Приложение. Порядок определения соответствия подлежащих размещению в федеральной территории "Сириус" объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих реализации масштабных инвестиционных проектов установленным критериям при предоставлении юридическим лицам земельных участков в аренду без проведения торгов

Приложение
к постановлению главы
администрации федеральной
территории "Сириус"
от 17.07.2023 N 83-п

Порядок
определения соответствия подлежащих размещению в федеральной территории "Сириус" объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих реализации масштабных инвестиционных проектов установленным критериям при предоставлении юридическим лицам земельных участков в аренду без проведения торгов

1. Настоящий Порядок разработан в целях реализации статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации и Положения о критериях, которым должны соответствовать объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельных участков в аренду без проведения торгов, утвержденного решением Совета федеральной территории "Сириус" от 4 апреля 2023 года N 1-22/156 (далее - Положение, Критерии) и устанавливает порядок определения соответствия подлежащих размещению объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения, подлежащих реализации масштабных инвестиционных проектов, а также перечень документов, обосновывающих соответствие объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения, масштабного инвестиционного проекта установленным в Положении Критериям, а также форму, порядок заключения инвестиционного соглашения и контроля за его исполнением при предоставлении юридическим лицам земельных участков без проведения торгов, форму договора аренды земельного участка, предоставляемого юридическому лицу без проведения торгов в целях реализации масштабного инвестиционного проекта (далее - Порядок).

2. В настоящем Порядке под Объектом понимается объект социально-культурного назначения и коммунально-бытового назначения, в значении, используемом в градостроительном и земельном законодательстве, законодательстве о туристской деятельности и проведении эксперимента по развитию курортной инфраструктуры, применяемом на территории Российской Федерации, рассматриваемый на соответствие Критериям.

Под Проектом понимается масштабный инвестиционный проект, рассматриваемый на соответствие Критериям.

Под Земельным участком для размещения Объекта (реализации Проекта) понимается земельный участок, находящийся в муниципальной собственности федеральной территории "Сириус", земельный участок, находящийся в федеральной собственности, в отношении которого органы публичной власти федеральной территории "Сириус" осуществляют полномочия собственника, земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, для предоставления в аренду без проведения торгов.

При размещении Объекта (реализации Проекта) на земельном участке, находящемся в федеральной собственности, в отношении которого органы публичной власти федеральной территории "Сириус" осуществляют полномочия собственника, Объект (Проект) подлежит проверке на соответствие критериям, установленным в пункте 1, подпунктах "а" и (или) "б" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1603 "Об утверждении критериев, которым должны соответствовать объекты социально-культурного назначения и масштабные инвестиционные проекты, для размещения (реализации) которых допускается предоставление земельного участка, находящегося в федеральной собственности, в аренду без проведения торгов".

3. В целях принятия решения о соответствии Объекта (Проекта) Критериям, для предоставления Земельного участка в аренду без проведения торгов, юридическим лицом представляются в администрацию федеральной территории "Сириус" (далее - администрация) следующие документы:

3.1. Заявление о соответствии Критериям по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

3.2. Комплект документов, в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

4. Для рассмотрения заявления юридическому лицу необходимо представить следующий комплект документов:

4.1. В случае размещения Объекта:

4.1.1. Заверенная юридическим лицом копия документа, подтверждающего полномочия лица, направившего заявление (в случае направления заявления лицом, действующим по доверенности, представляется оригинал доверенности).

4.1.2. Пояснительная записка, содержащая:

- описание технических и финансово-экономических параметров и соответствие создаваемого Объекта Критериям;

- сведения о наличии или отсутствии у юридического лица или его учредителей опыта работы в сфере строительства Объектов с приложением подтверждающих документов, в том числе заверенных копий выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;

- сведения об объеме инвестиций предполагаемого к строительству Объекта (Объектов),

4.1.3. Заверенные юридическим лицом копии учредительных документов и решения (протокола) о назначении руководителя.

4.1.4 Заверенные копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или листа записи Единого государственного реестра юридических лиц, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления.

4.1.5. Заверенные копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности по форме 0710001, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 года N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций", за предыдущий год с отметкой налогового органа о принятии бухгалтерской (финансовой) отчетности.

За период текущего года в целях подтверждения объема собственных средств юридическое лицо вправе представить промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность на последнюю отчетную дату по вышеуказанной форме;

4.1.6. Справку из налогового органа об исполнении налогоплательщиком (юридическим лицом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданная не ранее чем за 60 календарных дней до даты подачи заявления.

4.1.7. Декларацию, заверенную руководителем юридического лица, содержащую информацию об отсутствии регистрации юридического лица, о регистрации контролируемых иностранных компаний, о регистрации выгодоприобретателей в государстве или на территории, включенной в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) ее предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), а также об отсутствии у юридического лица следующих обстоятельств:

- нахождения в процессе реорганизации, ликвидации, введение процедуры банкротства в отношении юридического лица;

- наложения ареста или обращения взыскания на имущество юридического лица;

- прекращения хозяйственной деятельности юридического лица либо ее приостановления в установленном законодательством порядке;

- наличия просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам, в том числе бюджетным кредитам, перед Российской Федерацией, Краснодарским краем, федеральной территорией "Сириус";

- наличия задолженности по заработной плате;

- наличия юридического лица в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в реестре недобросовестных застройщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", в части исполнения этим юридическим лицом обязательств, предусмотренных договорами или контрактами, в реестре недобросовестных участников аукциона, ведение которого осуществляется в соответствии со статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.

4.1.8. Обоснование размещения Объекта, утвержденное юридическим лицом, содержащее следующие разделы:

- описание размещаемого Объекта включая (цели и задачи, сведения о продукции и (или) услугах, планируемых к реализации и (или) оказанию, анализ рынка), а также место расположения на Земельном участке, площадь, этажность, индивидуализирующие Объект характеристики, обосновывающие осуществление планируемых видов деятельности с эскизным проектом на бумажном или электронном носителе;

- значимость (актуальность необходимости) размещаемого Объекта;

- этапы и сроки строительства Объекта;

- иную информации по усмотрению юридического лица;

- документы, содержащие информацию об источниках финансирования строительства Объекта из внебюджетных источников, содержащие основные условия предоставления финансирования (сумма кредита, срок кредита, процентная ставка по кредиту, вид обеспечения по кредиту и другие), а также подтверждающие наличие собственных средств (выписку с расчетного счета предприятия);

- отчет об оценке стоимости Земельного участка, выполненный в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и на основании задания на оценку, согласованного администрацией, составленный на дату не ранее 180 дней до плановой даты заключения договора аренды Земельного участка.

4.1.9. Схему расположения Земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если Земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой Земельный участок.

4.1.10. Выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (об испрашиваемом Земельном участке), выданную не ранее чем за 30 календарных дней до даты направления заявления.

4.1.11. Информацию о возможности предоставления Земельного участка с учетом утвержденных документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, нормативов градостроительного проектирования (при наличии).

4.2. В случае реализации Проекта:

4.2.1. Заверенная юридическим лицом копия документа, подтверждающего полномочия лица, направившего заявление (в случае направления заявления лицом, действующим по доверенности, представляется оригинал доверенности).

4.2.2. Пояснительная записка, содержащая:

описание технических и финансово-экономических параметров и соответствие Проекта, Критериям;

- объем планируемых налоговых и неналоговых поступлений в бюджет федеральной территории "Сириус";

сведения о планируемом увеличении количества рабочих мест на федеральной территории "Сириус";

- сведения о наличии или отсутствии у юридического лица или его учредителей опыта работы в сфере реализации масштабных инвестиционных Проектов (размещении Объектов) с приложением подтверждающих документов, в том числе заверенных копий выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства;

- сведения об объеме инвестиций предполагаемого к реализации Проекта, а также наличия волеизъявления юридического лица в последующей безвозмездной передаче объектов, указанных в подпункте 2 пункта 4 Положения в федеральную собственность или муниципальную собственность федеральной территории "Сириус", а также назначения иных объектов строительства на Земельном участке;

- заверенные юридическим лицом копии учредительных документов и решения (протокола) о назначении руководителя.

4.2.3. Заверенные копии свидетельства о постановке на учет в налоговом органе, свидетельства о государственной регистрации юридического лица или листа записи Единого государственного реестра юридических лиц, выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, выданной не ранее чем за 30 календарных дней до даты подачи заявления.

4.2.4. Заверенные копии годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности по форме 0710001, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 2 июля 2010 года N 66н "О формах бухгалтерской отчетности организаций", за предыдущий год с отметкой налогового органа о принятии бухгалтерской (финансовой) отчетности.

За период текущего года в целях подтверждения объема собственных средств юридическое лицо вправе представить промежуточную бухгалтерскую (финансовую) отчетность на последнюю отчетную дату по вышеуказанной форме.

4.2.5. Справку из налогового органа об исполнении налогоплательщиком (юридическим лицом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, выданную не ранее чем за 60 календарных дней до даты подачи заявления.

4.2.6. Декларацию, заверенную руководителем юридического лица, содержащую информацию об отсутствии регистрации юридического лица, о регистрации контролируемых иностранных компаний, о регистрации выгодоприобретателей в государстве или на территории, включенной в утверждаемый в соответствии с подпунктом 1 пункта 3 статьи 284 Налогового кодекса Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), а также справку, подписанную руководителем юридического лица об отсутствии у юридического лица следующих обстоятельств:

- нахождения в процессе реорганизации, ликвидации, введения процедуры банкротства в отношении юридического лица;

- наложения ареста или обращения взыскания на имущество юридического лица;

- прекращения хозяйственной деятельности юридического лица либо ее приостановления в установленном законодательством порядке;

- наличия просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам, в том числе бюджетным кредитам, перед Российской Федерацией, Краснодарским краем, федеральной территорией "Сириус";

- наличия просроченной задолженности по заработной плате;

- наличия юридического лица в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), ведение которого осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а также в реестре недобросовестных застройщиков, ведение которого осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О содействии развитию жилищного строительства", в части исполнения этим юридическим лицом обязательств, предусмотренных договорами или контрактами, в реестре недобросовестных участников аукциона, ведение которого осуществляется в соответствии со статьей 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации (при наличии).

4.2.7, Бизнес-план (технико-экономическое обоснование) реализации Проекта, утвержденный юридическое лицом, содержащий следующие разделы:

- описание Проекта, включая (цели и задачи, сведения о продукции и (или) услугах, планируемых к реализации и (или) оказанию, анализ рынка), а также место расположения на Земельном участке, площадь, этажность, индивидуализирующие характеристики объектов в составе Проекта, обосновывающие осуществление планируемых видов деятельности с эскизным проектом на бумажном или электронном носителе;

- обоснование соответствия масштабного инвестиционного проекта Критериям;

- значимость (актуальность необходимости) Проекта;

- этапы и сроки реализации Проекта;

- иную информацию по усмотрению юридического лица;

- документы, содержащие информацию об источниках финансирования, подтверждающие возможность финансирования реализации Проекта, содержащие основные условия предоставления финансирования (сумма кредита, срок кредита, процентная ставка по кредиту, вид обеспечения по кредиту и другие);

- реквизиты решения об утверждении документа территориального планирования и (или) проекта планировки территории в случае, если земельный участок предоставляется для размещения объектов, предусмотренных этим документом и (или) этим проектом (при наличии);

- отчет об оценке стоимости Земельного участка, выполненный в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и на основании задания на оценку, согласованного администрацией, составленный на дату не ранее 180 дней до плановой даты заключения договора аренды Земельного участка.

4.2.8. Схему расположения Земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если Земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой Земельный участок.

4.2.9. Выписку из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (об испрашиваемом Земельном участке), выданную не ранее чем за 30 календарных дней до даты направления заявления.

4.2.10. Информацию о возможности предоставления Земельного участка с учетом утвержденных документов территориального планирования, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, нормативов градостроительного проектирования (при наличии).

4.2.11. Сведения о планируемых сроках и условиях передачи объектов в собственность федеральной территории "Сириус".

4.2.12. Документы, подтверждающие стоимость планируемых к передаче объектов (сводный сметный расчет, обоснование предпосылок расчета стоимости в соответствии с НЦС, либо иным способом).

5. Порядок рассмотрения заявления администрацией:

5.1. Администрация регистрирует заявление юридического лица с прилагаемым комплектом документов в день его поступления и передает на рассмотрение в департамент экономического развития администрации.

Общий срок рассмотрения заявления юридического лица с прилагаемым комплектом документов составляет не более чем двадцать дней со дня поступления заявления.

5.2. В течение 2-х рабочих дней со дня поступления заявления юридического лица с прилагаемым комплектом документов, указанных в пунктах 3, 4 департамент экономического развития администрации осуществляет рассмотрение представленного пакета документов на предмет полноты комплекта, достоверности и соответствия всем требованиям законодательства Российской Федерации и настоящего Порядка.

5.3. При непредоставлении заявителем документов, предусмотренных абзацем 7 подпункта 4.1.7. пункта 4 и абзацем 7 подпункта 4.2.6. пункта 4 настоящего Порядка, департамент экономического развития администрации вправе получить указанные документы в соответствующих органах и организациях в установленном законодательством порядке, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Документы (или информацию, содержащуюся в них), указанные в подпунктах 4.1.9, 4.1.10, 4.1.11, 4.2.8, 4.2.9, 4.2.10 пункта 4 настоящего Порядка, департамент имущественных отношений администрации вправе получить в соответствующих органах и организациях в установленном законодательством порядке, в том числе в порядке межведомственного информационного взаимодействия после получения комплекта документов при подготовке заключения.

5.4. Предоставление юридическим лицом неполного комплекта документов (за исключением документов, указанных в подпункте 5.3), необходимого для рассмотрения возможности размещении Объекта (реализации Проекта) на предмет соответствия Критериям, а также документов, содержащих недостоверную информацию об Объекте (Проекте) и юридическом лице является основанием для возврата заявления с поступившим комплектом документов без рассмотрения с указанием причины возврата. Возврат документов, указанных в настоящем пункте, не является препятствием для повторной подачи соответствующего заявления в надлежащем виде.

5.5. В случае предоставления юридическим лицом полного комплекта документов, необходимого для рассмотрения возможности размещения Объекта (реализации Проекта), департамент экономического развития администрации рассматривает Объект (Проект) на предмет соответствия Критериям с одновременным (в срок не более 3-х рабочих дней со дня поступления заявления юридического лица с прилагаемым комплектом документов) направлением комплекта документов в департамент архитектуры и градостроительной деятельности администрации и департамент имущественных отношений администрации.

5.6. Департамент архитектуры и градостроительной деятельности администрации в течение 5-ти дней со дня поступления комплекта документов, указанного в подпункте 5.5. настоящего Порядка, направляет в департамент экономического развития администрации заключение о соответствии (несоответствии) размещения Объекта (реализации Проекта) схеме территориального планирования, о подтверждении (неподтверждении) обоснованности размера предполагаемого к предоставлению Земельного участка, необходимого для размещения Объекта (реализации Проекта), в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности, нормативами градостроительного проектирования, утвержденными в установленном порядке правилами землепользования и застройки, а также иными нормативными правовыми актами, а также заключение о соответствии заявленной стоимости имущества, планируемого к передаче в собственность федеральной территории, установленным (указать где) критериям (на основе анализа сводного сметного расчета и иных предоставленных документов) и направляет указанные заключения в департамент экономического развития администрации.

5.7. Департамент имущественных отношений администрации в течение 5-ти дней со дня поступления комплекта документов, указанного в подпункте 5.5. настоящего Порядка, направляет в департамент экономического развития администрации заключение об установлении возможности (невозможности) предоставления в аренду Земельного участка, указанного юридическим лицом - инициатором проекта, для размещения Объекта (реализации Проекта). В случае невозможности предоставления Земельного участка юридическому лицу в аренду без проведения торгов в заключении указываются основания для отказа, предусмотренные земельным законодательством Российской Федерации.

5.8. В течении 2-х рабочих дней после получения заключений от департамента архитектуры и градостроительной деятельности администрации и департамента имущественных отношений администрации, департамент экономического развития администрации подготавливает заключение о соответствии (несоответствии) Объекта (Проекта) Критериям (далее - Заключение).

5.9. Вопрос о соответствии (несоответствии) Объекта (Проекта) Критериям, с приложением заявления и документов, указанных в пунктах 3 и 4 настоящего Порядка, а также Заключения, в срок не более чем 15-ти дней со дня поступления комплекта документов, рассматривается на заседании Инвестиционной комиссии администрации федеральной территории "Сириус" (далее - Инвестиционная комиссия).

5.10. По итогам рассмотрения Инвестиционная комиссия принимает решение:

5.10.1. При соответствии Объекта (Проекта) Критериям: о возможности заключения между юридическим лицом и администрацией соглашения о размещении объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения (реализации масштабного инвестиционного проекта), соответствующего установленным критериям (далее - Соглашение) и договора аренды земельного участка, предоставляемого юридическому лицу без проведения торгов в целях размещении объекта социально-культурного и коммунально-бытового назначения (реализации масштабного инвестиционного проекта) (далее - Договор).

5.10.2. Об отказе в заключении Соглашения и Договора:

- при несоответствии Объекта (Проекта) Критериям;

- при наличии оснований для отказа в предоставлении Земельного участка юридическому лицу.

5.11. Решение Инвестиционной комиссии о возможности заключения Соглашения и Договора оформляется протоколом, который подписывается всеми участниками заседания не позднее 2 рабочих дней с даты проведения заседания и носит рекомендательный характер для главы администрации.

5.12. Решение Инвестиционной комиссии должно содержать:

5.12.1. Сведения о юридическом лице (его наименование и адрес местонахождения), с которым заключается Соглашение и Договор.

5.12.2. Информацию по Объекту (Проекту), для реализации которого предоставляется Земельный участок.

5.12.3. Данные о месте расположения (ориентировочно), площади, кадастровом номере, категории и виде разрешенного использования предоставляемого Земельного участка (в случае, если земельный участок образован).

5.12.4. В случае необходимости образования Земельного участка - о проведении действий, необходимых для его формирования и постановки на кадастровый учет.

5.12.5. Условия, на которых осуществляется заключение Соглашения и Договора, в том числе содержащие условия использования предоставляемого земельного участка.

5.13. На основании решения Инвестиционной комиссии главой администрации может быть принято решение, оформленное распоряжением главы администрации федеральной территории "Сириус", о заключении между юридическим лицом и администрацией Соглашения и Договора, которое должно содержать:

5.13.1. Поручение заключить с соответствующим юридическим лицом:

- департаменту экономического развития администрации - Соглашение, на условиях, установленных распоряжением главы администрации федеральной территории "Сириус";

- департаменту имущественных отношений администрации - Договор для целей реализации Соглашения.

5.13.2. Условие, содержащее основание для признания утратившим силу распоряжения главы администрации федеральной территории "Сириус" по причине уклонения юридического лица от заключения Соглашения и Договора, в течение 30-ти дней с даты получения Соглашения и Договора.

Подготовку проекта Соглашения осуществляет департамент экономического развития администрации по форме согласно приложению N 2.

Подготовку проекта Договора осуществляет департамент имущественных отношений администрации по форме согласно приложению N 3, на основании проекта Соглашения, подготовленного департаментом экономического развития администрации, указанному в настоящем пункте.

Департамент имущественных отношений администрации обеспечивает одновременное направление проекта Соглашения и проекта Договора юридическому лицу, указанному в настоящем пункте для подписания в установленный срок.

5.14. В случае непредоставления в 30-дневный срок с даты получения юридическим лицом проекта Соглашения и проекта Договора, подписанных с его стороны Соглашения и Договора, администрацией принимается решение о признании утратившим силу распоряжения главы администрации федеральной территории "Сириус", указанного в подпункте 5.11 по причине уклонения юридического лица от заключения Соглашения и Договора.

5.15. В случае принятия решения об отказе в заключении Соглашения и Договора департамент экономического развития администрации в течение 2 рабочих дней со дня принятия такого решения уведомляет юридическое лицо об отказе в заключении с ним Соглашения и Договора с указанием причин.

Уведомление направляется юридическому лицу способом, позволяющим подтвердить получение этим юридическим лицом такого уведомления.

6. Основаниями для отказа в предоставлении Земельного участка юридическому лицу являются:

6.1. Несоответствие Объекта (Проекта) Критериям.

6.2. При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.