Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 20 февраля 2003 г. N КА-А40/561-03 Суд отказал в иске о привлечении к ответственности за нарушение срока постановки на учет в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС РФ, т.к. на момент совершения правонарушения закон, устанавливающий ответственность за него, не был принят

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 20 февраля 2003 г. N КА-А40/561-03

Решением Московского регионального отделения фонда социального образования РФ (филиал N 21) от 26 апреля 2002 года ЗАО "Автодизель-центр" привлечено к ответственности за нарушение срока постановки на учет в качестве образователя более 90 дней к штрафу в размере 10000 рублей.

Ввиду того, что штраф обществам не уплачен, МРО ФСС РФ обратилось в суд с иском о его взыскании.

Решением арбитражного суда г. Москвы от 21 октября 2002 года штраф взыскан в размере 5000 рублей.

В остальной части иска отказано.

В кассационной жалобе МРО ФСС РФ ставит вопрос об отмене решения, указывая, что суд неправильно применил ст. 116 Налогового кодекса РФ, а также ст. 8 ФЗ "О бюджете фонда социального страхования РФ на 2002 год" не учел, что общество должно нести ответственность за нарушение более 90 дней срока подачи заявления о постановке на учет в качестве страхователя в виде штрафа в сумме 10000 рублей.

В заседание кассационной инстанции представители сторон не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Требования АПК РФ об извещении лиц, участвующих в деле, о времени рассмотрения жалобы соблюдены.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, проверив законность судебного акта, с учетом материалов дела, доводов и соображений сторон, находит, что решение суда от 21 октября 2002 года подлежит отмене в связи с неправильным применением закона с вынесением нового решения, которым МРО ФСС РФ в иске о взыскании штрафа следует отказать.

При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Согласно ст. 6 ФЗ N 125-ФЗ от 24 июля 1998 года "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний", регистрация страхователей производится в 10-дневный срок со дня их государственной регистрации.

Из представленных МРО ФСС РФ данных, ЗАО "Автодизель-центр" было зарегистрировано в Московской регистрационной палате 10 сентября 2001 года за N 29134566. Вышеназванный закон обязывал общество после этого зарегистрироваться в фонде в течение 10 дней, что сделано не было.

В этом случае по истечении 10 дней общество считается совершившим правонарушение. Однако ответственности за нарушение срока регистрации в качестве страхователя предусмотрено не было.

Статья 116 Налогового кодекса РФ к данным правоотношениям не применяется, поскольку в соответствии со ст. 11 ФЗ "О введении в действие ч. 2 Налогового кодекса РФ" взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не включены в единый социальный налог и уплачиваются в соответствии с федеральным законом об этом виде страхования.

Федеральный закон "О бюджете фонда социального страхования РФ на 2002 год" от 11.02.2002 года, предусматривающий ответственность за нарушение сроков постановки на учет в качестве страхователя, не применим, поскольку данный закон, во-первых, устанавливает ответственность; во-вторых, на момент его принятия ответчик уже совершил правонарушение. Согласно ст. 54 Конституции России закон, устанавливающий либо усиливающий ответственность, применяться не может.

Следовательно, общество, хотя и совершило правонарушение, выразившееся в нарушении срока постановки на учет в качестве страхователя, однако ответственности по изложенным выше основаниям нести не может. К ответственности общество привлечено ошибочно.

В иске о взыскании штрафа следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение арбитражного суда г. Москвы от 21 октября 2002 года по делу N А40-37790/02-87-461 отменить.

В иске МРО ФСС РФ о взыскании с ЗАО "Автодизель-центр" штрафа в размере 10000 рублей отказать.