Определение Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 12 декабря 2018 г. N Ф08-10350/18 по делу N А32-14990/2018

г. Краснодар

12 декабря 2018 г.

Дело N А32-14990/2018

Резолютивная часть определения объявлена 12 декабря 2018 г.

Определение изготовлено в полном объеме 12 декабря 2018 г.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Черных Л.А., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие в судебном заседании заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Сервис Сочи"" (ИНН 2317081348, ОГРН 1162367052825), направившего ходатайство, и заинтересованного лица - административной комиссии Адлерского внутригородского района города Сочи (ИНН 2317015056, ОГРН 1022302717381), извещенных о месте и времени судебного разбирательства (уведомления N 49579 6, 49580 2, отчет о публикации судебных актов на сайте в сети Интернет), при рассмотрении кассационной жалобы административной комиссии Адлерского внутригородского района города Сочи на постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2018 по делу N А32-14990/2018 (судья Смотрова Н.Н.), установил следующее.

ООО "Управляющая компания "Сервис Сочи"" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к административной комиссии Адлерского внутригородского района города Сочи (далее - комиссия) о признании незаконным и отмене постановления от 03.04.2018 N АР-527/2018 о привлечении к ответственности по части 11 статьи 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 N 608-КЗ "Об административных правонарушениях" в виде взыскания 15 тыс. рублей штрафа за нарушение иных правил благоустройства (самовольное перекрытие внутриквартального проезда к жилому дому посредством установки шлагбаума).

Определением от 24.04.2018 суд принял заявление общества и перешел к рассмотрению дела в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2018 (судья Хмелевцева А.С.) (с учетом определения суда от 09.08.2018 об исправлении описок и опечаток), оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 12.10.2018, комиссии отказано в удовлетворении ходатайства о рассмотрении дела по общим правилам административного судопроизводства. Заявленное обществом требование удовлетворено, обжалуемое постановление комиссии от 03.04.2018 N АР-527/2018 признано незаконным и отменено.

Судебные акты мотивированы нарушением порядка привлечения к ответственности.

В кассационной жалобе комиссия просит постановление суда апелляционной инстанции отменить, обжалуемое постановление комиссии оставить без изменения.

Заявитель кассационной жалобы считает ошибочными выводы судебных инстанций о нарушении комиссией порядка привлечения общества к ответственности; наличии в действиях общества состава правонарушения; отсутствующими основания для освобождения от ответственности. Резолютивная часть решения суда оглашена 20.06.2018, 11.07.2018 подано заявление о составлении мотивированного решения, однако, на сегодняшний день решение не изготовлено.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, при проверке законности и обоснованности судебных актов, считает, что производство по кассационной жалобе подлежит прекращению по следующим основаниям.

Согласно статье 273 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вступившие в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства полностью или в части при условии, что иное не предусмотрено Кодексом, лицами, участвующими в деле, а также иными лицами в случаях, предусмотренных Кодексом.

Порядок рассмотрения дел в порядке упрощенного производства регулируется положениями главы 29 Кодекса.

В соответствии с частью 4 статьи 229 Кодекса решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня его принятия в полном объеме. Это решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса.

Как установлено частью 1 статьи 288.2 Кодекса, вступившие в законную силу решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, могут быть обжалованы в порядке кассационного производства по правилам, предусмотренным главой 35 Кодекса, с учетом особенностей, установленных статьей 288.2 Кодекса.

В силу части 3 статьи 288.2 Кодекса основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства указанных в части 1 статьи 288.2 Кодекса решений и постановлений являются нарушения норм процессуального права, которые в части 4 статьи 288 Кодекса указаны в качестве оснований для отмены решения, постановления.

Часть 4 статьи 288 Кодекса содержит перечень безусловных оснований для отмены решения, постановления арбитражного суда, а именно: рассмотрение дела арбитражным судом в незаконном составе; рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания; нарушение правил о языке при рассмотрении дела; принятие судом решения, постановления о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле; неподписание решения, постановления судьей или одним из судей либо подписание решения, постановления не теми судьями, которые указаны в решении, постановлении; отсутствие в деле протокола судебного заседания или подписание его не теми лицами, которые указаны в статье 155 Кодекса; нарушение правила о тайне совещания судей при принятии решения, постановления.

Поскольку дело рассмотрено в порядке упрощенного производства, судебные акты по настоящему делу подлежат кассационному обжалованию лишь по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Кодекса, которые комиссия в кассационной жалобе не приводит.

В связи с этим производство по кассационной жалобе комиссии подлежит прекращению.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 281 Кодекса в случае подачи кассационной жалобы на судебные акты, которые в соответствии с Кодексом не обжалуются в порядке кассационного производства, кассационная жалоба возвращается заявителю.

Если указанное обстоятельство будет установлено после принятия кассационной жалобы к производству, то производство по кассационной жалобе прекращается применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 Кодекса.

Довод комиссии о неизготовлении мотивированного решения суда по данному делу не соответствует материалам дела.

Так, 20.06.2018 судом первой инстанции вынесена резолютивная часть решения в соответствии с частью 1 статьи 229 Кодекса. Заявление комиссии о составлении мотивированного решения поступило в суд 11.07.2018. Мотивированное решение изготовлено судом 09.08.2018 (л. д. 115 - 128 т. 1). Несвоевременное составление судом первой инстанции мотивированного решения не является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта (часть 4 статьи 288 Кодекса). Кроме того, указанное процессуальное нарушение не привело к нарушению права комиссии на судебную защиту своих прав и интересов.

Руководствуясь статьями 150, 184, 185 и 282 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по кассационной жалобе административной комиссии Адлерского внутригородского района города Сочи на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.08.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2018 по делу N А32-14990/2018.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в порядке, предусмотренном статьей 291 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.А. Черных

Судьи

Т.Н. Драбо Т.В. Прокофьева