Постановление Администрации Новоуральского городского округа Свердловской области от 26 июля 2023 г. N 2151-а "Об утверждении Положения о спасательной службе обеспечения связи и оповещения гражданской обороны Новоуральского городского округа"

В соответствии с федеральными законами от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлениями Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", постановлением правительства Свердловской области от 16 июля 2019 N 442-ПП "О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне в Свердловской области", руководствуясь Уставом Новоуральского городского округа, в целях осуществления мер по поддержанию в состоянии постоянной готовности сил гражданской обороны на территории Новоуральского городского округа, постановляю:

1. Утвердить Положение о спасательной службе обеспечения связи и оповещения гражданской обороны Новоуральского городского округа (прилагается).

2. Рекомендовать руководителям предприятий и организаций, входящим в состав спасательной службы обеспечения связи и оповещения гражданской обороны Новоуральского городского округа (далее - Спасательная служба связи и оповещения):

1) обеспечить выполнение распоряжений и приказов начальника спасательной службы связи и оповещения, участие в мероприятиях спасательной службы связи и оповещения, определенных нормативно-правовыми и распорядительными документами;

2) уточнить состав нештатных формирований, организовать разработку планов приведения их в готовность, а также - детальное планирование порядка применения формирований при ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.

3. МКУ "УЗЧС" НГО (А.В. Епанешников) оказать организационно-методическую помощь руководству спасательной службы связи и оповещения по вопросам разработки документов и материально-технического обеспечения.

4. Настоящее постановление опубликовать в газете "Нейва" и разместить на официальном сайте Администрации Новоуральского городского округа в сети "Интернет".

Глава Новоуральского городского округа

В.Я. Тюменцев

Утверждено
постановлением Администрации
Новоуральского городского округа
от 26.07.2023 N 2151-а

Положение
о спасательной службе обеспечения связи и оповещения гражданской обороны Новоуральского городского округа

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение определяет задачи, организацию и управление службой, состав сил и средств службы, материально-техническое и финансовое обеспечение спасательной службы обеспечения связи и оповещения гражданской обороны (далее - служба связи и оповещения или СССО) Новоуральского городского округа (далее - НГО), а также порядок функционирования службы по обеспечению мероприятий гражданской обороны (далее - ГО), обеспечению аварийно-спасательных и других неотложных работ (далее - АСДНР) при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) природного и техногенного характера на территории городского округа.

1.2. Служба связи и оповещения НГО создается в соответствии с постановлениями Администрации Новоуральского городского округа от 27.06.2023 N 1829-а "О создании сил гражданской обороны и поддержании их в готовности к действиям на территории Новоуральского городского округа", от 30.03.2023 N 869-а "О спасательных службах по обеспечению выполнения мероприятий гражданской обороны в Новоуральском городском округе" на базе Муниципального унитарного предприятий "Электросвязь" Новоуральского городского округа (далее - МУП "Электросвязь").

1.3. Служба связи и оповещения НГО является составной частью спасательных служб ГО Новоуральского городского округа, а также службы связи гражданской обороны Свердловской области, строится по территориально - производственному принципу. Служба связи и оповещения НГО - это совокупность органов управления, сил и средств предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности (подчиненности), способная организовать обеспечение мероприятий ГО и АСДНР в военное время и в условиях мирного времени при возникновении ЧС в части обеспечения надежного оповещения и связи.

1.4. Служба связи и оповещения НГО в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными Законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.11.2007 N 804 "Об утверждении Положения о гражданской обороне в Российской Федерации", Постановлениями Правительства Свердловской области, Администрации Новоуральского городского, настоящим Положением.

1.5. Служба связи и оповещения НГО осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Муниципальным казенным учреждением "Управление защиты от чрезвычайных ситуаций" Новоуральского городского округа, ведомственными узлами связи, операторами сотовой связи на территории городского округа, которые по решению соответствующих руководителей гражданской обороны привлекаются для проведения АСДНР в ходе ликвидации последствий при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а так же при ЧС мирного времени.

1.6. Ответственность за организацию и готовность службы связи и оповещения ГО НГО возлагается на руководителя спасательной службы обеспечения связи гражданской обороны НГО, назначаемого постановлением администрации городского округа.

2. Основные задачи спасательной службы обеспечения связи и оповещения гражданской обороны

2.1. Основными задачами службы связи и оповещения ГО городского округа являются:

- определение организаций, в которых создаются формирования, входящие в состав службы;

- определение по согласованию с организациями видов, количества и численности создаваемых нештатных формирований;

- разработка основных документов службы, штатов и табелей оснащения нештатных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- участие в разработке плана ГО городского округа, выполнение мероприятий ГО в соответствии с планом ГО городского округа;

- подготовка органов управления, сил и средств службы к выполнению плана ГО городского округа;

- поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств службы ГО городского округа к проведению мероприятий ГО, защиты населения от ЧС;

- участие в работе по созданию (совершенствованию) системы оповещения и связи на территории городского округа; комплектование нештатных формирований в организациях (предприятиях) иной формы собственности, участвующих в решении задач, стоящих перед службой;

- обеспечение деятельности аварийно-спасательных формирований (далее - АСФ) и нештатных формирований по обеспечению мероприятий гражданской обороны (далее - НФГО) в ходе АСДНР;

- организация оповещения и связи в военное время и в условиях мирного времени при возникновении ЧС;

- организация и поддержание взаимодействия с органами управления гражданской обороной, другими службами ГО городского округа, привлекаемыми для выполнения задач в интересах выполнения мероприятий ГО округа;

- ведение учета сил и средств, входящих в состав ССОС ГО городского округа, их укомплектованности личным составом, техникой и имуществом.

2.2. Служба связи и оповещения НГО решает задачи по выполнению мероприятий ГО и защите населения:

- в мирное время;

- с возникновением угрозы нападения противника;

- в военное время.

2.2.1. В мирное время: Основной способ оповещения населения - передача информации и сигналов оповещения по сетям связи для распространения программ телевизионного вещания и радиовещания. Для привлечения внимания населения к сигналам и информации оповещения подается общий сигнал "Внимание всем!". Доведение сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ" информации о характере угрозы и конкретных рекомендациях по защите и действиям. Время оповещения до 30 минут.

При нормальной радиационной, химической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий:

- участвует в планировании и выполнении мероприятий по совершенствованию ГО, предупреждению ЧС, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также повышение устойчивости функционирования объектов службы;

- учитывает силы и средства, входящие в состав службы, организации и учреждения, привлекаемые к решению задач ГО, их укомплектованность личным составом и оборудованием;

- совершенствует подготовку органов управления, сил к действиям при ЧС природного и техногенного характера, организовывает обучение личного состава службы способам защиты и действиям при применении современных средств поражения; организовывает и поддерживает взаимодействие с другими спасательными службами обеспечения мероприятий ГО, с органами управления ГО и ЧС.

2.2.2. С возникновением угрозы нападения противника:

С возникновением угрозы нападения противника, ухудшении радиационной, химической, бактериологической, сейсмической и гидрометеорологической обстановки, возможности возникновения ЧС на территории городского округа, учреждения организации:

- обеспечение оповещения Главы городского округа и его заместителей;

- обеспечение централизованного оповещения населения городского округа по сигналам гражданской обороны об угрозе (возникновении) чрезвычайных ситуаций;

- организация выполнения мероприятий, предусмотренных планом выполнения основных мероприятий гражданской обороны, возложенных на спасательную службу оповещения и связи, и контроля за их выполнением;

- приведение в готовность формирований службы, систем связи и оповещения, введение усиленного режима работы службы с круглосуточным дежурством руководящего состава или ее круглосуточной работы;

- обеспечить устойчивую связь руководителя ГО городского округа, органам управления ГО городского округа, а также силам ГО;

- оперативное восстановление поврежденных каналов связи, линий связи.

2.2.3. При ведении военных действий:

- проведение своевременного оповещения руководящего состава городского округа, а также населения городского округа, если это предусмотрено планом или вызвано условиями обстановки;

- обеспечить устойчивую связь руководителя ГО городского округа, органам управления ГО городского округа, а также силам ГО;

- обеспечение соблюдения мер безопасности при проведении ремонтно восстановительных работ на линиях связи и оповещения.

2.3. Свои задачи служба решает в тесном взаимодействии с другими спасительными службами ГО НГО, спасательной службой оповещения и связи Свердловской области, органами военного командования и силовых ведомств с учетом возможности использования их ресурсов.

3. Организация и управление спасательной службы обеспечения связи и оповещения гражданской обороны

3.1. Служба связи и оповещения ГО НГО создается в мирное время, её состав определятся постановлением Администрации НГО.

3.2. Виды, количество и численность, создаваемых службой связи и оповещения ГО городского округа НФГО определяются по согласованию с руководителями ГО учреждений и организаций, с учетом особенностей производственной деятельности организации в мирное и военное время, наличия людских ресурсов, специальной техники и имущества, запасов материально технических средств, а также объема и характера задач, возлагаемых на службу в соответствии с планом ГО и защиты населения городского округа.

3.3. Учреждения и организации, в которых создаются нештатные формирования, входящие в службу связи и оповещения ГО осуществляют:

- комплектование нештатных формирований личным составом, оснащение их специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;

- подготовку и руководство деятельностью нештатных формирований;

- поддержание нештатных формирований в готовности к применению по предназначению.

3.4. Ответственность за готовность сил и средств, включенных в состав службы связи и оповещения ГО от учреждений и организаций, несут руководители этих организаций.

3.5. Управление службой связи и оповещения ГО городского округа и планирование обеспечения мероприятий ГО производятся на основании решений руководителя ГО городского округа, а также плана ГО городского округа и плана обеспечения мероприятий ГО службы связи и оповещения городского округа.

3.6. Управление службой связи и оповещения ГО заключается в постоянной целенаправленной деятельности органа управления на всестороннюю подготовку и ведение гражданской обороны, осуществление непосредственного и

непрерывного руководства со стороны руководителя службой связи и оповещения ГО и его штаба подчиненными органами управления, формированиями, в обеспечении их готовности к своевременному выполнению задач по предназначению.

3.7. Задачи управления:

- в мирное время - обеспечение готовности органов управления, сил и средств службы связи и оповещения НГО к решению задач в зонах ЧС различного характера, разработка и своевременная корректировка планов обеспечения мероприятий ГО в военное время, действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

- в период нарастания угрозы агрессии - быстрый и организованный перевод службы связи и оповещения в соответствующую степень готовности;

- в военное время - организация и выполнение мероприятий плана ГО округа с учетом реально сложившейся обстановки, обеспечение и поддержание готовности органов управления, сил и средств службы связи и оповещения ГО с учетом возможных потерь и ущерба.

3.8. К органам управления службы ГО городского округа относятся: руководитель службы и штаб службы.

Руководителем службы связи и оповещения НГО является директор МУП "Электросвязь".

3.9. В состав штаба службы связи и оповещения городского округа входят:

- начальник штаба - заместитель руководителя службы;

- заместитель руководителя службы по оповещению (заместитель директора МКУ "УЗЧС" НГО - начальник ЕДДС);

- руководители организаций, входящих в состав службы связи и оповещения НГО.

3.10. Основой управления службой связи и оповещения являются решения руководителя ГО городского округа, а также план ГО и защиты населения городского округа.

3.11. Руководитель службы связи и оповещения городского округа в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения, обязательные для исполнения всеми должностными лицами, подчиненными службе.

3.12. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств, входящих в состав службы ГО, несет руководитель службы связи и оповещения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

3.13. Готовность органов управления, сил и средств службы связи и оповещения проверяется в ходе комплексных проверок, штабных учений и тренировок по вопросам ГО.

3.14. Планы обеспечения мероприятий ГО на военное время, определяющие организацию, порядок выполнения службой связи и оповещения специальных мероприятий и приведения их в готовность, разрабатываются штабом службы на основании плана ГО и защиты населения городского округа и утверждаются руководителем ГО городского округа.

4. Силы и средства спасательной службы обеспечения связи и оповещения гражданской обороны

4.1. Силами и средствами службы связи и оповещения ГО НГО являются:

- междугородние и городские сети связи ООО "УЭХК-Телеком", ПАО "Ростелеком" и других организаций связи всех видов, осуществляющих свою деятельность на территории Новоуральского городского округа, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- развернутые сети телерадиовещания ООО "Электросвязь. Сети. Системы" и ООО "УЭХК-Телеком";

- городские сети телефонной связи ООО "УЭХК-Телеком", ПАО "Ростелеком" и других организаций имеющих сети телефонной связи, осуществляющих свою деятельность на территории Новоуральского городского округа, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности;

- повседневный пункт управления руководителя ГО Новоуральского городского округа, оборудованный средствами связи, оповещения и оргтехникой для обеспечения оперативного управления силами и средствами городского звена РСЧС;

- система централизованного оповещения населения Свердловской области;

- система оповещения ГО городского округа, обеспечивающая оповещение руководящего состава городского звена РСЧС и населения;

- радиосеть УКВ связи в сети 6803, 6805 Главного управления МЧС РФ по Свердловской области;

- коротковолновая радиосвязь в радиосети 6802 Главного управления МЧС РФ по Свердловской области;

- ведомственные сети проводной связи предприятий и организаций города;

- ведомственные сети УКВ радиосвязи предприятий и организаций города.

4.2. Перечень, количество и база создания НФГО, входящих в состав службы связи и оповещения ГО НГО.

N	Наименование НФГО	Численность (человек)	Базовое предприятие (учреждение, организация)	Примечание
1	Звено подготовки информации	3	МУП "Электросвязь" НГО
2	Звено связи	7	ООО "Электросвязь. Сети. Системы"
3	Восстановительная команда	11	ООО "УЭХК - Телеком"

4.3. Комплектование НФГО осуществляется в соответствии с порядком создания нештатных формирований и нормами оснащения нештатных формирований специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, определенными в Приказе МЧС РФ от 18.12.2014 N 701 "Об утверждении типового порядка создания нештатных формирований по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне".

5. Материально-техническое и финансовое обеспечение спасательной службы обеспечения связи и оповещения гражданской обороны

5.1. Материально-техническое и финансовое обеспечение НФГО службы связи и оповещения ГО осуществляется за счет средств учреждений и организаций, на базе которых создаются эти формирования.

5.2. Материально-техническое и финансовое обеспечение службы связи и оповещения ГО городского округа, выполнение мероприятий по ГО, необходимое их дополнительное специальное обеспечение и оснащение является расходным обязательством Новоуральского городского округа и осуществляется в соответствии с законами Российской Федерации, Свердловской области и постановлениями Администрации Новоуральского городского округа.