Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 31 октября 2018 г. N Ф08-9537/18 по делу N А32-15436/2018

г. Краснодар

31 октября 2018 г.

Дело N А32-15436/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 31 октября 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 31 октября 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Коржинек Е.Л., судей Аваряскина В.В. и Садовникова А.В., при участии в судебном заседании от истца - Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 2308171570) - Бирлидис Е.С. (доверенность от 27.06.2018), ответчика - Департамента имущественных отношений Краснодарского края (ИНН 2308077553, ОГРН 1022301228399) - Буренкова Д.Л. (доверенность от 22.12.2017), третьего лица - Главное управление Министерства внутренних дел России по Краснодарскому краю - Кирилловой О.С. (доверенность от 05.07.2018), рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2018 (судья Любченко Ю. А.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2018 (судьи Баранова Ю.И., Новик В.Л., Шапкин П.В.) по делу N А32-15436/2018, установил следующее.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее - управление) обратилось в суд с иском к Департаменту имущественных отношений Краснодарского края (далее - департамент) с требованиями:

- признать отсутствующим право собственности Краснодарского края на объекты недвижимости: нежилое здание (литера Г), кадастровый номер 23:43:0428011:73, общей площадью 105 кв. м; нежилое помещение для ремонта автомобилей (литера Д), кадастровый номер 23:43:0428013:72, общей площадью 910, 2 кв. м; производственно-складское здание (литеры П, п), кадастровый номер 23:43:0428013:62, общей площадью 1 112,5 кв. м; механизировано-сварочный участок с пристройками (литеры В, в, в1), кадастровый номер 23:43:0428013:65, общей площадью 464,1 кв. м; кузница (литера Т), кадастровый номер 23:43:0428013:60, общей площадью 51,6 кв. м; сварочная (литера С), кадастровый номер 23:43:0428013:64, общей площадью 227,1 кв. м; насосная (литера И), кадастровый номер 23:43:0428013:66, общей площадью 35,3 кв. м; автозаправочная (литера Н), кадастровый номер 23:43:0428013:63, общей площадью 44,7 кв. м; гараж (литера Г11), кадастровый номер 23:43:0428013:61, общей площадью 111,2 кв. м; гаражи (литера Г10), кадастровый номер 23:43:0428011:72, общей площадью 197,3 кв. м, расположенные по адресу: г. Краснодар, ул. Заводская 28 (далее - нежилые помещения);

- признать за Российской Федерацией право собственности на нежилые помещения.

Решением суда от 27.06.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 10.09.2018, исковые требования удовлетворены.

В кассационной жалобе департамент просит отменить обжалуемые судебные акты и отказать в удовлетворении заявленных требований. По мнению заявителя, суды не приняли во внимание факт приобретения спорных объектов за счет средств бюджета Краснодарского края. Законом Российской Федерации от 18.04.1991 N 1026-I "О милиции" (далее - Закон о милиции) не предусмотрено поступление в федеральную собственность имущества, предоставленного субъектом федерации в пользование органам милиции.

В отзыве на жалобу управление просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители участвующих в деле лиц высказали свои доводы и возражения.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и судами установлено, что 28.06.1996 АО "Автовыбор" (далее - общество; продавец) и Главное Управление внутренних дел Краснодарского края (далее - ГУВД; покупатель) заключили договор купли-продажи недвижимости, согласно условиям которого продавец принял на себя обязательства по передаче в собственность покупателю, а последний обязался принять и уплатить обусловленную договором сумму за административные и производственные здания, расположенные по адресу: Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Заводская, 28, а также земельный участок, на котором находится отчуждаемая недвижимость, согласно техническому паспорту предприятия и акту землеотвода.

16 июля 1996 года во исполнение условий договора купли-продажи от 28.06.1996 недвижимое имущество передано ГУВД по акту приема-передачи, утвержденному генеральным директором общества и начальником ГУВД.

Договор купли-продажи от 28.06.1996 зарегистрирован в муниципальном предприятии "Бюро технической инвентаризации" 22.07.1996, о чем имеется соответствующая отметка на договоре и акте приема-передачи. В соответствии с приказом ГУВД от 12.04.1997 N 128 "О передаче на баланс Автохозяйства ГУВД здания по ул. Заводская, 28" административные здания, производственные помещения, оборудование и земельный участок по ул. Заводская, 28, приобретенные на основании договора купли-продажи недвижимости от 28.06.1996, переданы с баланса ГУВД на баланс Автохозяйства ГУВД (далее - автохозяйство).

Постановлением главы городского самоуправления г. Краснодара от 15.08.1997 N 1546 автохозяйству в постоянное (бессрочное) пользование предоставлен земельный участок площадью 50 831 кв. м, в том числе земельный участок площадью 2355 кв. м, расположенный в охранной зоне подземных коммуникаций, без права возведения капитальных строений для эксплуатации зданий и сооружений производственной базы по ул. Заводской, 28, в Карасунском административном округе, о чем выдан государственный акт, зарегистрированный в книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей от 23.09.1997 N 1694.

Земельный участок с кадастровым номером 23:43:0428011:7, общей площадью 48355+/77 кв. м, расположенный под вышеуказанными строениями, является собственностью Российской Федерации и закреплен на праве постоянного бессрочного пользования за ГУВД.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав от 26.09.2016 объекты недвижимости, приобретенные на основании договора купли-продажи недвижимости от 28.06.1996, зарегистрированы на праве собственности за Краснодарским краем.

Управление, ссылаясь на указанные обстоятельства, обратилось в суд с иском.

Разрешая заявленные требования, суды обоснованно руководствовались следующим.

Пунктом 58 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление N 10/22) предусмотрено, что лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

В пункте 52 постановление N 10/22 разъяснено, что зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Как верно указали суды, на момент заключения договора от 28.06.1996 ГУВД осуществляло свою деятельность в соответствии с Законом о милиции и постановлением Совета Министров РСФСР от 22.10.1991 N 557 "Об утверждении Положения о Министерстве внутренних дел РСФСР" (далее - положение N 557).

Из статьи 1 Закона о милиции следует, что милиция входит в состав Министерства внутренних дел. Руководство всей милицией осуществляет министр внутренних дел (статья 7 Закона о милиции).

В соответствии с пунктами 1 и 2 Положения Министерство внутренних дел Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, возглавляет систему органов внутренних дел Российской Федерации, в которую входят: министерства внутренних дел республик, управления (главные управления) и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, и т.д., созданные для осуществления задач, возлагаемых на органы внутренних дел.

Спорные объекты приобретены ГУВД, которое с момента своего создания, несмотря на частичное финансирование из средств краевого бюджета и других источников, входит в систему федерального органа исполнительной власти.

Федеральный закон от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" вступил в силу с 31.01.1998.

Согласно пункту 2 раздела II приложения N 1 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономных областей, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" (далее - постановление N 3020-1) имущество органов внутренних дел Российской Федерации относится исключительно к федеральной собственности.

Исследовав и оценив, представленные в материалы дела доказательства, суды сделали верный вывод о том, что спорное имущество уполномоченным органом по управлению и распоряжению федеральным имуществом у ГУВД не изымалось, государственная регистрация права собственности Краснодарского края на вышеуказанные объекты произведена в нарушение положений действующего законодательства Российской Федерации, так как весь имущественный комплекс учреждения является федеральной собственностью.

При таких обстоятельствах суды пришли к законному и обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения иска.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, повторяют доводы апелляционной жалобы, были предметом рассмотрения в судах первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку, не опровергают выводов судов и направлены на переоценку доказательств установленных судами и фактических обстоятельств дела, которая в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию суда кассационной инстанции. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено. Основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.06.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2018 по делу N А32-15436/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Л. Коржинек

Судьи

В.В. Аваряскин А.В. Садовников