Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 декабря 2018 г. N Ф08-9999/18 по делу N А53-28678/2017

г. Краснодар

12 декабря 2018 г.

Дело N А53-28678/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 11 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бабаевой О.В., судей Айбатулина К.К. и Кухаря В.Ф., при участии в судебном заседании от истца - акционерного общества "Водоканал Ростова-на-Дону" (ИНН 6167081833, ОГРН 1056167043470) - Белан А.В. (доверенность от 09.10.2018), от ответчика - муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Ростова-на-Дону "Детский сад N 268" (ИНН 6167074307, ОГРН 1106195004827) - Юрканова А.А. и Чуваковой А.Н. (доверенности от 31.12.2017), рассмотрев кассационную жалобу муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения города Ростова-на-Дону "Детский сад N 268" на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2018 по делу N А53-28678/2017 (судьи Нарышкина Н.В., Ванин В.В., Чотчаев Б.Т.), установил следующее.

АО "Водоканал Ростова-на-Дону" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с иском к МБДОУ N 268 (далее - учреждение) о взыскании 9973 рублей 03 копеек задолженности.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением учреждением обязательств по договору холодного водоснабжения и водоотведения от 31.12.2015 N 13358 в части оплаты стоимости водоотведения поверхностных сточных вод за период с января по декабрь 2016 года.

Решением от 24.01.2018 в иске отказано. Суд пришел к выводу, что поверхностные сточные воды с территории учреждения отводятся естественным путем.

Постановлением суда апелляционной инстанции от 14.08.2018 решение от 24.01.2018 отменено, с учреждения в пользу общества взыскано 9973 рубля 03 копейки задолженности; распределены судебные расходы на уплату государственной пошлины. Апелляционный суд указал, что отведение поверхностных сточных вод осуществлялось без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения поверхностных сточных вод; в договоре от 31.12.2015 N 13358, предусматривающем отведение (прием) поверхностных сточных вод, определены точки приема поверхностных сточных вод; доказательств того, что поверхностные сточные воды в спорный период не отводились ответчиком, не попадали в канализационные колодцы, ответчик не представил; отсутствие технической возможности для отведения поверхностных сточных вод не доказано ответчиком.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить постановление суда апелляционной инстанции от 14.08.2018 и оставить в силе решение от 24.01.2018. Заявитель ссылается на то, что ливневая канализационная сеть на территории ответчика отсутствует; техническая возможность для отведения поверхностных сточных вод отсутствует; централизованная система водоотведения города Ростова-на-Дону не предназначена для приема, транспортировки и очистки поверхностных сточных вод; топографическая съемка территории выполнена в 2008 - 2012 годах и является неактуальной; истцом предъявлен иск о взыскании задолженности за 2016 год, а контрольное обследование территории выполнялось в 2017 и 2018 годах; техническое состояние канализационных сетей не проверялось; видеозаписью, приобщенной к материалам дела, подтверждается то обстоятельство, что поверхностные сточные воды в систему водоотведения общества не поступают; расчет задолженности произведен неверно; тариф на услуги по приему поверхностных сточных вод не устанавливался.

В отзыве на кассационную жалобу общество указало на ее несостоятельность, а также законность и обоснованность принятых по делу судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что в удовлетворении жалобы надлежит отказать.

Как установлено судами, общество и учреждение (абонент) заключили договор холодного водоснабжения и водоотведения от 31.12.2015 N 13358 (далее - договор).

В соответствии с пунктом 49 договора общество обязуется осуществлять прием поверхностных сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых поверхностных сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, и производить оплату отведения (приема) поверхностных сточных вод. Отведение поверхностных сточных вод осуществляется без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения (пункт 50 договора). Сведения о точках приема поверхностных сточных вод абонента приведены в приложении N 9 (пункт 51 договора).

Приложением N 9 к договору определены точки приема поверхностных сточных вод; предусмотрено отведение поверхностных сточных вод с территории абонента без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения в местах прохождения канализационных сетей по земельному участку абонента и канализационных сетей; отражена суммарная площадь усовершенствованных покрытий и кровли участка абонента - 0,0794 га (т. 1, л. д. 26).

Наличие долга по оплате оказанных услуг водоотведения поверхностных сточных вод с территории учреждения, находящейся по адресу: г. Ростов-на-Дону, пр. 40-летия Победы, 43 а, за период с января по декабрь 2016 года в сумме 9973 рублей 03 копеек послужило основанием для обращения общества в арбитражный суд с иском.

Возражая против исковых требований, учреждение ссылается на то, что фактически учреждение прием поверхностных сточных вод с территории ответчика не осуществляло.

При рассмотрении настоящего дела суд апелляционной инстанции руководствовался положениями статей 2, 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), а также Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 (далее - Правила N 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), Методическими указаниями по расчету объема принятых (отведенных) поверхностных сточных вод (далее - Методические указания), утвержденными приказом Минстроя России от 17.10.2014 N 639/пр.

В силу части 1 статьи 14 Закона N 416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент - соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

Согласно пункту 2 Правил N 644 к поверхностным сточным водам относятся принимаемые в централизованную систему водоотведения дождевые, талые, инфильтрационные, поливомоечные, дренажные сточные воды.

Пунктом 38 Правил N 644 установлено, что отведение (прием) поверхностных сточных вод в централизованные системы водоотведения осуществляется на основании договора водоотведения, заключаемого с учетом особенностей, установленных настоящими Правилами.

В соответствии с пунктом 41 Правил N 644 отведение поверхностных сточных вод может осуществляться без непосредственного подключения к централизованной системе водоотведения. Однако в таком случае организация, осуществляющая водоотведение, должна подтвердить, каким образом поверхностные стоки с территории абонента принимаются ею в централизованную систему водоотведения.

Сторонами договора составлен совместный акт от 29.08.2017 обследования территории, занимаемой ответчиком (т. 1, л. д. 76 - 77). В ходе обследования территории использовалась топографическая съемка и осуществлялась фотофиксация. Согласно указанному акту от 29.08.2017 площадь усовершенствованных покрытий и кровли составляет 0,0794 га, что соответствует сведениям, указанным в приложении N 9 к договору; на территории расположены объекты капитального строительства, практически вся территория заасфальтирована; по земельному участку абонента проходят канализационные сети, на которых расположены колодцы; централизованная ливневая система водоотведения отсутствует; отвод поверхностных сточных вод с территории учреждения осуществлялся открытым путем по уклонам местности.

В материалы дела предоставлен графический материал, полученный в Департаменте архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, на котором отображены объекты недвижимости, коммуникации, расположенные в границах земельного участка ответчика и за пределами данного земельного участка, перепады высот соответствующей территории (т. 1, л. д. 91 - 92). Графический материал разработан на топографической основе, которая идентична топосъемке, приложенной к акту обследования от 29.08.2017. В соответствие с графическим материалом по земельному участку абонента проходят канализационные сети, на которых расположены колодцы.

Исходя из проведенного визуального обследования, а также из информации, содержащейся в графическом материале, апелляционным судом установлено, что канализационная сеть - чугунная труба 300 (на графическом материале обозначено буквами "Кб" и выделена зеленым цветом), с расположенными на ней колодцами, присоединена к централизованной системе водоотведения (на графическом материале обозначена буквами "Кб" и выделена оранжевым цветом).

В соответствии с пунктом 11 Методических указаний при наличии внутриплощадочных канализационных сетей вся территория, используемая абонентом, признается находящейся в зоне централизованного водоотведения поверхностных сточных вод.

Согласно пункту 14 названных Методических указаний поверхностные сточные воды, принимаемые в централизованные системы водоотведения, включают в себя дождевые, талые, грунтовые (инфильтрационные, дренажные) и поливомоечные сточные воды.

Апелляционный суд предложил сторонам провести совместный осмотр колодцев, расположенных на территории, занимаемой ответчиком, на предмет наличия технической возможности попадания сточных вод в канализационные колодцы и их последующей транспортировки в централизованный коллектор.

В результате осмотра установлено, что на территории существует неорганизованный сброс поверхностных сточных вод по естественному уклону местности; в люках, накрывающих колодцы, имеются отверстия и негерметичные соединения, через которые поверхностные сточные воды попадают в канализационную сеть, проходящую по земельному участку абонента; внутри колодцев обустроены канализационные лотки, позволяющие принимать и в последующем транспортировать поверхностные сточные воды. По результатам осмотра составлен акт контрольного обследования от 07.06.2018 с приложением фото и видео-фиксации такого осмотра (т. 2, л. д. 75 - 78).

Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что поверхностные сточные воды с территории ответчика поступают на городские очистные сооружения через систему центральной коммунальной канализации и проходят весь цикл по отчистке и транспортировке, наряду с хозяйственно-бытовыми сточными водами. Суд отметил, что учреждение подписало договор и приложения к нему без разногласий, тем самым подтвердив свое намерение осуществлять сброс поверхностных сточных вод в канализационные сети общества, а также существование технической возможности для такого сброса.

Расчет объема поверхностных сточных вод, предоставленный истцом в материалы дела, признан судом апелляционной инстанции верным, соответствующим положениям Правил N 644 и 776 и Методических рекомендаций.

Поскольку факт оказания услуг по отведению поверхностных сточных вод подтвержден материалами дела и истцом не опровергнут, суд апелляционной инстанции обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы кассационной жалобы признаются судом кассационной инстанции несостоятельными, поскольку были проверены и учтены судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела, не имеют юридического значения для вынесения судебного акта по существу, не влияют на обоснованность и законность обжалуемого судебного акта и не опровергают выводы суда. Пределы полномочий суда кассационной инстанции регламентируются положениями статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в соответствии с которыми кассационный суд не обладает процессуальными полномочиями по оценке (переоценке) установленных по делу обстоятельств.

Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.08.2018 по делу N А53-28678/2017 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Бабаева

Судьи

К.К. Айбатулин В.Ф. Кухарь