Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 7 февраля 2019 г. N Ф08-10952/18 по делу N А63-914/2018

г. Краснодар

07 февраля 2019 г.

Дело N А63-914/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бабаевой О.В., судей Кухаря В.Ф. и Ташу В.Ф., в отсутствие истца - публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778) и ответчика - акционерного общества "Мосэнергосбыт" (ИНН 7736520080, ОГРН 1057746557329), извещенных о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационные жалобы публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" и акционерного общества "Мосэнергосбыт" на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2018 (судья Керимова М.А.) и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2018 (судьи Казакова Г.В., Егорченко И.Н., Сулейманов З.М.) по делу N А63-914/2018, установил следующее.

ПАО "МРСК Северного Кавказа" (далее - компания) обратилось в арбитражный суд с иском к АО "Мосэнергосбыт" (далее - общество) о возложении обязанности внести изменения в договор оказания услуг по передаче электрической энергии от 14.12.2015 N 262015-ДОУ-ОПЭ/СЭ01353 (далее - договор) путем заключения дополнительного соглашения от 15.05.2017 N 2 в редакции компании.

Мотивом обращения компании в арбитражный суд с иском послужил отказ общества от подписания дополнительного соглашения к заключенному сторонами договору об изменении его условий в части установления новых сроков оплаты (пункт 5.9) и включении в договор условий о предоставлении обществом обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности). В обоснование необходимости изменений договора заявитель сослался на вступление в силу 03.01.2017 новой редакции пункта 15.3 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861), а также на введение в действие с 22.02.2017 положений главы IX Правил N 861, предусматривающих предоставление обеспечения обязательств по оплате электрической энергии (мощности).

Решением от 08.06.2018, оставленным без изменения постановлением апелляционного суда от 24.09.2018, иск удовлетворен частично, пункт 3.3 договора изменен, дополнен пунктами 3.3.1 и 3.3.2 и утвержден в редакции, предложенной компанией. Договор дополнен пунктом 3.4.15, предусматривающим предоставление исполнителю обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электроэнергии согласно требованиям Правил N 861. Пункт 5.9 договора, предусматривающий порядок оплаты услуг, изменен и утвержден в редакции, предложенной компанией. Суды отказали в удовлетворении требований компании о распространении условий дополнительного соглашения на правоотношения сторон с 03.01.2017 и 22.02.2017 (даты вступления в силу изменений в Правила N 861), указав на изменение обязательств с момента вступления в законную силу решения суда об изменении договора (статья 453 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В кассационной жалобе компания просит отменить судебные акты и утвердить дополнительное соглашение в ее редакции. По мнению заявителя, суды не учли, что нормы пункта 15.3 и главы IX Правил N 861 являются императивными и подлежат применению с момента вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации от 21.12.2016 N 1419 "О внесении изменений в Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг по вопросам синхронизации расчетов за услуги по передаче электрической энергии" (далее - постановление N 1419) и постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам обеспечения исполнения обязательств по оплате энергоресурсов" от 04.02.2017 N 139 (далее - постановление N 139).

В кассационной жалобе общество просит отменить судебные акты и отказать в иске. Заявитель ссылается на то, что изменение действующего законодательства не является существенным изменением обстоятельств и, как следствие, основанием для изменения условий договора. Утверждаемые Правительством Российской Федерации нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров; вне зависимости от договоренности стороны обязаны руководствоваться теми нормами, которые регулируют соответствующие правоотношения. Правила N 861 не содержат императивных норм, обязывающих сторон включать в договор условия об обеспечении исполнения финансовых обязательств.

Изучив материалы дела, доводы кассационных жалоб, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит отменить по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, 14.12.2015 компания (исполнитель) и общество (заказчик) заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии.

В разделе 5 договора определены стоимость услуг и порядок расчетов. Согласно пункту 5.1 договора расчетным периодом по договору является календарный месяц. Пунктом 5.9 установлены периоды внесения платежей по договору: до 15 числа расчетного периода - 50% стоимости от плановых объемов передачи электрической энергии; окончательный расчет за фактически оказанные услуги производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным.

Постановлением N 1419 с 03.01.2017 пункт 15.3 Правил N 861, регулирующий порядок расчетов по договорам оказания услуг по передаче электрической энергии, изложен в новой редакции.

Исполнитель направил заказчику дополнительное соглашение от 15.05.2017 N 2, в котором предложил пункт 5.9 изменить, изложив его в следующей редакции:

"5.9 Оплата услуг по передаче электроэнергии осуществляется заказчиком путем перечисления денежных средств исполнителю в следующем порядке:

- до 12-го числа расчетного месяца производится оплату в размере 30% от стоимости услуг по передаче электрической энергии, оказанных исполнителем в предшествующем расчетном периоде;

- до 27-го числа расчетного месяца производится оплату в размере 40% от стоимости услуг по передаче электрической энергии, оказанных исполнителем в предшествующем расчетном периоде;

- окончательный расчет производится до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, на основании акта об оказании услуг по передаче электрической энергии за вычетом средств, внесенных заказчиком в качестве оплаты оказанных услуг в месяце, за который осуществляется оплата.

Излишне оплаченная за услуги по передаче электрической энергии сумма засчитывается в счет платежа, подлежащего уплате за следующий месяц".

Положениями главы IX Правил N 861, введенными в действие с 22.02.2017 постановлением N 139, установлен порядок определения энергосбытовых организаций, гарантирующих поставщиков и потребителей, обязанных предоставлять сетевой организации обеспечение исполнения обязательств по оплате электрической энергии (мощности), и порядок предоставления такого обеспечения.

Дополнительным соглашением от 15.05.2017 N 2 исполнитель предложил заказчику изменить пункт 3.3 договора и согласовать следующие права исполнителя: уведомлять заказчика о фактах превышения потребителем заказчика величин максимальной мощности для принятия заказчиком соответствующих мер в отношении потребителя и составлять акт о выявлении указанных фактов (3.3.1); направлять заказчику уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электроэнергии согласно требованиям Правил N 861 (3.3.2). Договор дополнить пунктом 3.4.15 договора, согласно которому обязать заказчика предоставить исполнителю обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электроэнергии согласно требованиям Правил N 861.

Согласно пункту 4 дополнительное соглашение вступает в силу с даты подписания и распространяет свое действие на правоотношения сторон в части изменения порядка расчетов (пункт 5.9 договора) с 03.01.2017, а в части предоставления обеспечения исполнения обязательств по оплате электрической энергии (пункты 3.3.1, 3.3.2, 3.4.15 договора) с 22.02.2017.

Рассмотрев предложенную компанией редакцию договора, общество направило компании протокол разногласий в отношении пунктов 3.3.2, 3.4.15, 5.9 договора и пункта 4 дополнительного соглашения. Пункты 3.3.2, 3.4.15 договора исключены обществом; пункт 5.9 договора, изложен в другой редакции, согласно которой оплата услуг по передаче электроэнергии (мощности) производится в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании выставленного исполнителем счета на оплату; пункт 4 дополнительного соглашения изложен в следующей редакции: дополнительное соглашение является неотъемлемой частью договора и вступает в силу с момента его урегулирования сторонами. Предложенная истцом редакция пункта 3.3.1 ответчиком принята.

Наличие неурегулированных разногласий привело к судебному спору.

В соответствии с пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение или расторжение договора по решению суда по требованию одной из сторон возможно только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 4 статьи 421, пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров (пункт 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор об оказании данных услуг является публичным (часть 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике).

Согласно статье 6 Федерального закона от 26.03.2003 N 36-ФЗ "Об особенностях функционирования электроэнергетики и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "Об электроэнергетике"" (далее - Закон N 36-ФЗ) утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование (ценообразование) оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров, если указанными нормативными документами не установлен иной срок их вступления в силу.

Вопросы функционирования рынка электроэнергии в части оказания услуг по передаче электрической энергии регулируются Правилами N 861, принятыми во исполнение статьи 21 Закона об электроэнергетике.

В пункте 15(3) Правил N 861 (в редакции, действующей с 03.01.2017) установлено, что потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, за исключением исполнителей коммунальной услуги, до 12-го числа месяца, следующего за расчетным периодом; в интересах исполнителей коммунальной услуги - до 17-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Потребители услуг по передаче электрической энергии - гарантирующие поставщики, энергосбытовые, энергоснабжающие организации оплачивают услуги по передаче электрической энергии, оказываемые в интересах прочих потребителей, в следующем порядке: 30 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 12-го числа этого месяца; 40 процентов стоимости услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 27-го числа этого месяца.

Стоимость услуг по передаче электрической энергии в подлежащем оплате объеме оказываемых услуг в месяце, за который осуществляется оплата, определяется исходя из цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии, определенных в соответствии с Основами ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике для предшествующего расчетного периода.

Подлежащий оплате объем услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, принимается равным определяемому в соответствии с пунктом 15(1) данных правил объему услуг по передаче электрической энергии за предшествующий расчетный период.

Стоимость объема услуг по передаче электрической энергии, оказываемых в интересах потребителей электрической энергии (мощности) (за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги), за расчетный период, уменьшенная на величину средств, внесенных потребителем услуг по передаче электрической энергии в качестве оплаты оказанных услуг по передаче электрической энергии в месяце, за который осуществляется оплата, либо на условиях предоплаты, оплачивается до 20-го числа месяца, следующего за расчетным периодом.

Правила N 861 в редакции постановления N 1419, устанавливающие порядок и сроки оплаты услуг, обязательны для сторон договора со дня их вступления в силу (03.01.2017) и распространяются на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров в силу статьи 4 и пункта 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 6 Закона N 36-ФЗ.

Суды удовлетворили требования истца в части понуждения ответчика внести изменения в пункт 5.9 договора путем подписания дополнительного соглашения от 15.05.2017 N 2 в редакции, предложенной истцом, однако не учли, что пункт 15(3) Правил N 861 устанавливает сроки оплаты услуг, оказываемых в интересах различных категорий потребителей.

Положения пункта 15(3) Правил N 861 (в редакции постановления N 1419) не содержат императивного требования, устанавливающего предоплату услуг по передаче электрической энергии, оказываемых гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми, энергоснабжающими организациями в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги. Императивное требование, устанавливающее порядок и сроки внесения предоплаты установлено лишь в отношении услуг по передаче электрической энергии, оказываемых гарантирующими поставщиками, энергосбытовыми, энергоснабжающими организациями в интересах прочих потребителей.

Редакция пункта 5.9 договора, предложенная компанией, содержит иные условия о порядке и сроке оплаты услуг, чем предусмотренные пунктом 15(3) Правил N 861, а именно устанавливает предоплату на все услуги, оказываемые по договору, и не учитывает категории потребителей при определении даты окончательного расчета, то есть не соответствует обязательным для сторон правилам (императивным нормам).

Суды не учли, что изменение договора в части условия, предусматривающего порядок и сроки внесения предоплаты услуг, оказываемых в интересах населения и приравненных к нему категорий потребителей, включая исполнителей коммунальной услуги, возможно лишь по соглашению сторон. Дата окончательного расчета подлежит установлению в соответствии с названными Правилами в зависимости от категории потребителей, в интересах которых заключается договор.

Дополнительным соглашением от 15.05.2017 N 2 исполнитель также предложил заказчику изменить пункт 3.3 договора и согласовать следующие права исполнителя: уведомлять заказчика о фактах превышения потребителем заказчика величин максимальной мощности для принятия заказчиком соответствующих мер в отношении потребителя и составлять акт о выявлении указанных фактов (3.3.1); направлять заказчику уведомления об обязанности предоставить обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электроэнергии согласно требованиям Правил N 861 (3.3.2). Компания также предложила дополнить договор пунктом 3.4.15, согласно которому обязать заказчика предоставить исполнителю обеспечение исполнения обязательств по оплате услуг по передаче электроэнергии согласно требованиям Правил N 861.

Изменение договора возможно по соглашению сторон, поскольку они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых, не противоречащих законодательству, условий договора.

Рассмотрев предложенную компанией редакцию договора, общество направило компании протокол разногласий в отношении пунктов 3.3.2, 3.4.15, 5.9 договора.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора другой одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В силу пункта 2 указанной статьи, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по основаниям, предусмотренным пунктом 4 этой статьи, изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Компания не представила доказательств существенного нарушения договора со стороны общества либо существенного изменения обстоятельств и наличия одновременно четырех условий, предусмотренных статьей 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Как следует из искового заявления, в обоснование требований компания сослалась на необходимость приведения условий договора в соответствие с изменениями законодательства, однако редакция изменений в договор, предложенных компанией, содержит иные условия, чем предусмотренные пунктом 15(3) Правил N 861, а в части даты окончательного расчета не соответствует обязательным для сторон правилам (императивным нормам), поскольку не учитывает категории потребителей, в интересах которых заключается договор. Необходимость включения в действующий договор условия о внесении обществом обеспечения финансовых обязательств истцом нормативно не обоснована.

Вне зависимости от договоренности сторон, достигнутой в рамках данного вида договора, они обязаны руководствоваться теми правовыми нормами, которые регулируют их правоотношения. Утверждаемые Правительством Российской Федерации основные положения функционирования розничных рынков и иные регулирующие функционирование оптового и розничных рынков нормативные документы обязательны для сторон публичного договора со дня их вступления в силу и распространяются также на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо само определяет способ защиты его нарушенного права. При этом возможность выбора лицом, полагающим, что его права нарушены, того или иного способа защиты предполагает необходимость учета им характера допущенного в отношении него нарушения, поскольку выбранный им способ защиты должен способствовать восстановлению его нарушенного права и удовлетворять материально-правовой интерес.

Истец не указал, восстановлению каких именно прав и законных интересов будет способствовать удовлетворение его исковых требований.

Кроме того, стороны при подписании договора, действуя своей волей и в своем интересе, включили в пункт 8.4 договора условие о том, что изменения, внесенные в нормативные правовые акты Российской Федерации, обязательны для сторон с момента вступления их в законную силу; положения, содержащиеся в императивных нормах, подлежат исполнению сторонами договора без согласования. Соглашение по отличным от диспозитивной нормы условиям может быть достигнуто в течение 15 календарных дней с момента получения стороной соответствующего предложения; при не достижении сторонами соглашения по данным условиям в указанный срок, условие договора определяется диспозитивной нормой (пункт 8.5 договора).

Поскольку внесение изменений в нормативный правовой акт не относится к обстоятельствам, с которыми положения статей 450 и 451 Гражданского кодекса Российской Федерации связывают возможность внесения изменений в договор в судебном порядке, основания для удовлетворения заявленных компанией требований отсутствуют.

Правовая позиция, согласно которой изменение действующего законодательства не относится к обстоятельствам, являющихся основанием для изменения условий договора в судебном порядке, изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2018 N 306-ЭС18-13017 по делу N А12-38478/2017 и от 28.06.2017 N 306-ЭС17-7929 по делу N А49-8048/2016.

В силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в компетенцию суда кассационной инстанции входит проверка законности судебных актов, принятых судами первой и апелляционной инстанций. Суд кассационной инстанции устанавливает правильность применения судами норм права, а также соответствие их выводов о применении норм права установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Судами первой и апелляционной инстанций установлены все фактические обстоятельства, имеющие значение для настоящего спора. Однако судебными инстанциями неправильно применены к отношениям сторон нормы материального права. Учитывая характер допущенных судебными инстанциями нарушений, окружной суд считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, обжалуемые судебные акты отменить с принятием по делу нового судебного акта об отказе в удовлетворении требований, заявленных компанией.

Учитывая, что обжалуемые судебные акты подлежит отмене, судом кассационной инстанции в удовлетворении требований компании отказано, расходы компании по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной и кассационной жалоб относятся на компанию; уплаченная компанией при подаче кассационной жалобы государственная пошлина не перераспределяется.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 08.06.2018 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2018 по делу N А63-914/2018 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества "Межрегиональная распределительная сетевая компания Северного Кавказа" (ИНН 2632082033, ОГРН 1062632029778) в пользу акционерного общества "Мосэнергосбыт" (ИНН 7736520080, ОГРН 1057746557329) 6 тыс. рублей судебных расходов на уплату государственной пошлины.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В. Бабаева

Судьи

В.Ф. Кухарь А.Х. Ташу