Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 17 декабря 2018 г. N Ф08-10825/18 по делу N А32-15304/2018

г. Краснодар

17 декабря 2018 г.

Дело N А32-15304/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 13 декабря 2018 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Драбо Т.Н., судей Воловик Л.Н. и Дорогиной Т.Н., при участии в судебном заседании от заявителя - общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича" (ИНН, ОГРН) - Турченко С.В. (доверенность от 21.12.2016), в отсутствие заинтересованного лица - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510), надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича" на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2018 (судья Гонзус И.П.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2018 (судьи Смотрова Н.Н., Ильина М.В., Филимонова С.С.) по делу N А32-15304/2018, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью "Агрофирма имени Ильича" (далее - общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) от 13.04.2018 N 15 о привлечении к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 388 641 рубля штрафа.

Решением суда от 12.07.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 12.09.2018, в удовлетворении требований отказано со ссылкой на наличие в действиях общества состава правонарушения, квалифицируемого по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соблюдение процедуры и срока привлечения общества к административной ответственности и отсутствие оснований для признания правонарушения малозначительным.

В Арбитражный суд Северо-Кавказского округа обратилось общество с кассационной жалобой, просит решение суда и постановление апелляционной инстанции отменить, принять новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, суды не учли, что общество использовало земельный участок с кадастровым номером 23:05:0301000:1909 общей площадью 1 300 тыс. кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, Березанское сельское поселение (далее - спорный земельный участок) с ведения и согласия остальных собственников. Суды не оценили довод общества о том, что сельскохозяйственная организация, использующая земельный участок, находящийся в общей долевой собственности, вправе использовать и земельный участок, образованный муниципальным образованием в счет принадлежащих ему земельных долей, без дополнительного разрешения муниципального образования.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить судебные акты без изменения как законные и обоснованные, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель общества поддержал доводы кассационной жалобы.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва, выслушав представителя общества, считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, прокурор Выселковского района Краснодарского края (далее - прокурор) установил, что общество осуществляет деятельность по выращиванию сельскохозяйственной продукции на спорном земельном участке в отсутствие правоустанавливающих документов на спорный земельный участок.

По данному факту прокурор возбудил дело об административном правонарушении и направил материалы дела в управление для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности за нарушение требований земельного законодательства.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении управление вынесло постановление от 13.04.2018 N 15 о привлечении общества к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 388 641 рубля штрафа.

В соответствии со статьями 207 и 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации общество обжаловало постановление управления в арбитражный суд.

На основании совокупной оценки представленных в материалы дела доказательств и доводов участвующих в деле лиц, правильного применения норм земельного законодательства к установленным по делу обстоятельствам суды сделали вывод о наличии в действиях общества состава правонарушения, квалифицируемого по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Как указано в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при рассмотрении дел об оспаривании постановлений административных органов о привлечении к административной ответственности за правонарушения, предусмотренные статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судам следует учитывать, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка, выраженной в установленном порядке.

Таким образом, в целях установления факта наличия в действиях лиц объективной стороны правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, необходимо доказать, что субъект пользовался земельным участком, принадлежащим третьему лицу, который в установленном порядке не выражал свою волю на использование земельного участка указанным субъектом.

Согласно представленной в материалы дела выписке из Единого государственного реестра прав на объекты недвижимого имущества и сделок с ним (далее - ЕГРН) общество является собственником земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:220 общей площадью 3 628 452 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, Выселковский район, Березанское сельское поселение, с размером доли в праве - 274 754/6 301 333.

Решением Выселковского районного суда Краснодарского края признано право собственности Администрации Березанского сельского поселения Выселковского района (далее - администрация) на невостребованные доли земельного участка с кадастровым номером 23:05:0000000:220. Доля администрации в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 23:05:0000000:220 составляет 3 650 000/6 301 333.

Администрация осуществила выдел земельного участка с кадастровым номером 23:05:0301000:1909 в счет принадлежащих ей долей, зарегистрировала право собственности на данный участок (запись в ЕГРН от 16.11.2017 N 1909-23/041/2017-1) и в средствах массовой информации разместила объявление о возможности приобретения выделенного земельного участка.

Фактически используя спорный земельный участок в целях выращивания сельскохозяйственных культур, общество обратилось в администрацию с заявлением от 08.02.2018 о намерении приобрести этот участок в собственность.

Письмом от 29.03.2018 администрация отказала обществу в продаже спорного земельного участка, однако общество продолжило использование этого земельного участка для выращивания сельскохозяйственной продукции.

Поскольку управление документально подтвердило использование спорного земельного участка обществом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, и в отсутствие воли администрации как собственника на использование обществом этого участка, суды признали правомерным привлечение общества к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде 388 641 рубля штрафа.

В суде кассационной инстанции представитель общества также подтвердил наличие спора в арбитражном суде с администрацией относительно спорного земельного участка, что дополнительно подтверждает отсутствие воли собственника на использование этого участка обществом.

Нарушения процедуры и срока привлечения общества к административной ответственности по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены.

Согласно статье 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, которые суды оценили с соблюдением норм главы 7 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и в силу статей 286, 287 Кодекса подлежат отклонению.

Нормы права при рассмотрении дела применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (статья 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), не установлены.

Основания для удовлетворения кассационной жалобы общества отсутствуют.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.07.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.09.2018 по делу N А32-15304/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Т.Н. Драбо

Судьи

Л.Н. Воловик Т.Н. Дорогина