Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 февраля 2019 г. N Ф08-12300/18 по делу N А32-10386/2018

г. Краснодар

07 февраля 2019 г.

Дело N А32-10386/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 06 февраля 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Рассказова О.Л., судей Аваряскина В.В. и Садовникова А.В., при участии в судебном заседании от заинтересованного лица - Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ИНН 2309090540, ОГРН 1042304982510) - Ковтуна В.А. (доверенность от 14.01.2019), в отсутствие заявителя - администрации г. Сочи (ИНН 2320037148, ОГРН 1022302934367), третьего лица - общества с ограниченной ответственностью "Мир инженерных решений", извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2018 (судья Савин Р.Ю.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2018 (судьи Соловьева М.В., Ефимова О.Ю., Ильина М.В.) по делу N А32-10386/2018, установил следующее.

Администрация г. Сочи (далее - администрация) обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просит:

- восстановить срок на обжалование отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (далее - управление) от 28.04.2017 N 23/050/001/801/2017-995 в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202014:17;

- признать незаконным отказ управления от 28.04.2017 N 23/050/001/801/2017-995 в погашении регистрационной записи об аренде земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202014:17;

- возложить на управление обязанность погасить регистрационную запись N 23-23-50/010/2010-133 об обременении земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202014:17 (записи об аренде).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО "Мир инженерных решений".

Решением суда первой инстанции от 20.08.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 07.11.2018, заявленные требования удовлетворены. Судебные акты мотивированы тем, что срок договора аренды истек (договором предусмотрено, что он прекращает действие независимо от продолжения пользованием имуществом), общество уведомлено (31.08.2016) о прекращении договора аренды и необходимости освобождения земельного участка, основания для отказа в регистрации погашения записи об аренде, отсутствовали.

В кассационной жалобе управление просит состоявшиеся судебные акты отменить, в удовлетворении требований - отказать. По мнению заявителя, выводы судов не обоснованы, администрация не представила доказательств уведомления арендатора об отказе от договора аренды, возобновленного на неопределенный срок и возвращения земельного участка на основании акта приема-передачи.

В судебном заседании представитель управления поддержал доводы жалобы, просил суд кассационной инстанции отменить обжалуемые акты.

Изучив материалы дела и доводы кассационной жалобы, выслушав представителя управления, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела видно и суды установили, что 26.10.2009 администрация (арендодатель) и ООО "Мир инженерных решений" (арендатор, далее - общество) заключили договор аренды N 4900005437 земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202014:17 общей площадью 700 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Краснодонская (далее - договор).

Пунктом 2.1 указанного договора срок его действия определен до 25.02.2016 (в измененной редакции дополнительного соглашения N 1 к договору аренды). Пунктом 8.4 договора аренды установлено, что срок его действия прекращается по истечении срока, указанного в пункте 2.1. При прекращении срока действия договора или его расторжении арендатор обязан передать арендодателю участок в состоянии и качестве не хуже первоначального, предусмотренного актом приема-передачи, освободив его в срок не более трех дней (пункт 8.5 договора аренды).

Письмом от 31.08.2016 администрация уведомила общество о прекращении договора аренды, а также о необходимости освободить занимаемый обществом земельный участок не позднее трех месяцев с момента получения указанного письма.

26 октября 2016 года ведущим специалистом отдела контроля по Центральному району управления муниципального земельного контроля администрации проведен осмотр спорного земельного участка, в ходе которого выявлено, что в предполагаемых границах земельного участка расположен трехэтажный объект недвижимости, межевые знаки на местности отсутствуют, участок огорожен, строительство не ведется.

По результатам проведенного осмотра составлен акт осмотра земельного участка.

Считая спорный договор аренды прекращенным, администрация обратилась в управление с заявлением о погашении записи об обременении (аренде) земельного участка с кадастровым номером 23:49:0202014:17. К заявлению также приложен список внутренних почтовых отправлений, а также отчет об отслеживании почтового отправления с официального сайта Почты России.

Письмом от 28.04.2017 N 23/050/001/801/2017-995 управление уведомило администрацию об отказе в погашении регистрационной записи N 23-23-50/010/2010-133 об аренде спорного земельного участка, в силу того, что из представленных администрацией документов не усматривается, что арендатор земельного участка уведомлен об отказе от договора аренды.

Полагая, что управление незаконно отказало в погашении соответствующей записи, администрация обратилась в суд с заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200 и частью 2 статьи 201 Арбитражного кодекса Российской Федерации для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно части 4 статьи 198 Арбитражного кодекса Российской Федерации заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Суд первой инстанции установил, что оспариваемый отказ датирован 28.04.2017, вместе с тем, сведения о дате направления оспариваемого отказа в адрес администрации отсутствуют. Из пояснений представителя администрации, не опровергнутых управлением, следует, что оспариваемый отказ получен 15.01.2018. Согласно штампу входящей корреспонденции канцелярии Арбитражного суда Краснодарского края исковое заявление зарегистрировано 20.03.2018. Сведения о дате вручения оспариваемого отказа в дело не представлены. Кроме того, в судебном заседании суда первой инстанции от 16.08.2018 представитель управления подтвердил, что представление указанных сведений невозможно.

Учитывая изложенное суд апелляционной инстанции верно пришел к выводу о том, что срок на обжалование сообщения об отказе в государственной регистрации фактически не пропущен.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (далее - Закон N 122-ФЗ) к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено данным Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем.

Исходя из положений статьи 18 Закона N 122-ФЗ, документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРП.

Правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных данным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав.

В соответствии с частью 2 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 указанного кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и данным Кодексом.

В силу части 1 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Согласно пункту 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору.

Пунктом 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из содержания пункта 8.4 договора аренды следует, что договор прекращается независимо от продолжения пользования арендатором арендуемым имуществом после истечения срока договора.

В рассматриваемом случае договор аренды, заключенный на определенный срок, прекратил свое действие в связи с его истечением; основанием для погашения регистрационной записи о государственной регистрации права аренды является заявление одной из сторон договора. Отсутствие передаточного документа, подтверждающего факт возврата объекта аренды, не может служить препятствием для государственной регистрации прекращения обременения. Направленное администрацией обществу уведомление лишь подтверждает выражение арендодателем воли на прекращение арендных отношений после истечения срока договора и являются еще одним подтверждением факта его прекращения.

Суды оценили представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждый в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности и с учетом прекращения действия договора аренды по окончании его срока, пришли к обоснованному выводу о том, что правовых оснований для отказа в погашении записи о государственной регистрации права аренды отсутствовали.

Соответствие выводов арбитражных судов первой и апелляционной инстанций о применении норм права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, правильное применение норм материального права и норм процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемых судебных актов в совокупности с учетом доводов, содержащихся в кассационной жалобе, исключают возможность ее удовлетворения в силу норм статей 286 и 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлены.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20.08.2018 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2018 по делу N А32-10386/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.Л. Рассказов

Судьи

В.В. Аваряскин А.В. Садовников