Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15 ноября 2018 г. N Ф08-9702/18 по делу N А32-15484/2018

г. Краснодар

15 ноября 2018 г.

Дело N А32-15484/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 ноября 2018 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 ноября 2018 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Дорогиной Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Посаженникова М.В., при участии в судебном заседании от заявителя - федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Краснодарского края - филиала ФГУП "Почта России" (ИНН 7724261610, ОГРН 1037724007276) - Хасимикова Э.С. (доверенность от 23.03.2018), Шунькина П.П. (доверенность от 23.03.2017), от заинтересованного лица - Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) - Борисова К.В. (доверенность от 18.10.2018), рассмотрев кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Краснодарского края - филиала ФГУП "Почта России" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2018 (судья Меньшикова О.И.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018 (судьи Ильина М.В., Смотрова Н.Н., Соловьева М.В.) по делу N А32-15484/2018, установил следующее.

Федеральное государственное унитарное предприятие "Почта России" в лице Управления федеральной почтовой связи Краснодарского края (далее - предприятие, почта) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Краснодарской таможне (далее - таможенный орган, таможня) об изменении постановления от 17.04.2018 N 10309000-303/2018 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 16.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в части назначения административного штрафа, снизив штрафа до 150 тыс. рублей.

Решением суда от 10.07.2018, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 29.08.2018, предприятию отказано в удовлетворении заявления. Судебные акты мотивированы наличием в действиях предприятия вмененного ему состава правонарушения, соблюдением порядка привлечения к ответственности и отсутствием оснований для назначения административного наказания ниже низшего предела

В кассационной жалобе предприятие просит отменить судебные акты и удовлетворить заявленные требования. В кассационной жалобе почта, не оспаривая выводы судов о наличии в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса, просит проверить законность принятых судебных актов в части назначения административного наказания, ссылаясь на возможность снижения штрафа до половины минимального размера санкции с учетом части 3.2 статьи 4.1 Кодекса.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив законность судебных актов, считает, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 07.08.2017 в Прикубанский таможенный пост Краснодарской таможни обратилось физическое лицо с заявлением о таможенном декларировании международного почтового отправления N СF027170388US (далее - МПО), которые ему выдано в почтовом отделении предприятия по адресу:

г. Горячий Ключ, ул. Ленина, д. 6. В ходе рассмотрения заявления установлено, что СF027170388US вручено предприятием адресату 18.07.2017 в отсутствие соответствующего разрешения таможни. По данному факту управление составило протокол об административном правонарушении от 05.03.2018 N 10309000-303/2017 и вынесло постановление от 17.04.2018 N 10309000-303/2017 о привлечении предприятия к ответственности по части 1 статьи 16.9 Кодекса в виде 400 тыс. рублей штрафа.

Предприятие, не согласившись с указанным постановлением таможни, обратилось в арбитражный суд с заявлением об изменении постановления в части назначения административного штрафа, снизив назначенную санкцию до 150 тыс. рублей.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, судебные инстанции, руководствуясь положениями статьи 2.9, части 2 статьи 2.1, части 3.2 статьи 4.1, части 1 статьи 16.9 Кодекса, пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 96, пунктов 2, 3 статьи 150, статьи 312 Таможенного кодекса Таможенного союза, пунктами 36, 55, 56, 59, 60 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 N 234, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований, поскольку таможенный орган доказал наличие в деянии предприятия состава вменяемого административного правонарушения. Порядок привлечения к административной ответственности соблюден, основания для признания правонарушения малозначительным и снижения размера назначенного административного наказания судами не установлены.

Предприятие не оспаривает факт совершения вменяемого административного правонарушения, приводит доводы о наличии оснований для снижения штрафа до половины минимального размера санкции с учетом части 3.2 статьи 4.1 Кодекса.

Согласно части 1 статьи 16.9 Кодекса недоставка товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки либо выдача (передача) без разрешения таможенного органа или утрата товаров, находящихся под таможенным контролем, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой.

Исходя из положений частей 1 и 3 статьи 4.1 Кодекса административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 25.02.2014 N 4-П при назначении наказания и снижения размера штрафа ниже низшего предела необходимо учесть степень вины правонарушителя, характер административного правонарушения, наступившие последствия, реальное имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств, если наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности и с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

Основными критериями при рассмотрении указанного вопроса согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса являются характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Суды рассмотрели довод предприятия о его тяжелом имущественном положении, оценили представленные им доказательства и не установили исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, свидетельствующих о наличии оснований для снижения назначенного минимального размера штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 16.9 Кодекса.

В кассационной жалобе предприятием также не приведены доводы, свидетельствующие о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, не представлены доказательства того, что уплата назначенного административного штрафа повлечет существенное ограничение прав предприятия и приведет к наступлению необратимых негативных имущественных последствий, обусловленных созданием реальной угрозы для дальнейшего ведения хозяйственной деятельности.

В каждом конкретном случае применение части 3.2 статьи 4.1 Кодекса является оценочной категорией. В соответствии с частями 1 и 3 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации переоценка доказательств не входит в полномочия кассационной инстанции.

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, часть 4 статьи 210, части 1 - 5 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), требованиям административного судопроизводства.

Основания для изменения либо отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.11.2018 на основании статьи 283 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации удовлетворено ходатайство предприятия и приостановлено исполнение обжалуемых судебных актов до рассмотрения кассационной жалобы. Поскольку кассационная жалоба рассмотрена по существу, основания для приостановления судебных актов отпали, приостановление исполнения обжалуемых судебных актов подлежит отмене. Перечисленные предприятием по платежному поручению от 30.10.2018 N 80218 на депозитный счет арбитражного суда в качестве встречного обеспечения 400 тыс. рублей надлежит возвратить.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018 по делу N А32-15484/2018 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отменить приостановление исполнения решения Арбитражного суда Краснодарского края от 10.07.2018 и постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2018 по делу N А32-15484/2018, принятое определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 06.11.2018 по данному делу.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Дорогина

Судьи

Л.Н. Воловик М.В. Посаженников