Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 октября 2018 г. N Ф08-7889/18 по делу N А63-20761/2017

г. Краснодар

31 октября 2018 г.

Дело N А63-20761/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Садовникова А.В., судей Аваряскина В.В. и Рассказова О.Л., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ильенко Я.А., проводимого с использованием систем видеоконференц-связи, при участии в судебном заседании от истца - индивидуального предпринимателя Довгалева Николая Ивановича (ИНН 260800110870, ОГРНИП 315265100116526) - Майдибор Н.П. (доверенность от 05.06.2018) и Довгалевой О.Ф. (доверенность от 20.09.2016), в отсутствие ответчиков: администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края (ИНН 2608012356, ОГРН 1172651027230), администрации муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края (ИНН 2608004997, ОГРН 1022602624660), третьего лица - прокуратуры Ипатовского района Ставропольского края, извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Довгалева Николая Ивановича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.02.2018 (судья Довнар О.Н.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2018 (судьи Годило Н.Н., Бейтуганов З.А., Макарова Н.В.) по делу N А63-20761/2017, установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Довгалев Н.И. (далее - предприниматель) обратился с иском к администрации Ипатовского муниципального района Ставропольского края (далее - администрация района) и администрации муниципального образования г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края (далее - администрация города) о признании права собственности на объект недвижимого имущества - торговый павильон "Мото-вело товары" общей площадью 35 кв. м (литера А), расположенный на земельном участке с кадастровым номером 26:02:104248:72 по адресу: Ставропольский край, г. Ипатово, ул. Ленинградская, 33 (далее - спорный объект).

Решением суда от 15.02.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 05.06.2018, в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить обжалуемые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином судебном составе. Податель жалобы указывает, что спорный объект возведен в соответствии с договорными арендными обязательствами на земельном участке, предоставленном для целей строительства, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Суды необоснованно отказали предпринимателю в назначении судебной строительно-технической экспертизы. Выводы судебных инстанций основаны на неполной оценке имеющихся в материалах дела доказательств, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и сделаны без учета всех доводов сторон, имеющих существенное значение для правильного рассмотрения настоящего спора.

В отзывах на кассационную жалобу ответчики указали на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

В судебном заседании представители истца поддержали доводы жалобы.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителей истца, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что постановлением главы администрации города от 10.08.2005 N 539 из земельного участка с кадастровым номером 26:02:104248:0071 сформирован земельный участок площадью 40 кв. м в 1,5 метрах по направлению на запад от ориентира (жилого дома), расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: г. Ипатово, ул. Ленинградская, 33, с целевым использованием под торговый павильон.

Постановлением главы администрации города от 20.10.2005 N 718 предпринимателю сроком на 5 лет из земель поселений предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 26:02:104248:0072 площадью 40 кв. м в 1,5 метрах по направлению на запад от ориентира (жилого дома), расположенного за пределами земельного участка, адрес ориентира: г. Ипатово, ул. Ленинградская, 33, в целях использования под торговый павильон.

На основании указанного постановления администрация города и предприниматель заключили договор аренды указанного земельного участка от 20.10.2005 N 52 (далее - договор аренды) сроком до 19.10.2010. Пунктом 6.3 договора аренды предусмотрено, что при прекращении договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии. Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке 09.12.2005.

Постановлением главы администрации города от 03.07.2006 N 396 предпринимателю разрешена установка временного торгового павильона для торговли промышленной группой товаров на земельном участке площадью 40 кв. м в г. Ипатово по ул. Ленинградская, 33. Предпринимателю выдано разрешение от 03.07.2006 N 6 на установку торгового объекта.

Дополнительным соглашением от 11.01.2010 срок договора аренды установлен с 20.10.2010 по 19.10.2015.

В связи с продлением договора аренды постановлением главы администрации города от 08.12.2010 N 653 предпринимателю разрешена установка временного торгового павильона на земельном участке площадью 40 кв. м в г. Ипатово по ул. Ленинградская, 33, и выдано разрешение от 08.12.2010 N 04 на установку временного торгового павильона.

Постановлением главы администрации города от 15.03.2011 N 85 временный торговый павильон принят в эксплуатацию без права регистрации как объекта капитального строительства, составлен акт приемки в эксплуатацию временного торгового павильона для торговли смешанной группой товаров.

В связи с истечением срока действия договора аренды 22.08.2016 по результатам осмотра администрацией земельного участка с кадастровым номером 26:02:104248:72 общей площадью 40 кв. м, расположенного по адресу: Ставропольский край, г. Ипатово, ул. Ленинградская, 33, составлен акт о выявлении самовольно установленного объекта. Согласно данному акту на указанном земельном участке возведен временный павильон из металлоконструкций, металлический каркас, кровля из металлопрофиля, полы - цементная стяжка, плитка, оконные проемы - металлопластиковые, дверные проемы - металлопластиковые, внутренняя отделка - панели ПВХ.

В предписании от 22.08.2016 администрация обратилась к предпринимателю с требованием добровольно освободить земельный участок в течение 30 календарных дней.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А63-14423/2016 предпринимателю отказано в удовлетворении исковых требований о признании незаконными действий комиссии администрации города при осуществлении проверки 22.08.2016 территории земельного участка с кадастровым номером 26:02:104248:72 и торгового павильона; признании недействительными итогов проведенной проверки и отмене результатов проверки; признании незаконным акта от 22.08.2016 о выявлении самовольно установленного объекта; признании незаконным предписания от 22.08.2016 и предписания прокуратуры Ипатовского района Ставропольского края о сносе торгового павильона по ул. Ленинградской.

Вступившим в законную силу решением Ипатовского районного суда Ставропольского края от 11.01.2016 Дубограй О.Н. (Довгалев Н.И. 10.08.2015 заключил договор купли-продажи временного торгового павильона) отказано в иске к администрации района о признании права собственности на спорный объект, поскольку объект не является капитальным строением и Довгалев Н.И. не имел разрешения на возведение капитального строения.

Предприниматель, ссылаясь на отсутствие возможности в административном порядке зарегистрировать право собственности на спорный объект, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд в порядке статей 218 и 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс).

Статьей 11 Гражданского кодекса закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного Кодекса способами, причем названная статья также содержит указание на возможность применения иных способов, предусмотренных в законе.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса признание права является одним из способов защиты права. Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания заинтересованным лицом спорной вещью на заявленном им праве.

В силу пункта 1 статьи 1 Гражданского кодекса необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В пункте 11 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) разъяснено, что граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 Гражданского кодекса).

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В статье 219 Гражданского кодекса предусмотрено, что право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Согласно части 1 статьи 14 Закона N 218 государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

Закон N 218 с государственной регистрацией связывает определенные юридические последствия: возникновение, ограничение (обременение), переход или прекращение прав на недвижимое имущество. Данным Законом предусмотрено, что право собственности на созданный объект недвижимого имущества регистрируется на основании документов, подтверждающих факт его создания. Названным Законом установлен заявительный порядок регистрации права собственности на недвижимое имущество. Признание права собственности в судебном порядке не должно подменять собой установленный законом порядок регистрации права собственности. На вновь созданное в соответствии с нормами действующего законодательства недвижимое имущество по основаниям статьи 218 Гражданского кодекса право собственности не может быть признано в судебном порядке, поскольку суд не может заменить собой государственный регистрирующий орган.

Согласно разъяснениям, указанным в пункте 59 постановления N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса.

Таким образом, иск о признании права собственности может быть удовлетворен в том случае, когда право на недвижимое имущество возникло до вступления в силу Закона N 122-ФЗ и не было зарегистрировано (ранее возникшее право; определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.05.2016 по делу N 304-ЭС15-18474).

С учетом данных разъяснений, учитывая, что право собственности на спорный объект в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним за истцом не регистрировалось и не возникло до вступления в силу Закона N 122-ФЗ, то его нарушенное право не подлежит защите путем предъявления вещного иска, в связи с чем вывод судов об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска в порядке статьи 218 Гражданского кодекса является правильным.

Решение суда, как основание возникновения права собственности на недвижимое имущество, возможно лишь в исключительных, прямо предусмотренных законом случаях, при рассмотрении конститутивных (преобразовательных) исков, например, иска о признании права собственности на самовольную постройку (пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса), признании права собственности на бесхозяйную вещь (статья 225 Гражданского кодекса), признании права собственности в силу приобретательной давности (статья 234 Гражданского кодекса) и др.

В соответствии с частью 1 статьи 130 Гражданского кодекса, к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе (пункт 2 статьи 130 Гражданского кодекса).

Созданная вещь может быть как движимой, так и недвижимой.

Для признания вещи недвижимой требуется ее прочная связь с землей, невозможность ее перемещения без несоразмерного ущерба ее назначению.

В статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

По смыслу указанных положений объект недвижимого имущества, тесно связанный с землей, должен соответствовать следующим критериям: обладать полезными свойствами, которые могут быть использованы независимо от земельного участка и от других находящихся на общем земельном участке зданий, сооружений, иных объектов недвижимого имущества в предпринимательской или иной экономической деятельности собственника такого имущественного комплекса; перемещение объекта без несоразмерного ущерба его назначению невозможно.

Вопрос о принадлежности имущества к категории недвижимого имущества может быть разрешен с учетом его технических параметров, исходя из наличия или отсутствия у него самостоятельного функционального назначения, позволяющего рассматривать его в качестве объекта гражданского права.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 11052/09, суд сам при рассмотрении спора должен дать квалификацию объекту, основываясь на установленных фактических обстоятельствах, определить, имеется ли самостоятельный объект недвижимого имущества, отвечающий признакам, указанным в пункте 1 статьи 130 Гражданского кодекса.

Как видно из материалов дела, спорный объект - торговый павильон для торговли промышленной группой товаров (литера А), расположенный по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, г. Ипатово, ул. Ленинградская, 33, согласно сведениям технического паспорта и фотоматериалу представляет собой бутобетонный столбчатый фундамент со стенами из металлического каркаса с заполнением утеплителем, крыша - металлопрофиль, полы - плитка, внутренняя отделка - панели (т. 1, л. д. 30, 38, 91, 92).. Из указанных документов не следует, что спорный объект в силу своих физических свойств может быть отнесен к объектам недвижимого имущества, т. е. к объектам, право собственности на которые, в соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса, подлежит государственной регистрации.

Кроме того, из содержания постановлений главы администрации города от 10.08.2005 N 539, от 20.10.2005 N 718, от 08.12.2010 N 653 и разрешения от 08.12.2010 N 4 следует, что предпринимателю разрешена установка временного торгового павильона по адресу: Ставропольский край, Ипатовский район, г. Ипатово, ул. Ленинградская, 33, который подлежит демонтажу по первому требованию администрации города (пункт 1.2 постановления администрации города от 08.12.2010 N 653). Согласно постановлению администрации города от 15.03.2011 N 85, администрация города приняла и разрешила предпринимателю эксплуатацию временного торгового павильона для торговли смешанной группой товаров, установленного согласно разрешительной документации в г. Ипатово по ул. Ленинградская, 33 без права регистрации как объекта капитального строительства.

В установленном законом порядке предпринимателю разрешение на строительство объекта недвижимости не выдавалось и земельный участок для целей капитального строительства не предоставлялся (земельный участок предоставлялся предпринимателю в соответствии с целевым назначением - для размещения временного павильона).

Таким образом, предприниматель не доказал наличие совокупности условий, необходимых для удовлетворения иска о признании права собственности на возведенный им спорный объект в порядке статьи 222 Гражданского кодекса.

При таких обстоятельствах, суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, пришли к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований предпринимателя. При этом суды правомерно исходили из того, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств относятся к исключительной компетенции суда, а не эксперта.

Доводы жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судами при рассмотрении дела, не влияют на обоснованность и законность обжалуемых судебных актов.

Суды полно и всесторонне исследовали и оценили представленные доказательства, установили имеющие значение для дела фактические обстоятельства, правильно применили нормы права.

Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 15.02.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2018 по делу N А63-20761/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Садовников

Судьи

В.В. Аваряскин О.Л. Рассказов