Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 23 января 2019 г. N Ф08-11190/18 по делу N А15-737/2018

г. Краснодар

23 января 2019 г.

Дело N А15-737/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рыжкова Ю.В., судей Алексеева Р.А. и Ташу А.Х., в отсутствие истца - государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (ИНН 0541001139, ОГРН 1020502625835), ответчика - общества с ограниченной ответственностью "Сармат" (ИНН 2232010242, ОГРН 1132204006879), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", рассмотрев кассационную жалобу государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.07.2018 (судья Магомедов Т.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2018 (судьи Бейтуганов З.А., Годило Н.Н., Жуков Е.В.) по делу N А15-737/2018, установил следующее.

Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Дагестан (далее - учреждение) обратилось в арбитражный суд с иском к ООО "Сармат" (далее - общество) о взыскании 287 902 рублей 91 копейки неустойки и штрафа по государственному контракту от 30.05.2017 N 612.

Решением от 06.07.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 01.10.2018, в иске отказано. Судебные акты мотивированы тем, что вина в просрочке исполнения обязательства со стороны ответчика отсутствует. Общество не могло приступить к исполнению контракта из-за действий истца, который не реагировал на телефонные звонки ответчика, не допускал его представителя к руководству учреждения для обсуждения обстоятельств исполнения контракта, а также не ответил на письмо общества от 01.06.2017.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить судебные акты и удовлетворить иск. Заявитель ссылается на то, что на письмо ответчика от 01.06.2017 учреждение 02.06.2017 посредством электронной почты направило обществу ответ, в котором указало на оформление заявок на отправку корреспонденции по мере необходимости такой пересылки. Ответчик не исполнил заявку истца от 08.06.2017, в связи с чем истец начислил ему сумму штрафных санкций. Суд не принял во внимание, что общество включено в реестр недобросовестных поставщиков 09.06.2018.

Отзыв на жалобу в суд не поступил.

Изучив материалы дела, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит отменить.

Как видно из материалов дела, на основании протокола от 05.05.2017 N 0203100000517000022 учреждение (заказчик) и общество (исполнитель) заключили государственный контракт от 30.05.2017 N 612 на оказание услуг, по условиям которого исполнитель обязуется оказать услуги по пересылке письменной корреспонденции для учреждения в количестве и ассортименте согласно техническому заданию, прилагаемому к контракту и являющемуся его неотъемлемой частью. Согласно пункту 2.1 цена контракта составляет 4 532 125 рублей 50 копеек без НДС. В пункте 4.3 контракта предусмотрено, что корреспонденция по соответствующим реестрам забирается исполнителем в учреждении, расположенном по адресу: г. Махачкала, пр. Гамидова, 16. Реестр подписывается представителем заказчика и исполнителем, оформляется в двух экземплярах, из которых 1 экземпляр для заказчика, 1 - для исполнителя. По факту оказанных услуг исполнитель предоставляет счет, счет-фактуру, акт сдачи-приемки оказанных услуг и реестр с указанием отправленной корреспонденции. Пунктом 4.4 контракта установлено, что исполнитель осуществляет доставку корреспонденции заказчика в течение от 1 до 6 календарных дней, не считая дня получения корреспонденции у заказчика. В силу пункта 4.1 контракта оказание услуг осуществляется с даты заключения контракта по 31.12.2017. В пункте 8.2.1 договора определено, что пеня начисляется за каждый день просрочки исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается в размере не менее одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных исполнителем. За ненадлежащее исполнение исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, устанавливается штраф в виде фиксированной суммы в размере 226 606 рублей 25 копеек.

Учреждение по электронной почте направило обществу на электронный адрес OOOsarmat13@mail.ru заявку на оказание услуг по пересылке письменной корреспонденции от 08.06.2017 N 1. Срок исполнения заявки указан до 15.06.2017.

В связи с неисполнением указанной заявки учреждение приняло решение от 30.06.2017 N 09./01-797 об одностороннем отказе от исполнения контракта, которое направлено ответчику по почте 30.06.2017.

В претензии от 02.10.2017 учреждение потребовало добровольно оплатить штрафные санкции по контракту, рассчитанные на основании пункта 8.2.1 контракта за период просрочки с 16.06.2017 до 30.07.2017.

Ненадлежащее исполнение обществом своих обязательств послужило основанием для обращения учреждения в арбитражный суд с иском.

На основании статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. В соответствии со статьей 781 Кодекса заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Возражая против иска, ответчик указал, что с момента заключения контракта не мог приступить к его исполнению по вине истца, который игнорировал телефонные звонки, не допускал представителя общества к руководству учреждения для обсуждения сложившейся ситуации. В письме от 01.06.2017 общество сообщило учреждению о не предоставлении им корреспонденции для ее обработки и доставки, в связи с чем просило учреждение приступить к выполнению условий контракта. Однако истец оставил названное письмо без ответа. Поскольку учреждение не позволяло приступить исполнителю к исполнению обязательств, общество в письме от 07.06.2017 заявило односторонний отказ от исполнения спорного контракта.

Суды пришли к выводу о том, что оснований для удовлетворения заявленных требования учреждения не имеется, поскольку просрочка исполнения обязательств ответчиком произошла вследствие просрочки своих обязательств истцом, которые в дальнейшем послужили основанием для принятия решения ответчиком об одностороннем отказе от исполнения контракта. Истец не опроверг доводы ответчика о недопуске его к оказанию услуг по контракту и не оспорил письмо от 01.06.2017, а также решение общества об отказе от исполнения контракта от 07.06.2017. Учреждение не представило доказательств, подтверждающих, что неисполнение контракта явилось следствием недобросовестных действий общества.

Вместе с тем суды не учли следующего.

Согласно пункту 1 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное данным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В контракте не предусмотрены сроки предоставления учреждением заказов обществу на оказание почтовых услуг; суды не опровергли доводы учреждения о потребности в получении услуг по мере возникновения необходимости в отправке почтовой корреспонденции.

Кроме того, в соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством. Статьей 95 указанного закона предусмотрено, что поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, если в контракте было предусмотрено право заказчика принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта не позднее чем в течение трех рабочих дней с даты принятия такого решения направляется заказчику по почте заказным письмом с уведомлением о вручении по адресу заказчика, указанному в контракте, а также телеграммой, либо посредством факсимильной связи, либо по адресу электронной почты, либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование такого уведомления и получение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о его вручении заказчику. Выполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) указанных требований считается надлежащим уведомлением заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта. Датой такого надлежащего уведомления признается дата получения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) подтверждения о вручении заказчику указанного уведомления. Решение поставщика (подрядчика, исполнителя) об одностороннем отказе от исполнения контракта вступает в силу и контракт считается расторгнутым через десять дней с даты надлежащего уведомления поставщиком (подрядчиком, исполнителем) заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Таким образом, для установления права исполнителя заявить односторонний отказ от исполнения контракта необходимо выяснить, имеются ли у исполнителя предусмотренные гражданским законодательством основания для отказа от исполнения договора. При наличии такого права необходимо установить дату надлежащего уведомления заказчика об одностороннем отказе от исполнения контракта и дату вступления в силу такого отказа.

Сторонами заключен контракт на определенных условиях сотрудничества, которыми предусмотрено оказание обществом учреждению конкретных услуг. При этом контрактом не предусмотрена обязанность учреждения незамедлительно после заключение контракта осуществлять отправку корреспонденции. По смыслу заключенного сторонами договора, услуга оказывается обществом по мере необходимости отправки корреспонденции, а не ежедневно в определенных объемах.

Суды не установили правомерность одностороннего отказа общества от исполнения контракта, а также дату надлежащего уведомления заказчика об одностороннем отказе.

Из материалов дела следует, что учреждение обратилось к обществу с заявкой на оказание услуг по пересылке письменной корреспонденции в период действия спорного контракта (даже и в случае наличия у общества оснований для расторжения контракта на день подачи учреждением заявки десятидневный срок после направления обществом сообщения об отказе от договора не истек).

Суды не исследовали, имеются ли доказательства оказания услуг ответчиком, соответствуют ли они условиям контракта и исполнены ли они в полном объеме либо в части.

При таких обстоятельствах решение и постановление надлежит отменить, дело - направить на новое рассмотрение. При новом рассмотрении суду следует устранить допущенные нарушения и выяснить, исполнил ли ответчик обязательства по договору и имеются ли основания для применения к нему договорной ответственности, предъявленной учреждением.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 06.07.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2018 по делу N А15-737/2018 отменить, дело направить на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Дагестан.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Ю.В. Рыжков

Судьи

Р.А. Алексеев А.Х. Ташу