Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 5 мая 2003 г. N КА-А40/2575-03 Суд удовлетворил иск регионального отделения ФСС РФ о взыскании с ответчика штрафа за нарушение срока представления отчетности по средствам названного фонда, поскольку факт несвоевременного представления расчетной ведомости установлен и истцом соблюден порядок привлечения к ответственности

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 5 мая 2003 г. N КА-А40/2575-03

решением Московского межрегионального отделения Фонда социального страхования РФ от 7 июня 2002 года ООО "Эдельвейс-Аудит" привлечено к ответственности по ст. 8 Федерального закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год" за нарушение срока предоставления отчетности за 1 квартал 2002 года к штрафу в размере 1000 руб.

В связи с тем, что штраф в добровольном порядке не уплачен, МРО ФСС РФ обратилось в суд с иском о его взыскании с ответчика.

Решением Арбитражного суда города Москвы от 20 января 2003 года по делу N А40-46562/02-92-322 в удовлетворении требований отказано.

Основанием к отказу в иске, согласно решению суда, послужило прекращение действия, на момент взыскания штрафа, Федерального закона N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год", который носит срочный характер.

По мнению суда, на момент взыскания штрафа Закон, предусматривающий ответственность за нарушение срока представления расчетной ведомости отсутствовал.

Не согласившись с выводами суда, МРО ФСС РФ в кассационной жалобе ставит вопрос об отмене решения, указывая на неправильное применение судом закона.

Заявитель указывает, что суд ошибочно не применил Федеральный закон N 17-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования на 2002 год".

В заседание суда кассационной инстанции представители сторон не явились. О дне рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Кассационная инстанция Федерального арбитражного суда Московского округа, с учетом доводов жалобы, проверив материалы дела и в порядке ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального законодательства, находит, что решение суда по настоящему делу подлежит отмене по п. 2 ст. 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с вынесением по делу нового решения, которым требования МРО ФСС РФ о взыскании штрафа с ООО "Эдельвейс-Аудит" удовлетворить, поскольку фактические обстоятельства по делу установлены судом на основании полно и всесторонне исследованных доказательств, однако имеет место неправильное применение и толкование норм права.

При этом суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Как следует из обстоятельств дела, указанное общество является страхователем филиала N 19 ФСС РФ.

В соответствии со ст. 8 Закона N 17-ФЗ от 11.02.2002 "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2002 год", а также п. 6.3 Инструкции "О порядке расходования средств Фонда социального страхования Российской Федерации", утвержденной Постановлением ФСС РФ от 09.02.2001 N 11, страхователь обязан ежеквартально, не позднее 15 числа месяца, следующего за истекшим кварталом, представить в исполнительный орган социального страхования по месту регистрации расчетную ведомость по средствам ФСС РФ.

Суд правильно пришел к выводу, что страхователь нарушил вышеуказанные нормы права, поскольку согласно акту проверки представил расчетную ведомость за 1 квартал 2002 года 22 апреля 2002 года, тогда как согласно Закону обязан был представить не позднее 15 апреля 2002 года.

В силу ст. 54 Конституции РФ Закон, устанавливающий ответственность, обратной силы не имеет.

Следовательно, выводы суда об отсутствии оснований для удовлетворения требований МРО ФСС РФ о взыскании штрафа являются ошибочными, штраф подлежит взысканию.

Статья 8 Закона N 17-ФЗ предусматривает, что исполнительные органы фонда применяют к страхователям штрафные санкции в размерах, установленных Налоговым кодексом РФ по правилам ч. 1 Налогового кодекса РФ производится и взыскание штрафа, т.е. также как и применение мер ответственности за налоговые правонарушения. На момент совершения правонарушения закон действовал. Ответственность предусмотрена и Законом "О бюджете фонда социального страхования на 2003 г.".

Руководствуясь ст.ст. 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Московского округа постановил:

решение Арбитражного суда города Москвы от 20 января 2003 года по делу N А40-46562/02-92-322 отменить.

Взыскать с ООО "Эдельвейс-Аудит" в пользу Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ штраф в размере 1000 рублей и госпошлину в доход федерального бюджета в сумме 150 руб.