инициалы)

присутствующих лиц)

___________________ __________________ __________________________________

     (должность          (подпись)             (фамилия, инициалы)

присутствующих лиц)