Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 6 декабря 2018 г. N Ф08-10490/18 по делу N А32-23776/2018

г. Краснодар

06 декабря 2018 г.

Дело N А32-23776/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 4 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 6 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Калашниковой М.Г., судей Андреевой Е.В. и Гиданкиной А.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - начальника инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по г. Краснодару Маслаковой Натальи Николаевны - Невзоровой С.В. (доверенность от 13.09.2018), в отсутствие заявителя - Прокуратуры Западного административного округа г. Краснодара, извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Прокуратуры Западного административного округа г. Краснодара на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2018 по делу N А32-23776/2018 (судьи Филимонова С.С., Гуденица Т.Г., Ефимова О.Ю.), установил следующее.

Прокуратура Западного административного округа г. Краснодара (далее -прокуратура) обратилась с заявлением о привлечении начальника инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по г. Краснодару Маслаковой Н.Н. к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 30.07.2018 (судья Погорелов И.А.) Маслакова Н.Н. привлечена к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса в виде 40 тыс. рублей административного штрафа.

Постановлением апелляционного суда от 27.09.2018 решение от 30.07.2018 по отменено, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе прокуратура просит отменить постановление апелляционной инстанции, ссылаясь на отсутствие оснований для применения статьи 2.9 Кодекса.

В отзыве Маслакова Н.Н. просит в удовлетворении жалобы отказать.

В судебном заседании представитель Маслаковой Н.Н. повторил доводы отзыва.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Как видно из материалов дела, заместитель прокурора Западного административного округа города Краснодара вынес постановление от 15.06.2018 о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении начальника инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по г. Краснодару Маслаковой Н.Н., указав на наличие в действиях названного должностного лица признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса.

Прокуратура обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Маслаковой Н.Н. к административной ответственности по части 4 статьи 14.13 Кодекса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Согласно части 4 статьи 14.13 Кодекса незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Согласно статье 2.4 Кодекса административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как установили суды и не оспаривают участвующие в деле лица, приказом Управления Федеральной налоговой службы по Краснодарскому краю от 23.08.2017 Маслакова Н.Н. назначена на должность начальника инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по городу Краснодару.

Конкурсный управляющий ООО "НикоМед-Спас" Нагорный И.В. направил в инспекцию Федеральной налоговой службы N 1 по г. Краснодару запрос от 30.10.2017 о предоставлении сведений в отношении ООО "НикоМед-Спас", который поступил в инспекцию 10.11.2017. Ответ в адрес конкурсного управляющего направлен 27.11.2017, то есть с нарушением установленного Законом о банкротстве срока.

При таких обстоятельствах суды, установив, что Маслакова Н.Н., являющаяся начальником инспекции, не исполнила обязанность по передаче конкурсному управляющему необходимых документов и информации, касающихся деятельности должника, пришли к обоснованному выводу о наличии в ее действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 4 статьи 14.13 Кодекса.

Доказательства, подтверждающих отсутствие у названного должностного лица реальной возможности принять меры, направленные на недопущение нарушений законодательства о банкротстве, не представлены.

Суд первой инстанции привлек должностное лицо к административной ответственности по части 4статьи 14.13 Кодекса в виде 40 тыс. рублей штрафа, указав, что прокуратура доказала наличие в действиях данного лица состава вмененного правонарушения.

Апелляционный суд отменил решение суда первой инстанции, усмотрев наличие оснований для применения статьи 2.9 Кодекса, указав мотивы, по которым он пришел к данному выводу. Суд установил, что на дату поступления запроса управляющего в налоговый орган запрашиваемые документы уже были ему представлены ранее письмом 05.07.2017 и имелись в его распоряжении, в связи с чем, несвоевременность предоставления ответа на запрос конкурсного управляющего от 30.10.2017 не повлекла нарушение прав и законных интересов участников дела о банкротстве. Суд также указал, что несвоевременное предоставление информации в отношении сведений о банковских счетах должника не привело к необоснованному списанию денежных средств должника, поскольку на дату истечения срока для предоставления запрашиваемой информации на счетах должника были приостановлены все расходные операции.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Оценка вывода арбитражного суда первой и (или) апелляционной инстанции о наличии или отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям исходя из совершенного лицом правонарушения и, как следствие, о возможности или невозможности квалификации такого правонарушения как малозначительного с учетом положений статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не входит в компетенцию арбитражного суда кассационной инстанции.

Основания для отмены постановления апелляционного суда по доводам, изложенным в кассационной жалобе, отсутствуют.

Руководствуясь статьями 284, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2018 по делу N А32-23776/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

М.Г. Калашникова

Судьи

Е.В. Андреева А.В. Гиданкина