Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 24 декабря 2018 г. N Ф08-9352/18 по делу N А15-5453/2017

г. Краснодар

24 декабря 2018 г.

Дело N А15-5453/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2018 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего судьи Волкова Я.Е., судей Мазуровой Н.С. и Мещерина А.И., при участии в судебном заседании от истца - муниципального образования "село Комсомольское" Кизилюртовского района Республики Дагестан сельского поселения (ИНН 0516006711, ОГРН 1040502231538) - Раджабова А.А. (доверенность от 08.05.2018), от ответчика - муниципального образования сельского поселения "село Гельбах" Кизилюртовского района Республики Дагестан (ИНН 0516006849, ОГРН 1030502231011) - Магомедова М.С. (доверенность от 07.12.2018), Хизриева Х.Г. (доверенность от 18.12.2018), в отсутствие третьего лица - администрации муниципального района "Кизилюртовский район", надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу муниципального образования "село Комсомольское" Кизилюртовского района Республики Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2018 (судья Гридасова К.С.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2018 (судьи Годило Н.Н., Бейтуганов З.А., Джамбулатов С.И.) по делу N А15-5453/2017, установил следующее.

Муниципальное образование "село Комсомольское" Кизилюртовского района Республики Дагестан (далее - Комсомольское сельское поселение) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к муниципальному образованию сельское поселение "село Гельбах" Кизилюртовского района Республики Дагестан (далее - Гельбахское сельское поселение) со следующими требованиями:

- признать за Комсомольским сельским поселением право собственности на земельный участок площадью 815 613,333 кв. м в соответствии со схемой земельного участка и координатами, установленными АО "Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ";

- признать недействительным и исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись от 24.04.2017 N 05:06:000033:556-05\013\2017-2 о регистрации права собственности Гельбахского сельского поселения на земельный участок площадью 815 613,333 кв. м в составе участка площадью 2 470 238 кв. м с кадастровым номером 05:06:000033:556.

К участию в дело в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация муниципального района "Кизилюртовский район" (далее - администрация района).

Решением от 17.04.2018, оставленным без изменения апелляционным постановлением от 17.07.2018, в удовлетворении исковых требований отказано. Суды указали, что представленные истцом в материалы дела акт осмотра от 21.02.2018 и фототаблица не подтверждают факт владения Комсомольским сельским поселением какой-либо частью спорного земельного участка. Напротив, представленными ответчиком в материалы дела актом обследования от 06.03.2018 и фототаблицой подтверждается владение спорной частью земельного участка ПАО "МРСК-Северного Кавказа", ООО "Газпром трансгаз Махачкала" и АО "Черномортранснефть". Правом на подачу иска о признании права собственности на земельный участок (спорную его часть) наделено лицо, которое владеет спорным объектом. Поскольку данное условие в рамках настоящего дела отсутствует, истец избрал ненадлежащий способ судебной защиты. Кроме того, суды пришли к выводу о пропуске истцом срока исковой давности, что в силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс) является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

В кассационной жалобе Комсомольское сельское поселение просит отменить судебные акты и направить дело на новое рассмотрение. Податель жалобы указывает, что выводы судов об утрате владения спорной частью земельного участка, опровергается решением от 06.08.1991 N 199 "Об установлении границ Комсомольского сельского поселения", актом от 21.02.2018, фототаблицей к акту, схемой земельного участка, каталогом координат, письмом от 14.02.2018 и фотографиями. Суды пришли к ошибочному выводу об избрании истцом ненадлежащего способа защиты. Суды неправомерно применили срок исковой давности, поскольку истец является владеющим собственником спорной части земельного участка.

В судебном заседании представитель Гельбахского сельского поселения настаивал на удовлетворении кассационной жалобы, представители ответчика возражали против отмены принятых по делу судебных актов.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа полагает, что решение и апелляционное постановление следует отменить.

Как видно из материалов дела и установлено судами, администрация района, рассмотрев ходатайство администрации Гельбахского сельского поселения от 27.01.2005 о предоставлении земельного участка площадью 273 га, с согласия МУП "Гельбахское" и в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) вынесла постановление от 04.02.2005 N 8-П "Об изъятии из землепользования МУП "Гельбахское" земельного участка площадью 273 га, в том числе пашни - 130 га, пастбищ - 114,7 га, земли посторонних пользователей - 28,3 га", и предоставлении указанного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации Гельбахского сельского поселения для использования по назначению.

08 мая 2009 года в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о земельном участке площадью 2 470 238 кв. м с кадастровым номером 05:06:000033:556 категория земель "земли сельскохозяйственного назначения", правообладателем указано Гельбахское сельское поселение; выдан кадастровый план указанного земельного участка с приложением плана границ земельного участка.

На указанный земельный участок 25.08.2009 зарегистрировано право постоянного (бессрочного) пользования Гельбахского сельского поселения; в ЕГРП внесена запись N 05-12/012/2/2009-219 (свидетельство серии 05-АА N 224874).

24 апреля 2017 года зарегистрировано право собственности ответчика в отношении спорного земельного участка (запись N 05:06:000033:556-05/013/2017-2).

Согласно описанию границ Комсомольского сельского поселения, указанных в приложении к Закону Республики Дагестан от 12.03.2012 N 13 "Об утверждении границ муниципальных образований Республики Дагестан и о внесении изменений в Закон Республики Дагестан "О статусе и границах муниципальных образований Республики Дагестан"", земельный участок площадью 92 га расположен в границах Комсомольского сельского поселения.

Истец, полагая, что является собственником спорной части земельного участка, и запись в реестре о праве собственности ответчика на данную часть участка внесена в отсутствие законных оснований, обратился с исковым заявлением в арбитражный суд.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что обратиться в суд с иском о признании права собственности вправе только лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом. Комсомольское сельское поселение таких доказательств не представило.

В тоже время судебные инстанции не учли следующее.

Заинтересованное лицо, в силу части 1 статьи 4 Кодекса, вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом. Условиями предоставления судебной защиты является установление наличия у лица, обратившегося в суд, принадлежащего ему субъективного материального права и охраняемого законом интереса, факта его нарушения и нарушения права истца ответчиком.

Одним из способов защиты гражданских прав в статье 12 Гражданского кодекса названо признание права. Такой способ защиты подлежит применению в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, не утратившего владение объектом права. Предметом названного иска является констатация факта принадлежности вещного права на имущество его субъекту, а основаниями - обстоятельства, подтверждающие наличие у истца этого права. На истца возлагается обязанность по доказыванию юридических оснований возникновения права собственности. Такой способ защиты возможен при существовании самого права в целях судебного подтверждения данного факта при наличии спора.

В совместном постановлении Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе решение, в резолютивной части которого решен вопрос о наличии права на недвижимое имущество (пункт 52). Ответчиком по иску, направленному на оспаривание зарегистрированного права или обременения, является лицо, за которым спорное право зарегистрировано (пункт 53). Обратиться в суд с иском о признании права собственности вправе только лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом (пункт 58). Такой иск подлежит удовлетворению при доказанности истцом возникновения у него соответствующего права (пункт 59).

В обоснование фактического владения частью (площадью 815 613,333 кв. м) земельного участка в составе участка площадью 2 470 238 кв. м с кадастровым номером 05:06:000033:556 истец представил в материалы дела акт осмотра от 21.02.2018 и фототаблицу (т. 4, л. д. 15 - 19). Ответчик в свою очередь представил в дело акт обследования земельного участка от 06.03.2018 и фототаблицу, подтверждающие факт владения спорной частью земельного участка ПАО "МРСК-Северного Кавказа", ООО "Газпром трансгаз Махачкала", АО "Черномортранснефть" (т. 4, л. д. 46 - 58).

В силу пункта 3 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе по своей инициативе выяснить имеющие существенное значение для дела факты, дополнительно исследовать представленные доказательства, потребовать от сторон новые доказательства для устранения противоречий, имеющихся в деле.

При наличии в материалах дела двух противоречивых доказательства, подтверждающих фактическое владение спорной частью земельного участка и при условии, что выяснение данного вопроса имеет существенное значение для принятия по делу правильного решения, суды без указания мотивированного обоснования со ссылкой на относимые и допустимые доказательства, не устранили указанные противоречия.

Применение судами срока исковой давности к рассматриваемым требованиям без установления фактического владения истцом спорным участком не может быть признано соответствующим представленным в дело доказательствам.

Кроме того, суды не установили основания государственной регистрации права собственности Гельбахского сельского поселения в отношении спорного земельного участка в 2017 году.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует материалов дела, администрация района в целях предоставления спорного земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование администрации Гельбахского сельского поселения осуществила его изъятие из владения МУП "Гельбахское" с его согласия.

В то же время в материалы дела представлено решение Арбитражного суда Республики Дагестан от марта 2002 года по делу N А15-387/2002-14, согласно которому признано недействительным распоряжение администрации района от 09.10.2001 N 452-р "О преобразовании колхозов в муниципальные унитарные предприятия" и решение регистрационной палаты Кизилюртовского о государственной регистрации, в частности, МУП "Гельбахское" (свидетельство N 881).

Названные документы также должной судебной оценки в целях подтверждения полномочий администрации района по распоряжению земельным участком площадью 273 га, не получили (выводы в судебных актах отсутствуют).

При таких обстоятельствах решение от 17.04.2018 и апелляционное постановление от 17.07.2018 не могут быть признаны законными, основанными на верном применении норм права, а фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, - установленными посредством полного и всестороннего исследования доказательств.

Направление дела на новое рассмотрение обусловлено необходимостью принятия находящегося вне компетенции суда кассационной инстанции комплекса процессуальных мер, направленных на установление дополнительных обстоятельств и оценки представленных доказательств (часть 2 статьи 287 Кодекса).

При новом рассмотрении суду следует устранить отмеченные недостатки, полно и всесторонне исследовать имеющиеся в деле доказательства, а при их недостаточности предложить представить дополнительные доказательства, на основании их оценки в соответствии с требованиями главы 7 Кодекса установить все имеющие существенное значение для правильного рассмотрения спора обстоятельства, исследовать вопрос о том, в чьем фактическом владении находится спорный земельный участок (его часть) и наличие у администрации района полномочий по распоряжению земельным участком площадью 273 га, изъятым у МУП "Гельбахское", установить основания государственной регистрации права собственности ответчика на спорный участок, после чего, правильно применив нормы материального и процессуального права, принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 17.04.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2018 по делу N А15-5453/2017 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Я.Е. Волков

Судьи

Н.С. Мазурова А.И. Мещерин