Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ о делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками на проект федерального закона N 397780-8 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Узбекистан" (внесен Президентом Российской Федерации) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ о делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками
на проект федерального закона N 397780-8 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Узбекистан" (внесен Президентом Российской Федерации)

Досье на проект федерального закона

Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Узбекистан (далее - Соглашение) было подписано представителями правительств России и Узбекистана 2 декабря 2022 г. в городе Самарканде.

Соглашение подлежит ратификации в соответствии с пп. "а" п. 1 ст. 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

В соответствии с п. "г" статьи 84 Конституции Российской Федерации в порядке статьи 16 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации" 6 июля 2023 г. указанное Соглашение внесено Президентом Российской Федерации на ратификацию в Государственную Думу.

Исходя из статьи 12, Соглашение вступает в силу с даты получения по дипломатическим каналам последнего уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Соглашение состоит из преамбулы и 12 статей. Документ представляет собой единую систему правовых норм, что соответствует Венской конвенции о праве международных договоров 1969 года и Федеральному закону "О международных договорах Российской Федерации".

При подписании Соглашения Стороны руководствовались намерениями развивать между собой взаимовыгодное сотрудничество по вопросам таможенного регулирования, стремясь обеспечить эффективную реализацию Соглашения о сотрудничестве и взаимопомощи в таможенных делах от 15 апреля 1994 года, при этом желая содействовать обеспечению взаимных интересов Российской Федерации и Республики Узбекистан в области таможенного дела.

Как следует из пояснительной записки, в соответствии с Соглашением представительство таможенной службы осуществляет следующие основные функции: представление интересов таможенной службы своего государства по вопросам таможенного регулирования; оказание содействия развитию таможенного сотрудничества между государствами Сторон; участие в согласовании решений таможенных служб государств Сторон в области таможенного дела, включая решения, касающиеся развития таможенной инфраструктуры, и оперативные решения по повышению эффективности таможенного контроля; участие в организации обмена информацией по вопросам таможенного дела; участие в мероприятиях по реализации международных договоров государств Сторон в области таможенного дела; выработка предложений по сближению нормативно-правовой базы в области таможенного дела России и Узбекистана; участие в согласовании вопросов организации профессионального обучения и повышения квалификации должностных лиц таможенных служб государств Сторон в учебных заведениях государств Сторон.

Следует отметить, что в соответствии со статьей 4, представительство таможенной службы осуществляет свою деятельность под общим руководством главы дипломатического представительства своего государства в государстве пребывания, а должностные лица, административно-технический персонал представительства таможенной службы и члены их семей аккредитуются при Министерстве иностранных дел государства пребывания (статья 6).

Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту, ратификация Российской Стороной данного Соглашения не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета. Ратификация Соглашения также не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства, включая нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по тексту законопроекта не имеет.

Исходя из вышеизложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан об открытии представительств таможенных служб Российской Федерации и Республики Узбекистан.

Председатель Комитета

Л.И. Калашников