Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 мая 2003 г. N КА-А40/2564-03 Суд удовлетворил иск регионального отделения ФСС РФ о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока регистрации в качестве страхователя, поскольку положения КоАП РФ, регулирующие порядок привлечения к административной ответственности, не могут быть распространены на правоотношения в области социального страхования

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 мая 2003 г. N КА-А40/2564-03

Московское региональное отделение фонда социального страхования РФ обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском о взыскании с ООО "Рудметпроект" штрафа в размере 5000 рублей за несвоевременную постановку на учет в качестве страхователя в фонде социального страхования.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 30.01.03 в иске отказано.

Отказывая в иске, арбитражный суд исходил из незаконности наложения на ответчика штрафа, взыскиваемого в судебном порядке.

В кассационной жалобе истец просит отменить решение как принятое с неправильным применением Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), ст.8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования в Российской Федерации на 2002 год" и ст.116 НК РФ. Истец считает, что судом неправомерно применен КоАП РФ, так как спорные правоотношения регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации и специальным законом.

МРО ФСС РФ, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Представитель ответчика возражал против доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обсудив доводы жалобы, арбитражный суд кассационной инстанции находит, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Как установил арбитражный суд, МРО ФСС РФ обратилось в арбитражный суд за взысканием с ООО "Рудметпроект" в судебном порядке штрафа, наложенного органом социального страхования на ответчика на основании ст.8 Федерального закона "О бюджете социального страхования на 2002 год" за нарушение ответчиком срока регистрации в качестве страхователя в органе социального страхования.

Отказывая в иске, арбитражный суд пришел к выводу, что ответственность, к которой привлечено ООО "Рудметпроект", является по своей природе административной, в связи с чем регулируется КоАП РФ. Однако истцом порядок привлечения к административной ответственности общества, установленный КоАП РФ, соблюден не был.

Вывод суда о применении к отношениям по привлечению страхователей к ответственности норм КоАП РФ не соответствует закону.

Согласно ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ вопросы административной ответственности регулируются исключительно законодательством об административных правонарушениях, которое состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законами субъектов.

Вместе с тем, как установил арбитражный суд, ответчик привлечен к ответственности на основании ст.8 Федерального закона "О бюджете фонда социального страхования РФ" на 2002 год. Указанная статья закона предусматривает самостоятельную, отличную от административной, ответственность юридических лиц за нарушение срока регистрации страхователей в органах МРО ФСС РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей. Порядок привлечения к такой ответственности регулируется Налоговым кодексом Российской Федерации.

Таким образом, КоАП РФ не регулирует спорные правоотношения, а применяются нормы ст. 116 Налогового кодекса и ФЗ "О бюджете фондасоциального страхования" на 2002 год.

При таких обстоятельствах обжалуемое решение об отказе МРО ФСС РФ в иске о взыскании штрафа подлежит отмене с вынесением нового решения, которым штраф подлежит взысканию.

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 30 января 2003 г. по делу N А40-52645/02-121-423 отменить.

Взыскать с ООО "Рудметпроект" в пользу Московского регионального отделения фонда социального страхования (филиал N 33) штраф в сумме 5000 рублей и госпошлину в доход федерального бюджета 375 рублей.