Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 мая 2003 г. N КА-А40/2541-03
Решением от 19.12.2002, оставленным без изменения постановлением от 03.02.2003 отказано в удовлетворении искового требования общества с ограниченной ответственностью "Элитэнергетик" к Управлению Федеральной службы налоговой полиции по САО г. Москвы со ссылкой на правомерность оспариваемого решения о приостановлении операций по счетам в финансово-кредитных учреждениях от 15.10.2002.
Законность и обоснованность суда проверяется в связи с кассационной жалобой истца, в которой он просит судебные акты отменить, принять новый судебный акт, поскольку выводы суда о законности решения ответчика противоречат ст. 7 Закона РФ "О введении в действие части первой НК РФ", п.п. 5 п. 2, п. 3 ст. 36 НК РФ, п. 9 ст. 11 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции", 76, 82, 93 НК РФ.
Ответчик отзыв на кассационную жалобу не представил, просит судебные акты оставить без изменения, поскольку п. 4 ст. 11 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции" он вправе приостанавливать операции по счетам в банках и кредитных учреждениях на срок до одного месяца.
Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы суд кассационной инстанции считает, что оснований для отмены судебных актов не имеется.
Как следует из материалов дела, истец обжалует предписание начальника управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по САО г. Москвы (л.д. 10), которым приостановлены операции по расчетному счету N 40702810800000001710 на один месяц в связи с непредставлением необходимой информации для исчисления и уплаты налогов.
Отказывая в удовлетворении искового требования, суд первой и апелляционной инстанции полно и всесторонне исследовал юридически значимые обстоятельства, дал оценку представленным сторонами доказательствам, доводам искового заявления, возражениям на них, правильно применил нормы материального права, сделал правильный вывод о соответствии оспариваемого предписания требованию ст. 36 НК РФ, п. 4 ст. 11 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции".
Вывод суда первой и апелляционной инстанций соответствует материалам дела, требованию нормам права, регулирующим компетенцию органов налоговой полиции РФ приостанавливать операции по счетам в банках.
В соответствии со ст. 9 Налогового кодекса РФ Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации и ее территориальные подразделения являются участниками отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах при решении вопросов, отнесенных к их компетенции настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 36 Налогового кодекса РФ федеральные органы налоговой полиции выполняют функции по предупреждению, выявлению, пресечению и расследованию нарушений законодательства о налогах и сборах, являющихся преступлениями или административными правонарушениями, а также иные функции, возложенные на них Законом РФ "О федеральных органах налоговой полиции". Органы налоговой полиции полномочны: производить в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ дознание и предварительное следствие по делам о преступлениях, отнесенных к их подведомственности; осуществлять в соответствии с федеральным законом оперативно-розыскную деятельность; по запросу налоговых органов участвовать в налоговых проверках; при наличии достаточных данных, указывающих на признаки преступления, производить проверки в соответствии с законодательством РФ и принимать соответствующие решения, а также осуществлять иные полномочия, предусмотренные Законом РФ "О федеральных органах налоговой полиции".
В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 11 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции" федеральным органам налоговой полиции для выполнения возложенных на них задач предоставлено право получать безвозмездно от министерств, ведомств, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности, физических лиц информацию, необходимую для исполнения возложенных на федеральные органы налоговой полиции обязанностей, за исключением случаев, когда законом установлен специальный порядок получения такой информации.
Заинтересованное лицо, запрашивая информацию у заявителя и вынося Предписания о приостановлении операций по счетам ООО "Элитэнергетик" в финансово-кредитных учреждениях, руководствовалось положениями Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции" (п. 9, п. 4 ч. 1 ст. 11), определяющими полномочия органов налоговой полиции, а не положениями Налогового кодекса РФ, определяющего полномочия налоговых органов.
Истребование информации федеральными органами налоговой полиции в соответствии с положениями п. 9 ч. 1 ст. 11 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции" может проводиться как в рамках проведения проверки налогоплательщика, так и независимо от проведения такой проверки, т.е. в рамках осуществления оперативно-розыскной деятельности (для исполнения возложенных на федеральные органы налоговой полиции задач). Доводы заявителя о том, что органы налоговой полиции вправе истребовать информацию только в рамках проведения проверок налогоплательщиков не основаны на действующем законодательстве.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 11 Закона РФ "О федеральных органах налоговой полиции" органы налоговой полиции для выполнения возложенных на них задач вправе приостанавливать операции налогоплательщиков по счетам в банках и кредитных учреждениях на срок до одного месяца в случаях непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов. Решение о приостановлении операций по указанным счетам принимает начальник органа налоговой полиции или его заместитель.
Истец не оспаривает факт непредставления документов, связанных с исчислением и уплатой налогов.
Доводы заявителя о том, что решение о приостановлении операций по счетам налогоплательщика может быть принято только налоговым органом в порядке, предусмотренном ст. 76 НК РФ являются несостоятельными, т.к. приостановление операций по счетам органами налоговой полиции применяется в качестве меры административного воздействия в случае непредставл
