Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 17 февраля 2003 г. N КА-А41/366-03 Задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения уплачивается в порядке, действовавшем до введения в действие части второй НК РФ, в связи с чем суд должен проверить наличие оснований уплаты взносов, предусмотренных Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением ВС РФ от 24 февраля 1993 г. N 4543-1, и обоснованность размера взыскиваемой суммы

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 17 февраля 2003 г. N КА-А41/366-03

ГАРАНТ:

См. постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17 февраля 2004 г. N 13571/03

По данному делу см. также постановления Федерального арбитражного суда Московского округа от 4 октября 2004 г. N КА-А40/8770-04-П, от 24 сентября 2003 г. N КА-А41/7020-03-П

Московский областной фонд обязательного медицинского страхования (далее МОФОМС) обратился в Арбитражный суд Московской области с иском к Администрации Пушкинского района Московской области о взыскании 7580279 рублей, составляющих недоимку по платежам на обязательное социальное страхование неработающего населения в сумме 2182500 руб. и пени на эту сумму в размере 5397429 руб.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Отделение Федерального казначейства по Пушкинскому району.

Решением Арбитражного суда Московской области от 04.12.02 в иске отказано.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением ст. 19 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации", ст. 19 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах". МОФОМС считает неправомерными выводы суда о том, что взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения взыскиваются в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, так как взносы на обязательное медицинское страхование неработающего населения не являются налоговыми платежами и уплачиваются в порядке, установленном постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год".

В судебном заседании представители МОФОМС поддержали доводы и требования кассационной жалобы, представитель ответчика возражал против удовлетворения кассационной жалобы как необоснованной, отзыв на жалобу не представил.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанций норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы и возражения на нее, арбитражный суд кассационной инстанции считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением арбитражным судом первой инстанции норм материального права и нарушением норм процессуального права.

Как следует из обстоятельств дела, истец обратился в арбитражный суд за взысканием с Администрации Пушкинского района 2182500 руб. недоимки и 5397429 руб. пени по платежам на обязательное социальное страхование неработающего населения за период с 01.01.95 по 31.12.00.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из нарушения МОФОМС требований абз. 1 ст. 87 ст. 101 НК РФ, устанавливающих порядок проведения налоговых проверок, а также пропуска МОФОМС установленного ч. 3 ст. 48 НК РФ пресекательного срока подачи в суд заявления о взыскании недоимки.

С указанными выводами суда первой инстанции согласится нельзя.

Как следует из абз. 7 ст. 2 Федерального закона "О введении в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации" перечень налоговых платежей определен в ст. 19, 20, 21 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации".

Страховые взносы на обязательное социальное страхование неработающего населения в перечне налоговых платежей, указанных в этом законе, отсутствуют.

Делая вывод о том, что МОФОМС является участником регулируемых налоговым законодательством отношений, в связи с чем на него распространяются требования абз. 1 ст. 87 ст. 101 НК РФ, п. 3 ст. 48 НК РФ, суд не принял во внимание, что органы внебюджетных фондов наделяются правами и обязанностями налоговых органов только в случае, прямо предусмотренном федеральным законом (ст. 34.1 НК РФ).

Вместе с тем, такой закон отсутствует.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона "О введении в действие части второй Налогового кодекса Российской Федерации и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации о налогах" задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование неработающего населения уплачивается в соответствии с Положением о порядке уплаты страховых взносов в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования, утвержденным постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 24.02.93 N 4543-1 "О порядке финансирования обязательного медицинского страхования граждан на 1993 год".

Арбитражный суд отношения, сложившиеся между сторонами по делу, с учетом указанного требования закона не исследовал и правовой оценки им не дал.

Кроме того, в нарушение ч. 4 ст. 170 АПК РФ арбитражный суд не указал мотивы, по которым не применил законы и иные нормативные правовые акты, на которые ссылались лица, участвующие в деле.

В соответствии со ст.ст. 167, 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд обязан установить обстоятельства, имеющие значение для дела.

Вместе с тем, при принятии решения арбитражный суд не проверил наличие предусмотренных Положением оснований уплаты взносов, обоснованность размера взыскиваемой суммы.

Учитывая изложенное решение суда подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение. При новом рассмотрении арбитражному суду необходимо правильно определить взаимоотношения между сторонами по делу, проверить наличие у администрации установленного Положением основания уплачивать взносы, обоснованность размера взыскиваемой суммы.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 284-289 АПК РФ, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 4 декабря 2002 г. по делу N А41-К2-13914/02 отменить. Дело передать на новое рассмотрение в первую инстанцию того же суда.