Приказ управления по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 20 июля 2023 г. N 16/1 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе "Город Белгород" и муниципальном районе "Белгородский район", а также по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Белгородской области" (с изменениями и дополнениями)

Приказ управления по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 20 июля 2023 г. N 16/1
"Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе "Город Белгород" и муниципальном районе "Белгородский район", а также по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Белгородской области"

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", законом Белгородской области от 08 ноября 2011 года N 80 "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области", постановлением Правительства Белгородской области от 20 декабря 2021 года N 627-пп "Об утверждении Положения об управлении по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области", на основании протокола заседания коллегии управления по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 20 июля 2023 года N 16 приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические указания по расчету регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе "Город Белгород" и муниципальном районе "Белгородский район", а также по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Белгородской области.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя начальника управления по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области Миронцову Ю.В.

3. Настоящий приказ вступает в силу со дня официального опубликования.

Заместитель начальника управления

Ю.В. Миронцова

Утверждены

приказом управления

по государственному регулированию

цен и тарифов в Белгородской области

от 20 июля 2023 года N 16/1

Методические указания
по расчету регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе "Город Белгород" и муниципальном районе "Белгородский район", а также по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Белгородской области

1. Настоящие Методические указания по расчету регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе "Город Белгород" и муниципальном районе "Белгородский район", а также по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Белгородской области (далее - Методические указания) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 07 марта 1995 года N 239 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)", законом Белгородской области от 08 ноября 2011 года N 80 "Об организации транспортного обслуживания населения на территории Белгородской области", распоряжением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2019 года N 673-рп "Об утверждении стандарта качества транспортного обслуживания населения Белгородской области".

2. Методические указания предназначены для использования управлением по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее - орган регулирования), уполномоченными органами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе "Город Белгород" и муниципальном районе "Белгородский район", а также по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Белгородской области по регулируемым тарифам (далее - субъект регулирования, регулируемая деятельность).

3. Методические указания определяют порядок расчета и установления регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе "Город Белгород" и муниципальном районе "Белгородский район", а также по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок (далее - регулируемые тарифы).

4. В настоящих Методических указаниях используются следующие понятия:

- "орган регулирования" - управление по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области;

- "уполномоченный орган" - орган, осуществляющий функции по организации транспортного обслуживания в соответствующем муниципальном образовании: министерство автомобильных дорог и транспорта Белгородской области, областное государственное казенное учреждение "Организатор пассажирских перевозок Белгородской области", администрация муниципального района или городского округа Белгородской области;

- "период регулирования" - период, на который устанавливаются регулируемые тарифы;

- "межмуниципальный маршрут регулярных перевозок" - маршрут регулярных перевозок в границах не менее двух муниципальных районов Белгородской области, не менее двух городских округов Белгородской области или не менее одного муниципального района и не менее одного городского округа Белгородской области;

- "муниципальный маршрут регулярных перевозок" - маршрут регулярных перевозок в границах одного муниципального района или городского округа Белгородской области;

- "перевозчик" - юридическое лицо и (или) индивидуальный предприниматель, осуществляющие в установленном порядке деятельность по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом по межмуниципальным и муниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Белгородской области по регулируемым тарифам;

- "тариф" - устанавливаемая органом регулирования ставка оплаты за единицу транспортной услуги по перевозке пассажиров и багажа при осуществлении регулируемой деятельности.

5. Настоящие Методические указания применяются для расчета регулируемых тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в городском округе "Город Белгород" и муниципальном районе "Белгородский район", а также по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Белгородской области, учитывающих платежеспособный спрос населения, но не затрагивают вопросов, связанных с расчетом экономически обоснованной стоимости перевозки одного пассажира, а также определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), при осуществлении закупок в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом.

6. Установление регулируемых тарифов осуществляется в целях:

1) защиты интересов пассажира как потребителя транспортных услуг от необоснованного повышения тарифов;

2) достижения баланса интересов перевозчиков, оказывающих услуги по перевозке пассажиров и багажа, и потребителей их услуг.

7. Органом регулирования могут устанавливаться следующие регулируемые тарифы:

1) в отношении регулярных перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в границах городского округа "Город Белгород" по регулируемым тарифам:

- тариф за проезд пассажира в рублях и копейках за 1 поездку независимо от расстояния;

- тариф за провоз 1 места багажа в рублях и копейках за 1 поездку независимо от расстояния;

2) в отношении регулярных перевозок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам в границах муниципального района "Белгородский район" по регулируемым тарифам:

- тариф за проезд пассажира в рублях и копейках за 1 км пути;

- тариф за провоз 1 места багажа в рублях и копейках за 1 км пути.

3) в отношении регулярных перевозок автомобильным транспортом по межмуниципальным маршрутам в границах Белгородской области по регулируемым тарифам:

- тариф за проезд пассажира в рублях и копейках за 1 км пути;

- тариф за провоз 1 места багажа в рублях и копейках за 1 км пути.

8. Устанавливаемые органом регулирования тарифы в соответствии с настоящими Методическими указаниями являются предельными максимальными тарифами.

9. В случае наличия решения уполномоченного органа о применении гибкого тарифного меню, скидок, в том числе при определении стоимости абонементных билетов (для многоразовых поездок пассажиров), при оплате стоимости проезда электронными средствами платежа, уполномоченный орган письменно уведомляет орган регулирования о данном решении в течение 10 рабочих дней со дня его принятия.

10. Установление (пересмотр) тарифов производится органом регулирования по инициативе уполномоченного органа в соответствующем муниципальном образовании.

11. Уполномоченный орган до 1 сентября года, предшествующего периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении (пересмотре) тарифов.

12. Предложение об установлении (пересмотре) тарифов включает:

1) заявление уполномоченного органа с указанием предлагаемого вида и уровня тарифов;

2) обосновывающие материалы:

а) пояснительная записка уполномоченного органа с обоснованием необходимости установления (пересмотра) тарифов;

б) обращение перевозчика об установлении (пересмотре) размера тарифов;

в) расчет доли выручки в расходах на перевозку пассажиров по маршрутам регулярных перевозок, на которых предлагается изменить тариф (в целом по всем таким маршрутам), исходя из расчета начальной (максимальной) цены контрактов в соответствии с действующим законодательством.

13. По инициативе уполномоченного органа помимо указанных в пункте 12 настоящих Методических указаний документов и материалов, могут быть представлены иные документы и материалы, которые, по его мнению, имеют существенное значение для установления (изменения) тарифов, в том числе экспертное заключение независимых экспертов.

14. Предложение об установлении (пересмотре) тарифов подписывается руководителем или иным уполномоченным лицом уполномоченного органа и содержит опись прилагаемых к нему документов и материалов.

15. В случае отсутствия каких-либо документов, предусмотренных пунктом 12 настоящих Методических указаний, предложение к рассмотрению не принимается и возвращается в уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней после дня его поступления в орган регулирования с указанием причины возврата. Возврат обращения не является препятствием для повторного представления уполномоченным органом предложения после устранения причин, послуживших основанием для возврата.

16. В случае если при проведении анализа предложения об установлении (пересмотре) тарифов выявляются замечания либо возникнет необходимость уточнения информации, содержащейся в представленных обосновывающих материалах, орган регулирования дополнительно запрашивает у уполномоченного органа информацию, необходимую для рассмотрения предложения, которая должна быть представлена в течение 7 рабочих дней после дня получения соответствующего запроса.

Орган регулирования приостанавливает рассмотрение предложения до представления уполномоченным органом указанной информации в полном объеме.

17. Орган регулирования рассматривает представленные уполномоченным органом документы в течение 30 рабочих дней после дня представления документов в полном объеме.

18. Тарифы устанавливаются органом регулирования с учетом:

а) ценовой доступности поездок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, предусмотренной пунктом 2.1.4. стандарта качества транспортного обслуживания населения Белгородской области, утвержденного распоряжением Правительства Белгородской области от 16 декабря 2019 года N 673-рп, согласно которой среднемесячные расходы пассажира на осуществление поездок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в пределах муниципального образования составляют не более 7 процентов от величины среднего арифметического взвешенного среднедушевого денежного дохода населения в Белгородской области.

Величина среднемесячных расходов пассажира на осуществление поездок автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в пределах муниципального образования рассчитывается как стоимость количества поездок (в том числе пересадок как отдельных поездок), осуществляемых пассажиром на автомобильном транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок, в соответствии с формулой:

P = C x q,

где:

C - средняя стоимость разового проезда на автомобильном транспорте при осуществлении перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в рублях;

q - количество поездок (в том числе пересадок), осуществляемых пассажиром на автомобильном транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок (в среднем за месяц), в зависимости от численности населения муниципального образования:

- до 100 тысяч человек - 40 поездок;

- от 100 тысяч до 500 тысяч человек - 60 поездок.

б) не превышения уровня индекса потребительских цен (в среднем по году) в соответствии с одобренным Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 26 Федерального закона от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации" прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на соответствующий период регулирования, за исключением случаев, если уровень накопленного роста тарифа за последние 3 года (включая период регулирования) не превысил накопленного уровня инфляции за такой период.

19. Заключение органа регулирования тарифов является документом, обосновывающим решение органа регулирования об установлении регулируемых тарифов, подготовленным уполномоченным сотрудником (уполномоченными сотрудниками) органа регулирования тарифов, содержащим объективные выводы о ценовой доступности предлагаемых к установлению тарифов, указанных в предложении уполномоченного органа об установлении (пересмотре) тарифов.

20. Вопрос об установлении (пересмотре) регулируемых тарифов подлежит рассмотрению на заседании коллегии органа регулирования.

Уполномоченный орган извещается о дате, месте и времени рассмотрения вопроса об установлении (пересмотре) регулируемых тарифов не позднее чем за 10 календарных дней до дня заседания коллегии органа регулирования по рассмотрению вопроса об установлении регулируемых тарифов.

Вопрос об установлении (пересмотре) регулируемых тарифов может быть рассмотрен в отсутствие представителей уполномоченного органа.

21. По результатам рассмотрения предложения орган регулирования принимает решение об установлении (пересмотре) тарифа в форме приказа либо направляет уполномоченному органу мотивированный отказ в принятии решения об установлении тарифа.

22. Приказ органа регулирования об установлении тарифа подлежит официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на официальном сайте органа регулирования в сети Интернет.

23. Тарифы вводятся в действие с 1 января очередного года.

24. Пересмотр тарифов производится органом регулирования не чаще одного раза в год, в случае если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Начальник отдела регулирования и контроля цен на социально значимые товары и услуги

И.В. Бассараб